• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 02 августа 2011 года  Дело N А27-8464/2011

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2011 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания судьей Кудровой Н.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №10), г. Новокузнецк

к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №31», г. Новокузнецк

о взыскании недоимки в размере 1423,44 руб., пени в размере 2,56 руб. и штрафа в размере 26,10 руб.

при участии:

от заявителя: н/я (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя);

от должника: н/я

установил:

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №10), г. Новокузнецк обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №31», г. Новокузнецк недоимки в размере 1423,44 руб., пени в размере 2,56 руб. и штрафа в размере 26,10 руб.

Надлежаще извещенный в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель в судебное заседание не явился, до начала рассмотрения дела по существу направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с невозможностью явки.

Надлежаще извещенный в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должник в судебное заседание не явился, до начала рассмотрения дела по существу направил в суд отзыв, в котором возражает против требований заявителя, мотивируя тем, что ГУ-КРОФСС принятии решения о привлечении страхователя к ответственности №3 осс/в от 14.04.2011 не имел правовых оснований ссылаться на письмо Минздравсоцразвития РФ от 26.03.2010 №10-4/311643-19, так как данное письмо не является нормативным правовым актом, не содержит правовых норм или их изменяет и не порождает правовых последствий. Кроме того, считает, что действующим законодательством не предусмотрена необходимость документального подтверждения расходов на приобретение книгоиздательской продукции. Более подробно возражения изложены в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон по материалам, имеющимся в деле.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №31» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в филиале №10 ГУ-КРОФСС РФ, что подтверждается страховым свидетельством от 02.04.2002 года.

ГУ-КРОФСС РФ (филиал №10) проведена документальная выездная проверка начисления, уплаты страхователем взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 7 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ не начислялись обязательные страховые взносы на сумму выплат за методическую литературу. Документального подтверждения целевого использования денежных выплат не имеется, в результате чего должнику предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 1423,44 руб.

По результатам проведенной проверки составлен акт №10000003 осс/в от 18.03.2011 и 14.04.2011 принято решение №3 осс/в о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в виде штрафа в размере 26,10 руб.

Согласно статье 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

За период с 01.01.2010 по 31.12.2010 на сумму недоимки 1423,44 руб. начислены пени в размере 2,56 руб.

04 мая 2011 ГУ-КРОФСС (филиал №10) выставлено требование №3 осс/в об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое в срок до 17 мая 2011 учреждением в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, послужил вывод ГУ-КРОФСС о занижении базы для начисления страховых взносов, поскольку Учреждением не подтверждено документально целевое использование ежемесячной компенсации педагогическим работникам Учреждения в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действующим с 01.01.2010, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам, являются объектом обложения страховыми взносами.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе - организации.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Пунктом 8 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон "Об образовании") установлено, что педагогическим работникам государственных образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Размер такой компенсации составляет 150 руб. в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования и 100 руб. - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.

На основании п. 8 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.

В то же время в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ в перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, включаются в том числе все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.

Следовательно, в соответствии с Законом № 212-ФЗ ежемесячная денежная компенсационная выплата на методическую литературу педагогическому составу муниципального дошкольного образовательного учреждения не является объектом обложения страховыми взносами.

При этом действующее законодательство не предусматривает представление работниками каких-либо отчетных документов о ее использовании, а также наличие в целом порядка выплаты и использовании этой компенсации, то есть законодательно не закреплен механизм выплаты компенсации, который содержал бы указание на определение условий и порядка ее выплаты каким-либо органам власти.

Данная ежемесячная денежная компенсация, в отличие от других предусмотренных законодательством денежных компенсаций, имеет особую правовую природу, поскольку она установлена не для возмещения работнику фактически понесенных расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий на основе соответствующих документов, подтверждающих понесенные расходы, а определенной целью - содействие обеспечению педагогических работников необходимой печатной продукцией для качественного осуществления педагогической и воспитательной деятельности.

Учитывая изложенное, суммы ежемесячной компенсационной выплаты на содействие обеспечению педагогических работников необходимой печатной продукцией для качественного осуществления педагогической и воспитательной деятельности не признаются объектом обложения страховыми взносами в силу подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ.

Кроме того, суд считает, что действующим законодательством не предусмотрена необходимость документального подтверждения расходов на приобретение книгоиздательской продукции.

Суд не принимает ссылку ГУ-КРОФСС на письмо Минздравсоцразвития РФ от 26.03.2010 №10-4/311643-19, так как данное письмо не является нормативным правовым актом, не содержит правовых норм или их изменяет и не порождает правовых последствий.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №10) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.В. Власов

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А27-8464/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Кемеровской области
Дата принятия: 02 августа 2011

Поиск в тексте