АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 июля 2011 года Дело N А27-8206/2011
Полный текст решения изготовлен 28 июля 2011 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудровой Н.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Кемерово
к индивидуальному предпринимателю Ковтун Сергею Александровичу, г. Новокузнецк
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: н/я;
от правонарушителя: н/я
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Кемерово (далее по тексту - Управление госавтодорнадзора, УГАДН по КО, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ковтун Сергея Александровича, г. Новокузнецк (далее по тексту - предприниматель, правонарушитель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Надлежаще извещенный в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) заявитель в судебное заседание не явился, до начала рассмотрения дела по существу направил в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки представителя.
Надлежаще извещенный в порядке статьи 123 АПК РФ о дате, времени и месте судебного разбирательства предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв не представил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил. В протоколе об административном правонарушении ходатайствовал о рассмотрении дела в суде без его участия.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон в порядке части 3 статьи 205, статьи 156 АПК РФ по материалам, имеющимся в деле.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, ИП Ковтун С.А. осуществляет перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии № 42-АСС-1006642 от 26.11.2009.
На основании Приказа УГАДН по КО №330 от 08 июня 2011 года и в связи с поступлением информации из ОГИБДД г. Новокузнецка от 20.05.2011 №11/3237 о возникновении жизни и здоровью граждан старшим госинспектором УГАДН по КО Лощинским В.М. проводилась внеплановая проверка деятельности владельца лицензии ИП Ковтун С.А. по вопросам соблюдения условий лицензирования и выполнения требований транспортного законодательства при осуществлении перевозки пассажиров с целью оценки соответствия деятельности владельца автотранспорта требованиям нормативных документов, регламентирующих деятельность в сфере автомобильного транспорта и принятия мер реагирования при подтверждении фактов нарушений обязательных требований в сфере автомобильного транспорта и лицензионных требований.
В результате проведенного контроля были установлены следующие нарушения:
1. Не проведено обучение водителей автобусов в 2010-2011 Иванчука А.В., Осина И.А., Меднова К.С., Карцева А.В. по ежегодной программе повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей в соответствии установленными нормами. Документы, подтверждающие обучение не предоставлены. Чем нарушены требования: п.4 б), п. 4 в) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г.; п. 2.3.5. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтранса от 30.03.1994 №15; п. 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.2997 №2;
2. Не соблюдается установленный режим труда и отдыха водителей автомобилей. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей автобусов Паз 3205 Меднова К.С., Осина И.А и Карцева А.В. составила менее 12 часов, чем нарушены: п. 11, п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15, ст. 20 Федерального закона №196 «О безопасности дорожного движения»;
3. Некачественно заполняется путевая документация. В путевых листах не отмечаются показания одометра, не проставляются имя и отчество водителей автомобилей. В результате чего нарушены: п. 6.3, п. 7.1 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов заполнения путевых листов;
4. Не проводится контроль за сроками медицинского переосвидетельствования водителей. Отсутствует медицинская справка водителя Меднова К.С., чем нарушены требования ст. 23 Федерального закона №196 «О безопасности дорожного движения»;
5. Не проведены инструктажи (вводный, первичный, повторный, сезонный, внеочередной) водителей автобусов Иванчука А.В, Осина И.А., Меднова К.С., Карцева А.В. В журнале регистрации проведенных инструктажей отсутствуют подписи водителей об ознакомлении. В результате чего нарушены: п. 2.3.3., п. 2.3.4 Требований по обеспечению БДД, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте от 30.03.1994.;
6. Контроль технического состояния транспортных средств при возвращении к месту стоянки проводится не регулярно. 31.05.2011 не проведен послерейсовый технический осмотр автобуса ПАЗ 3205, регистрационный знак АР549 42. Чем нарушен п. 2.5.4. Требований по обеспечению БДД, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте от 30.03.1994;
7. Владелец лицензии ИП Ковтун С.А., осуществляющий перевозку пассажиров автобусами на коммерческой основе не прошел периодическую аттестацию на право занятия должности связанной с обеспечением безопасности дорожного движения. Ковтун С.А. проходил аттестацию 05.05.2006, срок действия которой 5 лет. На момент проверки Ковтун С.А. не аттестован. Чем нарушено Положение о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утв. Приказом Минтранса и Минтруда РФ №13/11 от 11.03.1994;
8. В нарушение п. 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 отсутствуют паспорта автобусных маршрутов №62 и №70;
9. Не проводится техническое обслуживание №2 автобусов Паз 3205, регистрационный знак АР 549 42 и Паз 3205 регистрационный знак АЕ 191 42 согласно заключенного договора с ООО «ПассАВтоТранс» от 10.01.2011 №11 в нарушение Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта от 20.09.1984.
По факту нарушений условий лицензирования должностным лицом УГАДН по КО составлен протокол об административном правонарушении серии КО №031547 от 22.06.2011, в котором зафиксированы выявленные нарушения
Таким образом, ИП Ковтун С.А. допустил осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что предусмотрена административная ответственность согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Для привлечения предпринимателя к указанной ответственности Управление обратилось в арбитражный суд.
Факты нарушения условий лицензирования, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, действия квалифицированы правильно.
Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
В своих объяснениях, данных должностному лицу при составлении протокола, предприниматель Ковтун С.А. допущенные нарушения признал.
При таких обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ для должностных лиц.
Руководствуясь статьями 168 - 170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Заявленное требование удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Ковтун Сергея Александровича (13.09.1952 года рождения, уроженца города Новокузнецка Кемеровской области, проживающего по адресу: 654038, город Новокузнецк, улица Сеченова, дом 23 квартира 148; ОГРНИП: 304421725300030) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении 10-ти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Штраф подлежит оплате в течение 30-ти дней со дня вступления решения в законную силу.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Расчетный счет 40101810400000010007
Наименование получателя: УФК по Кемеровской области
Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области
ИНН 4209007502
БИК 043207001
Код ОКАТО: (г. Кемерово): № 32401000000
КПП 420501001
КБК 10611690040040000140 административный штраф.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья В.В. Власов
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
