А27-8442/2009 от 24 июля 2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2009 года Дело N А27-8442/2009

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2009 г.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2009 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дворовенко И.В., при ведении протокола судебного заседания судьёй Дворовенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово

к Управлению культуры, спорта и молодежной политики Администрации Кемеровского муниципального района, г. Кемерово

о взыскании 66 601руб. 20 коп.

в заседании приняли участие

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово: Санникова А.А. - специалист 1-го разряда юридического отдела, доверенность от 13.05.2009г. № 16-04-12/26, удостоверение; Караваев П.В. - государственный налоговый инспектор отдела урегулирования задолженности, доверенность от 23.06.2009г. № 16-04-12/27, удостоверение

от Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации Кемеровского муниципального района, г. Кемерово: Прусакова Юлия Алексеевна - главный экономист, доверенность № 16 от 09.02.2009.

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово (далее по тексту налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации Кемеровского муниципального района, г. Кемерово (далее -Управление, должник) 66 601 руб.18коп. задолженности по налогу и пени, включающую в себя:

- пени по задолженности в Территориальный фонд ОМС в сумме 1 022 руб. 49 коп.;

- пени по задолженности в Федеральный фонд ОМС в сумме 42 руб. 14 коп.;

- пени по задолженности в Фонд занятости населения в сумме 3 385руб.68 коп.;

- пени по задолженности в Фонд социального страхования в сумме 1 758 руб. 90 коп.;

- пени по налогу на пользователей автомобильных дорог (задолженность прошлых лет) в сумме 1 317 руб. 02 коп.;

- пени по налогу с продаж (задолженность прошлых лет) в сумме 1 092 руб.56 коп.;

- пени по ЕСН (взнос) в сумме 54 523руб.90 коп.;

- пени по задолженности в Фонд социального страхования в сумме 823 руб. 75 коп.;

- пени по задолженности в Федеральный фонд ОМВ в сумме 21 руб. 22 коп.;

- пени по задолженности в Территориальный фонд ОМС в сумме 484 руб. 18 коп.;

- пени по налогу на пользователей автомобильных дорог (задолженность прошлых лет) в сумме 623 руб. 56 коп.;

- пени по налогу с продаж (задолженность прошлых лет) в сумме 517 руб. 31 коп.;

- пени по задолженности в Фонд занятости в сумме 1 603 руб. 05 коп.

Заявитель настаивает на требованиях, ссылаясь на неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, в срок, предусмотренный налоговым законодательством. Представители инспекции пояснили, что сумма задолженности была передана из Межрайонной инспекции ФНС № 12 по Кемеровской области в августа 2008 года, а налогоплательщик снят с учёта в г. Берёзовский 14 марта 2008 года, в связи с чем и пени рассчитывались с этой даты.

Должник не согласился с заявленными требованиями, представив в материалы дела дополнительные доказательства, в том числе судебный акт по арбитражному делу № А27- 7169/2008-6.

В судебном заседании объявлялся перерыв, согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по устному ходатайству представителя инспекции для представления дополнительных доказательств, подтверждающих наличие недоимки, на которую рассчитывались пени и подтверждающих обращение в суд за взысканием этой недоимки.

Изучив материалы дела, дополнительно представленные документальные подтверждения, и выслушав пояснения представителя должника, суд установил следующее:

Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации Кемеровского муниципального района является плательщиком единого социального налога, налога на пользователей автомобильных дорог, налога с продаж.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово оформила в адрес Управления требования № 320688 и № 320711 от 06.11.2008, № 9201, № 9202, № 9203, № 9204, № 9205, № 9207 от 09.02.2009 об уплате недоимок по налогам и пени (в том числе по ЕСН, налогу на пользователей автомобильных дорог и налогу с продаж).

Поскольку в установленные сроки требования Управлением не исполнены, то налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением.

В качестве документальных подтверждений наличия недоимки и правомерности расчета пени налоговый орган представил расчеты авансовых платежей по ЕСН и налоговые декларации по ЕСН.

В свою очередь Управление, возражая против заявленных требований, представило в материалы копию судебного акта по арбитражную делу №А27- 7169/2008-6, ссылаясь на уплату всей задолженности по ЕСН и суммы пени, рассчитанной на день рассмотрения данного спора в суде.

Оценив данные доказательства совместно с расчетом пеней (в исковом заявлении) суд считает, что заявленные требования необоснованны и документально не подтверждены.

Как следует из расчета пеней, налоговый орган рассчитал пени по ЕСН, налогу с продаж и налога на пользователей автомобильных дорог за период с 14 марта 2008 года по 05.11.2008г. и с 06.11.2008г. по 08.02.2009г.

