АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2008 года Дело N А27-8429/2008
резолютивная часть решения объявлена «16» сентября 2008г.
полный текст решения изготовлен «18» сентября 2008г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Обуховой Г.П.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Обуховой Г.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Талисман», г. Кемерово
к управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, г. Кемерово
об оспаривании решения от 20.06.2008г. о признании ненадлежащей рекламы
при участии представителя:
заявителя - Малькова Р.А. на основании доверенности от 05.06.2008г. ( удостоверение адвоката);
Управления ФАС - Гавриловой А.Е. на основании доверенности от 02.07.2008г. ( сл. удостоверение)
установил: общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Талисман» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области 20.06.2008г. о признании ненадлежащей рекламы ООО «ПСК «Талисман», распространенной в газете ООО «Экстра-КП-Кемерово» на странице 6 в № 18 (686) за 10.05.-17.05.2008г., в связи с нарушением п.1 ст.28 ФЗ РФ «О рекламе».
В обоснование заявленного требования заявитель и его представитель ссылаются на отсутствие нарушения законодательства о рекламе со стороны ООО «ПСК «Талисман», так как Общество не является финансовой организацией и не оказывает финансовые услуги. В данном случае, фраза «кредит с оформлением на месте» не означает рекламу банковских и иных финансовых услуг, а подразумевает продажу товара по договору купли- продажи с рассрочкой платежа (в кредит) в соответствии со ст.488 ГК РФ. Действующее законодательство не относит заключение подобного договора купли-продажи к банковским, страховым и иным финансовым услугам. Решение от 20.06.2008г. нарушает права Общества, так как на основании данного решения Общество привлекается к административной ответственности.
Управление ФАС РФ по Кемеровской области в отзыве и его представитель в судебном заседании с требованием не согласны, считают принятое решение обоснованным, так как распространенная ООО «ПСК «Талисман» реклама не соответствует требованиям ч.1 ст.28 Закона «О рекламе», слова « кредит с оформлением на месте» позволяют сделать вывод о том, что потребителям рекламы предлагаются услуги именно по представлению кредита, однако, наименование лица, оказывающего данные услуги, в тексте рекламы отсутствует.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.
Из материалов дела следует, что Управлением ФАС РФ по Кемеровской области при осуществлении контроля за соблюдением Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» установлено размещение ООО «ПСК «Талисман» на странице 6 рекламно-информационной газеты «Экстра-КП-Кемерово № 18 (686) за 10.05-17.05.2008г. рекламы своих услуг следующего содержания « Современные окна деревянные. Клееный брус, стеклопакет ( толщина 36мм), водные лаки ( Германия), двойной контур уплотнения. Поворотно-откидная фурнитура МФСО ( Австрия). Пластиковые. 5 -камерный профиль ( 70мм) VEKA. Отделка откосов. Индивидуальные скидки! Кредит с оформлением на месте. ООО «ПСК «Талисман». Г. Кемерово, ул. Кузбасская, 10, офис 207, т. (384-2) 36-40-94,33-68-67.»
Поскольку в тексте указанной выше рекламы дается ссылка на предоставление кредита, однако, не содержится наименования или имени лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, Управлением данная реклама признана не соответствующей требованиям ч.1 ст. 28 закона «О рекламе», и, следовательно, ненадлежащей. Данные обстоятельства послужили основанием для принятия Управлением оспариваемого решения от 20.06.2008г.
Из пункта 5 статьи 3 Закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно договору от 09.01.2008г. на размещение рекламы в газете ООО «Экстра-КП-Кемерово» на период 2008г. ООО «ПСК «Талисман» является заказчиком рекламы, т.е. рекламодателем спорной рекламы. В соответствии с п.2.2 данного договора Заказчик обязуется сообщить Исполнителю объем планируемой рекламы и предоставить текст рекламы или оригинал-макет.
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Ненадлежащая реклама определена той же статьей закона как реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Общие требования к рекламе определены статьей 5 указанного Закона. В силу части 7 статьи 5 указанного Закона не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно ч.1 ст.28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Материалами дела подтверждается и заявителем не отрицается размещение рекламы следующего содержания: Современные окна деревянные. Клееный брус, стеклопакет ( толщина 36мм), водные лаки ( Германия), двойной контур уплотнения. Поворотно-откидная фурнитура МФСО ( Австрия). Пластиковые. 5 -камерный профиль ( 70мм) VEKA. Отделка откосов. Индивидуальные скидки! Кредит с оформлением на месте. ООО «ПСК «Талисман». Г. Кемерово, ул. Кузбасская, 10, офис 207, т. (384-2) 36-40-94,33-68-67.».
