АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 июля 2009 года Дело N А27-8508/2009
Резолютивная часть решения оглашена «13» июля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен «15» июля 2009 года.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буланой И.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Химпром», г. Кемерово,
общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Химическая компания», г. Кемерово
к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово
о признании незаконным решения в части
при участии
от ООО ПО «Химпром: Хорлампенко Н.В. - начальник юридического отдела по доверенности от 08.06.2007 №27, паспорт;
от ООО «Энерго-химическая компания»: Хорлампенко Н.В. - представитель по доверенности от 25.05.2009 №10, паспорт;
от Комитета: Айвазян Э.А. - представитель по доверенности от 05.05.2009 №7-2-05/269, удостоверение;
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Химпром» (далее по тексту - ООО ПО «Химпром»), общество с ограниченной ответственностью «Энерго-Химическая компания» (далее по тексту - ООО «Энерго-Хрмическая компания») обратились в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее по тексту - Комитет) о признании незаконным пунктов 2.1 и 2.2 решения №10-2/1184 от 31.03.2009 «о предоставлении в общую долевую собственность за плату ООО ПО «Химпром», ООО «Энерго-химическая компания» земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35» в части определения кадастровой стоимости земельного участка и расчета цены его выкупа, произведенного в приложениях №1 и №2 к указанному решению; обязать внести изменения в приложения №1 и №2 к решению №10-2/1184 от 31.03.2009, указав в них кадастровую стоимость земельного участка в размере 648 707 818, 75 руб., цену выкупа - 16 217 695, 47 руб. (цена выкупа 9 969/10 000 доли в праве собственности на земельный участок составит 16 167 420,61 руб., цена выкупа 31/10 000 доли - 50 274, 86 руб.) (требования с учетом уточнений).
Определением суда от 05.06.2009 заявление принято к производству, предварительное заседание назначено на 30.06.2009. Протокольным определением суда от 30.06.2009 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 13.07.2009.
В судебном заседании представитель заявителей поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование своих требований указала на то, что заявителями в Комитет направлено заявление по почте 30.12.2008 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:294, площадью 470675 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35. Комитетом 31.03.2009 вынесено решение №10-2/1184 о предоставлении указанного участка в общую долевую собственность, однако, выкупная цена завышена. В приложенном к заявлению кадастровом паспорте земельного участка, выданного 30.12.2008 Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области указана кадастровая стоимость в размере 648707818,75 руб. Считает, что в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») выкупная стоимость земельного участка должна быть определена в размере двух с половиной процентов от указанной кадастровой стоимости. Размер выкупной цены земельного участка должен определяться на дату подачи заявления, поскольку согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает с момента подачи заявки, а у уполномоченного органа с этой же даты возникает обязанность совершить необходимые действия по оформлению земельного участка в собственность заявителя.
Представитель Комитета возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, указав на то, что заявление о приобретении земельного участка в собственность не является офертой. Срок для подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность земельным законодательством не предусмотрен. Согласно регламенту Комитета (утв. распоряжением Комитета от 15.11.2006 №5-2-11/198) датой поступления корреспонденции в Комитет является дата регистрации в отделе контроля и управления делами в автоматизированной системе «КУГИ: Канцелярия» путем заполнения электронной регистрационной карточки и проставления регистрационного штампа установленного образца в нижней части лицевой стороны документа. Заявления ООО ПО «Химпром» и ООО «Энерго-химическая компания» были получены Комитетом 14.01.2009. В соответствии с пунктом 6 Постановления коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 №520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области» Распоряжение Администрации Кемеровской области от 21.03.2003 №261-р утратило силу с 01.01.2009. В связи с чем на момент поступления заявления в Комитет действовало Постановление Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 №520, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:294 равен 3786,69 руб/кв.м. При определении выкупной цены Комитетом был применен льготный порядок расчета выкупной стоимости, учтена кадастровая стоимость, указанная в кадастровом паспорте земельного участка от 06 февраля 2009 года №4200/001/09-21023.
Суд, заслушав пояснения представителей заявителей, Комитета, исследовав материалы дела, изучив обстоятельства дела, доводы заявления, отзывов, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, удовлетворил заявленные требования по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 30.12.2008 ООО ПО «Химпром» и ООО «Энеерго-Химическая компания» обратились в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность площадью 470695 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 1-ая Стахановская, 35 под промышленную площадку.
Комитетом принято решение от 31.03.2009 №10-2/1184 «О предоставлении в общую долевую собственность за плату ООО ПО «Химпром», ООО «Энерго-химическая компания» земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, ул. 1-я Стахановская, 35».
Указанным решением в общую долевую собственность предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:24:0101018:294 площадью 470 675 кв.м., расположенный по указанному адресу ООО ПО «Химпром» и ООО «Энерго-химическая компания», на котором находятся здания, котельные, принадлежащие на праве собственности ООО ПО «Химпром», здание, принадлежащее на праве собственности ООО «Энерго-химическая компания».
ООО ПО «Химпром» предоставлено 9969/10000 доли в праве собственности на земельный участок, ООО «Энерго-химическая компания» предоставлено 31/10000 доли в праве собственности на земельный участок за плату, указанную в Приложениях №1 и №2 к решению.
К решению Комитета от 31.03.2009 №10-2/1184 приложены расчеты цены выкупа земельного участка (Приложения №1 и №2), в соответствии с которыми цена выкупа указанного земельного участка определена в размере 44 557 507 руб. 89 коп., (цена выкупа 31/10000 в праве собственности на земельный участок составила 138 128руб. 27 коп., цена выкупа 9969/10000 доли в праве собственности на земельный участок составила 44 419 379 руб. 62 коп.).
