АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2010 года Дело N А27-811/2010
Резолютивная часть решения оглашена 27 января 2010 года
Полный текст решения изготовлен 27 января 2010 года
Арбитражный суд Кемеровской области
в составе судьи Власова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Власовым В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Кемерово
к индивидуальному предпринимателю Кизилову Владимиру Алексеевичу, г. Новокузнецк
о привлечении к административной ответственности
при участии: от заявителя: Шеслер О.В. - ведущий специалист-эксперт отдела финансового, кадрового и правового обеспечения по доверенности (копия в деле), удостоверение; от правонарушителя: н/я
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Кемерово (далее по тексту - Управление госавтодорнадзора, УГАДН по КО, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кизилова Владимира Алексеевича, г. Новокузнецк (далее по тексту - предприниматель, правонарушитель) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление деятельности по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий.
Надлежаще извещенный в порядке ст. 123 АПК РФ о дате, времени и месте судебного разбирательства предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв не представил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил. В протоколе об административном правонарушении ходатайствовал о рассмотрении дела в суде без его участия.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя правонарушителя в порядке ст. 156 АПК РФ по материалам, имеющимся в деле.
Представитель заявителя требования поддержала, мотивируя тем, что предприниматель допустил нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Нарушения изложены в акте и протоколе об административном правонарушении.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, предприниматель Кизилов В.А. осуществляет перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии от 21.01.2008г. № 42-АСС-1006533.
Согласно приказу УГАДН по КО от 15.12.2009г. №946 была проведена внеплановая проверка владельца лицензии ИП Кизилова В.А. и выявлены нарушения лицензионных требований. Водители автобусов Еначинцев А.В., Панкратьев В.В., Скворцов А.В., Сергеев В.И., Дьячков М.А. не прошли обучение по программе повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей в соответствии с установленными нормами. Водители Скворцов А.В., Еначинцев А.В., Дьячков М.А. не прошли обязательное медицинское переосвидетельствование, медицинские справки не предоставлены. Не проведены инструктажи водителей Еначинцева А.В., Скворцова А.В., Сергеевым и др. об условиях движения на маршруте перевозки.
Нарушается установленный режим труда и отдыха водителей автомобилей: Кушова А.Г. (а/м ПАЗ 3205 регистрационный знак Е011КР 42), Тенинякина Е.Н. (а/м ПАЗ 3205 регистрационный знак Е011КР 42).
Нормальная продолжительность рабочего времени водителей автомобилей, работающих на регулярных городских автобусных маршрутах не может превышать 12 часов. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей Кушова А.Г. и Тенинякина Е.Н. составила менее 12 часов, что подтверждается путевыми листами №17 от 17.12.2009г., №18 от 18.12.2009г., №19 от 19.12.2009г., №21 от 21.12.2009г., №30 от 30.11.2009г.
По факту нарушений условий лицензирования был составлен протокол об административном правонарушении №030862 от 25.12.2009г., в котором зафиксировано нарушение лицензионных требований и условий, установленных требований п. 11, п. 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, п. 4 пп. б), в) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек», утвержденным постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г., п. 2.3.3, 2.3.4, 2.3.5, 2.3.6, п. 2.3.7 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных Приказом Минтранса РФ №15 от 30.03.1994г.
Таким образом, ИП Кизилов В.А. допустил осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что предусмотрена административная ответственность согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Для привлечения предпринимателя к указанной ответственности управление обратилось в арбитражный суд.
Факты нарушения условий лицензирования, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, действия квалифицированы правильно.
Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
В своих объяснениях, данных должностному лицу при составлении протокола, предприниматель Кизилов В.А. допущенные нарушения признал.
При таких обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ для должностных лиц.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 168 - 170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Кизилова Владимира Алексеевича, 03.02.1934 года рождения, уроженца Талды-Курганской области республики Казахстан, зарегистрированного по адресу: 654000, г. Новокузнецк, пр. Советской Армии, 8-47; ОГРНИП: 304421834900032; ИНН: 421800094324 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты представить в суд.
При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, заявителю будет выдан исполнительный лист для принудительного взыскания.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Расчетный счет 40101810400000010007
Наименование получателя: УФК по Кемеровской области
Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Банк получателя: ГРК ГУ Банка России по Кемеровской области
ИНН 4209007502
БИК 043207001
Код ОКАТО: (г. Кемерово): № 32401000000
КПП 420501001
КБК 10611690040040000140 административный штраф
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев с даты вступления решения в законную силу в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья В.В. Власов
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