Таким образом, в тексте рекламы дается ссылка на предоставление кредита с оформлением его на месте, что свидетельствует о побуждении неопределенного круга лиц вступить в определенные правоотношения, связанные с оформлением кредита. Вместе с тем, в нарушение ст.3 и ч.1 ст.28 Закона «О рекламе» реклама не содержит сведений о лице, оказывающем предоставление кредита, условия предоставления кредита.
Судом отклонены доводы заявителя о том, что Общество не является финансовой организацией и не оказывает банковские, страховые и иные финансовые услуги, что фраза об оформлении кредита на месте означает заключение договора купли-продажи в кредит в соответствии со ст.488 ГК РФ, как необоснованные и не соответствующие гражданскому законодательству.
Статья 488 Гражданского кодекса РФ устанавливает лишь порядок оплаты товара, проданного в кредит.
Правовое регулирование обязательств по кредиту осуществляется нормами главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, где установлено несколько видов кредитования: банковский, товарный и коммерческий.
Из части 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под кредитом понимаются денежные средства, предоставленные заемщику банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору в размере и на условиях, предусмотренных договором.
Согласно статье 822 Гражданского кодекса Российской Федерации товарный кредит предусматривает обязанность одной стороны предоставить другой стороне вещи, определенные родовыми признаками.
В силу статьи 823 Гражданского кодекса Российской Федерации договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ и услуг (коммерческий кредит).
Предоставление подобного кредита неразрывно связано с тем договором, условием которого является. Коммерческим кредитом может считаться всякое несовпадение во времени встречных обязанностей по заключенному договору, когда товары поставляются (работы выполняются, услуги оказываются) ранее их оплаты, либо платеж производится ранее передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг). При этом товарный и коммерческий кредиты могут предоставляться и не финансовыми организациями.
Из вышеизложенных норм права следует, что каждый из предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации видов кредитов имеет свои особенности при заключении договоров и их исполнении, которые могут влиять на оценку потребителей своих возможностей по фактическому приобретению товаров, работ, услуг, в том числе услуг, предлагаемых ООО «ПСК «Талисман».
Как следует из заявления, пояснений представителя Общества, данных при рассмотрении материалов проверки Управлением и в судебном заседании, а также договора об организации безналичных расчетов от 26.08.2005г., заключенного между ООО «ПСК «Талисман» и ЗАО «Банк Русский Стандарт», в спорной рекламе имеется в виду не банковский кредит, а предусмотренная статьей 823 Гражданского кодекса Российской Федерации рассрочка платежа (коммерческий кредит) и одновременно кредит, предоставляемый ЗАО «Банк Русский Стандарт»; что товары и работы ООО «ПСК «Талисман» могут быть оплачены как посредством банковского кредита, так и путем предоставления рассрочки платежа (коммерческого кредита).
Непосредственно из текста спорного рекламного объявления, не следует, о каком именно кредите идет речь: товарном, коммерческом (отсрочка, рассрочка платежа и т.д.) или банковском, сам текст рекламного объявления не содержит сведений для однозначного вывода о том, что кредит предоставляется как самим ООО «ПСК «Талисман» в форме отсрочки платежа, так и банками, и не содержит сведений о наименовании лица, предоставляющего услуги по оказанию кредита.
Таким образом, отсутствие в тексте рекламы указанных существенных сведений искажает смысл информации, одно лишь включение в рекламу словосочетания «кредит оформляется на месте» не дает потребителям рекламы верного, соответствующего действительности представления об условиях приобретения товара (выполнения работ, оказания услуг), о форме кредита, о лицах, предоставляющих услуги по кредиту, вводит потенциальных клиентов в заблуждение, и является нарушением требований, установленных ст.3 и ч.1 ст.28 Закона «О рекламе».
Согласно п.4 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.
При таких обстоятельствах решение Управления ФАС по Кемеровской области от 20.06.2008г. о признании ненадлежащей рекламы ООО «ПСК «Талисман» является обоснованным и законным, полностью соответствует положениям Закона «О рекламе» и Гражданского кодекса Российской Федерации. Оснований для удовлетворения заявленного требования у суда не имеется.
В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскивается арбитражный судом со стороны.
Поскольку судом отказано заявителю в удовлетворении требования уплаченная государственная пошлина остается за заявителем.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Талисман» в удовлетворении требования о признании недействительным решения Управления ФАС по Кемеровской области от 20.06.2008г. о признании ненадлежащей рекламы, распространенной в газете ООО «Экстра-КП-Кемерово» на странице 6 в № 18 (686) за 10.05.-17.05.2008г.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