ООО ПО «Химпром» и ООО «Энерго-химическая компания», не согласившись с решением Комитета в части определения выкупной цены земельного участка, указанной в приложениях №1 и №2 к решению, обратились в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельного кодекса РФ, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание (пункт 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ).
Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
ООО ПО «Химпром» и ООО «Энерго-химическая компания» обратились в Комитет с заявлением о приобретении указанного земельного участка в общую долевую собственность, приложив к заявлению кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, г. Кемерово от 30 декабря 2008 года №К00/08ВД(ГКУ)228719.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2010 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
На основании указанной нормы Комитетом при вынесении решения о предоставлении земельного участка заявителям в общую долевую собственность рассчитана выкупная стоимость равной двум с половиной процентам от кадастровой стоимости земельного участка.
При этом кадастровая стоимость, исходя из которой Комитетом рассчитана выкупная цена земельного участка, определена на основании кадастрового паспорта земельного участка Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области от 06 февраля 2009 года №4200/001/09-21023, в соответствии с которым кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 470 675 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35 равна 1 782 300 315, 75 руб.
Вместе с тем в кадастровом паспорте, приложенном к заявлениям, полученном на момент обращения заявителей в Комитет, от 30.12.2008 кадастровая стоимость спорного земельного участка указана в размере 648 707 818, 75 руб.
Суд, учитывая вышеизложенные нормы Земельного кодекса РФ, пришел к выводу о том, что выкупная цена земельного участка, представляемого в собственность, должна быть определена, исходя из кадастровой стоимости, утвержденной на момент подачи заявления о приобретении земельного участка в собственность. Поскольку при разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственниками расположенного на нем здания, строения, сооружения, необходимо принимать во внимание обеспечение гарантий определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельного участка, и исключить негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка.
Из содержания пунктов 5,6,7 статьи 36 Земельного кодекса РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.
Поскольку из материалов дела следует, что заявители обратились с соответствующим заявлением 30.12.2008 путем направления его почте заказным письмом, то выкупная цена должна быть рассчитана, исходя из кадастровой стоимости, указанной в кадастровом паспорте от 30.12.2008. Факт направления ООО ПО «Химпром», ООО «Энерго-химическая компания» заявлений о предоставлении участка в общую долевую собственность по почте заказной корреспонденцией в Комитет 30.12.2008 подтверждается почтовой квитанцией от 30.12.2008 №00720, уведомлением о вручении корреспонденции, описями вложений в почтовые отправления со штампом почтового отделения 30.12.2008.
Суд считает несостоятельной ссылку Комитета на регламент, утвержденный распоряжением Комитета от 15.11.2006 №5-2-11/198, поскольку указный документ является внутренним распорядительным документом. Кроме того, названным регламентом определяется дата поступления корреспонденции в Комитет, порядок регистрации корреспонденции. Вместе с тем лицо считается обратившимся с заявлением с даты направления (подачи) заявления, а не с даты регистрации его поступления в соответствующий государственный орган. Более того, регламент, на положения которого Комитет ссылается в обоснование своих возражений, не представлен в материалы дела.
Ссылка Комитета на пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ также необоснованна, поскольку указанной нормой установлен срок принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность. Вместе с тем соблюдение, либо нарушение указанного срока при принятии Комитетом решения не входит в предмет рассмотрения настоящего спора. Заявители также не указывают в обоснование своих доводов на соблюдение срока подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность, в связи с чем довод Комитета о том, что такой срок не установлен законом, судом отклоняется.
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования ООО ПО «Химпром» и ООО «Энерго-химическая компания» о признании незаконным решения Комитета от 31.03.2009 №10-2/1184 о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка в части определения выкупной цены земельного участка.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на Комитет.
В соответствии с пунктом 2 статьи 333.18 Налогового кодекса РФ в случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях. В связи с чем заявителями излишне уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей (1000 рублей каждым), которая подлежит возвращению из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Требования общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Химпром», г. Кемерово, общества с ограниченной ответственностью «Энерго-химическая компания», г. Кемерово удовлетворить.
Признать незаконным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово от 31.03.2009 №10-2/1184 в части определения размера выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:294, общей площадью 470675 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35 в размере 44557507руб.89 коп. (цена выкупа 31/10000 доли в праве собственности на земельный участок определена в размере 138 128руб. 27 коп., цена выкупа 9969/10000 доли в праве собственности на земельный участок определена в размере 44 419 379 руб. 62 коп.).
Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Химпром», г. Кемерово, общества с ограниченной ответственностью «Энерго-химическая компания», г. Кемерово путем внесения изменений в приложение № 1 и в приложение №2 к решению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово от 31.03.2009 №10-2/1184 «О предоставлении в общую долевую собственность за плату ООО ПО «Химпром», ООО «Энерго-химическая компания» земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35» в части цены выкупа земельного участка общей площадью 470 675 кв.м., определив ее в размере 16 217 695, 47 руб. из расчета 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка 42:24:0101018:294 равной 648707818,75руб., в соответствии с долями ООО ПО «Химпром» и ООО «Энерго-химическая компания» в праве собственности на земельный участок.
Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово в пользу общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Химпром», г. Кемерово 1000 рублей расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления.
Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово в пользу общества с ограниченной ответственностью «Энерго-химическая компания», г. Кемерово 1000 рублей расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления.
Обществу с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Химпром», г. Кемерово выдать справку на возврат из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №522 от 18.09.2008.
Обществу с ограниченной ответственностью «Энерго-химическая компания», г. Кемерово выдать справку на возврат из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №555 от 27.05.2009.
Исполнительные листы и справки выдать после вступления решения в законную силу.
Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья Н.А. Аникина
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