Представитель налогового органа, в судебном заседании пояснил, что пени рассчитывались на недоимку прошлых лет, и на недоимку 4 квартала 2007 года и 1 квартала 2008 года, переданных от Межрайонной инспекции ФНС № 12 по Кемеровской области.

Из анализа представленного судебного акта по арбитражному делу №А27- 7169/2008-6 суд установил следующее.

По делу №А27 - 7169/2008-6, налоговый орган взыскивал с Управления недоимку по ЕСН за 2007 год и 3 месяца 2008г., а так же пени, рассчитанные на момент подачи искового заявления.

При рассмотрении спора налоговый орган уточнил взыскиваемую сумму и рассчитал сумму пени на недоимку за вышеуказанный период с 18.12.2007г. по 11.05.2008г., что подтверждается расчётами - таблицами в заявлении об уточнении требований от 06.10.2008г. за № 16-04-13/061948.

Данный документ, в материалы дела представлен представителем Управления.

Решением от 10.10.2008г. по делу № А27-7169/2008-6 арбитражный суд отказал заявителю в удовлетворении уточнённых заявленных требований, поскольку, налогоплательщик - Управление культуры, спора и молодёжной политике Администрации Кемеровского района полностью оплатило предъявляемую в судебном порядке сумма долга (недоимки по ЕСН и пени).

Как следует из описательной части решения по данному делу, недоимка по ЕСН в Территориальный фонд ОМС, в Федеральный фонд ОМС и в Федеральный фонд (взносы), а так же пени, рассчитанные за период с 15.11.2007г. по 11.05.2008г. (с учётом письменных уточнений налогового орган от 06.10.2008г. № 16-04-13/061948) уплачены Управлением как до обращения в арбитражный суд (платёжные поручения от мая и от июня 2008 года), так и в процессе рассмотрения спора в суде (платёжные поручения от октября 2008 года).

Поскольку, Управление полностью уплатило недоимку по ЕСН, зачисляемый в Территориальный фон ОМС, в Федеральный фонд ОМС и в Федеральный бюджет (взносы), а так же уплатило и пени, рассчитанной до 11 мая 2008 года, то у Инспекции ФНС по г. Кемерово отсутствовали правовые основания для расчёта пени с 14 марта 2008 года до 05 ноября 2008 года.

Заявитель не представил дополнительных правовых оснований и документальных подтверждений правомерности расчёта пени, рассчитанную на сумму недоимки, уплаченную налогоплательщиком.

Кроме того, представители заявителя так же не опровергли факт уплаты недоимки за 4 квартал 2007 года и 1 квартал 2008 года.

Так же суд отмечает, что Инспекция ФНС по г. Кемерово рассчитала дважды пени за период с14 марта 2008 года (начало периода расчёта пени по рассматриваемому делу) по 11 мая 2008 года (окончание периода расчёта пени по делу № А27-7169/2008-6).

В судебном заседании представитель Инспекции ФНС по г. Кемерово пояснил суду, что кроме недоимки за 4 квартал 2007 года и 1 квартала 2008 года сумма пени была рассчитана на недоимку прошлых лет, которые переданы из Межрайонной инспекции ФНС № 12 по Кемеровской области.

Однако, заявитель документально не подтвердил данный факт. В материалы дела не представлен документ, подтверждающий передачу из одной налоговой инспекции в другую задолженности, числящейся у Управления по состоянию на 14 марта 2008 года.

В соответствии со статьёй 75 Налогового Кодекса РФ, пеней денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового Кодекса РФ.

Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Таким образом, пени являются производным от суммы недоимки. И, если, невозможно взыскать недоимку по налогам, то и невозможно взыскать и суммы пени.

На основании анализа правовых норм, содержащихся в статьях 46 и 75 Налогового Кодекса РФ, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налогов.

Согласно статьям 46, 47 и 48 Налогового Кодекса РФ для взыскания сумм недоимок по налогам законодательство установило определённый срок - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налогов. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи заявления может быть восстановлен судом (редакция с 2007 года).

При истечении вышеуказанного пресекательного срока взыскания задолженности по налогам, суммы пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента не подлежат начислению.

Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.11.2007г. № 8241/07, а так же в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006г. № 25 (пункт 21).

Таким образом, Инспекция ФНС по г. Кемерово не только не подтвердила наличие у Управления недоимки по налогам, но и соблюдение процедуры взыскания этой недоимки.

Поскольку, сумма долга не может быть взыскана, так как пропущен пресекательный срок взыскания, то и пени не могут быть рассчитаны и взысканы в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая норму п. 1 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и что налоговым органом не представлены доказательства наличия недоимки и правомерности начисления пени, суд считает, что имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово отказать.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья И.В. Дворовенко

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка