• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 07 апреля 2011 года  Дело N А27-863/2011

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2011 г. Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2011 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи В.Я. Драпезо, при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.А. Бахман,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «РУСАЛ Новокузнецкий алюминиевый завод», г. Новокузнецк

к Кемеровской таможне, г. Кемерово

о признании незаконным постановления от 28.12.2010 №10608000-367/2010 по делу об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя - Поданева Е.В. - представитель по доверенности от 29.04.2010 б/н,

от Кемеровской таможни - Корогод В.А. - старший уполномоченный отдела административных расследований Новокузнецкого таможенного поста по доверенности от 17.03.2011 №27-17/2891, Воробьева И.А. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела по доверенности от 26.01.2011 №27-17/634, Кошелева Т.В. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела по доверенности от 25.01.2010 б/н,

у с т а н о в и л :

Открытое акционерное общество «РУСАЛ Новокузнецкий алюминиевый завод» (далее «Общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Кемеровской таможне (далее «Таможня») о признании незаконным постановления от 28.12.2010 №10608000-367/2010 по делу об административном правонарушении.

Определением от 10.03.2011 судебное разбирательство в соответствии с пунктом 5 статьи 158 АПК РФ откладывалось до 13 часов 30 минут 05.04.2011 в связи с неявкой заявителя, в отсутствие которого, по мнению суда, дело не могло быть рассмотрено.

В судебном заседании 05.04.2011 представитель Общества поддержала требования, изложенные в заявлении, представила дополнительные доказательства.

Представители Таможни возражали против требований, изложенных в заявлении, представили дополнительные пояснения и доказательства.

Общество в заявлении и его представитель в судебном заседании указывают, что вывод таможенного органа о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения не является законным, ввиду отсутствия противоправности.

В обоснование указанного довода Общество ссылается на следующие обстоятельства.

Во-первых, в соответствии с пунктом 5 Правил Приказа ГТК РФ от 03.09.2003 N958 «Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров» (далее «Правила совершения таможенных операций») обязанность поместить товары на временное хранение на СВХ возникает у импортера по истечении установленного срока внутреннего транзита. Поскольку при открытии ВТТ таможенным органом на железнодорожных накладных при проставлении штампов, определяющих срок и место завершения ВТТ прибывшего товара, была указана дата 11.01.2010, у Общества в соответствии с буквальным смыслом указанного пункта возникла обязанность не позднее 11.01.2010 поместить прибывший товар на свой СВХ.

Указанная обязанность была выполнена Обществом, так как товар был помещен на СВХ не позднее указанной даты.

Во-вторых, несовпадение даты разгрузки транспортных средств и даты помещения товара на СВХ не является противоправным, так как согласно пунктам 15, 13, 27 указанных Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров помещение товаров на СВХ является длящимся процессом, включающим в себя не только фактическое поступление товара на склад, но и завершение осмотра и подсчета товаров ответственными работниками СВХ, принятие товара к учету.

Обязанность по предоставлении таможенному органу отчетности по форме ДО1 возникает только по завершении процесса принятия товаров на СВХ.

Кроме того, Общество полагает, что в его действиях отсутствует противоправность и ввиду того обстоятельства, что действующим законодательством буквально не установлено, что является датой помещения товаров на СВХ.

В судебном заседании представитель Общества дополнительно заявил довод о малозначительности совершенного Обществом правонарушения и о необходимости применения в связи с этим статьи 2.9 КоАП РФ.

Таможня в отзыве и ее представители в судебном заседании указывают, что, во-первых, исходя из норм, содержащихся в статьях 99, 100, 107, 116 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее «ТК РФ»), действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, после разгрузки находящихся под таможенным контролем товаров из транспортных средств перевозчика (ж/д вагонов) такие товары могут храниться только в зоне таможенного контроля.

Исходя из времени и даты возврата владельцем СВХ (ООО «РУСАЛ НКАЗ») порожних вагонов перевозчику (ОАО «РЖД») - 08.01.2010 в 20 часов 20 минут, спорные товары были выгружены из транспортных средств и размещены на территории СВХ Общества не позднее указанного времени. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем. В то же время отчетность по форме ДО1 была представлена Обществом Таможне только 11.01.2011, что свидетельствует о наличии объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

Во-вторых, довод заявителя о том, что принятие товара на СВХ длилось с 20 часов 20 минут 08.01.2010 до 16 часов 05 минут 11.01.2010, так как указанное время требовалось для завершения осмотра, подсчета товара, не может быть принят во внимание и свидетельствовать об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, поскольку в соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил совершения таможенных операций владелец СВХ представляет в таможенный орган отчетность по форме ДО1, в случае если место расположения СВХ совпадает или находится в непосредственной близости с местом размещения подразделения таможенного органа, в течение 3 часов рабочего времени с момента получения владельцем СВХ документов, необходимых для помещения товаров на СВХ, и в случае если размещение СВХ не совпадает с местом размещения подразделения таможенного органа, в течение суток после прибытия транспортного средства на СВХ.

При этом под помещением товара на СВХ в соответствии с грамматическим толкованием термина «Помещение» со ссылкой на Словарь русского языка С.И. Ожегова Таможня понимает фактическое перемещение товара через границу СВХ.

В-третьих, возникновение обязанностей владельца СВХ, предусмотренных статьей 112 ТК РФ, таможенное законодательство связывает с юридическим фактом передачи товаров от перевозчика владельцу СВХ, а не с моментом истечения срока доставки товаров, определенным таможенным органом при выдаче разрешения на внутренний таможенный транзит.

В-четвертых, таможенный орган не удостоверяет дату принятия товара владельцем СВХ, а осуществляет завершение внутреннего таможенного транзита.

Также таможенный орган указывает, что Общество имело возможность обеспечить приемку товара от перевозчика и от поставщика непосредственно 08.01.2010, а отсутствие 08.01.2010 на рабочем месте кладовщика Лисовской Е.Н. не препятствовало Обществу организовать приемку товара, не свидетельствует о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, следовательно, вина Общества доказана.

Относительно доводов Общества о малозначительности совершенного им правонарушения, Таможня отмечает, что материалами дела не подтверждается наличие каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить к Обществу статью 2.9 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности. Кроме того, данные доводы не были заявлены Обществом на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, а назначенное Обществу наказание в виде предупреждения равнозначно последствиям признания данного правонарушения малозначительным.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

Общество является владельцем склада временного хранения (далее «СВХ»), что подтверждается свидетельством от 13.01.2009 о включении Общества в Реестр владельцев складов временного хранения №10608/200030. СВХ расположен на территории Общества по адресу юридического лица в г. Новокузнецке (открытая площадка на территории Общества).

В ходе проведения камеральной таможенной проверки, проведенной отделом таможенной инспекции Кемеровской таможни в отношении Общества, было установлено, что Обществом представлена в таможенный орган отчетность по форме ДО1 - отчет от 11.01.2011 №10608050/110111/1000011 о принятии товаров на хранение, в то время как фактически товары были приняты на хранение 08.01.2011.

Указанная отчетность удостоверена кладовщиком СВХ Лисовской Е.Н. и заверена печатью СВХ.

26.11.2010 результаты камеральной таможенной проверки, проведенной в отношении Общества, были оформлены служебной запиской отдела таможенной инспекции Кемеровской таможни №31-12/1197.

В ходе рассмотрения результатов данной проверки старшим уполномоченным отдела административных расследований Новокузнецкого таможенного поста Кемеровской таможни Корогод В.А. было установлено, что Обществом представлен в таможенный орган отчет по форме ДО1 №10608050/110111/1000011 (далее «Отчет ДО1»), содержащий в графе 2 недостоверные сведения.

06.12.2010 указанным должностным лицом Новокузнецкого таможенного поста вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

07.12.2010 копия указанного определения о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вместе с сопроводительным письмом № 13-01/1747, в тексте которого были разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, были направлены законному представителю Общества - генеральному директору ЗАО «РУСАЛ Глобал Менеджмент Б.В.», являющейся Управляющей компанией Общества, Дерипаско О.В. и управляющему директору Общества Жернакову В.С.

Получение указанными лицами 13.12.2010 и 10.12.2010, соответственно, заказной корреспонденции, отправленной Новокузнецким таможенным постом 07.12.2010, подтверждается карточками почтового уведомления, копии которых приобщены к материалам дела.

08.12.2010 Таможней вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Также 08.12.2010 изготовлено уведомление о вызове законного представителя Общества для дачи объяснений по делу об административном правонарушении, которое 09.12.2010 было направлено законному представителю Общества - генеральному директору ЗАО «РУСАЛ Глобал Менеджмент Б.В.» Дерипаско О.В. и управляющему директору Общества Жернакову В.С. факсом, а также заказным письмом с уведомлением.

Получение указанными лицами 15.12.2010 и 13.12.2010, соответственно, заказной корреспонденции, отправленной Новокузнецким таможенным постом 09.12.2010, подтверждается карточками почтового уведомления, копии которых приобщены к материалам дела.

13.12.2010 на имя начальника Новокузнецкого таможенного поста Бутенко А.С. поступили ответ управляющего директора Общества Жернакова В.С. и копии запрашиваемых документов с сопроводительным письмом защитника Общества Заколюжной М.В.

14.12.2010 Таможней изготовлено уведомление о вызове законного представителя Общества для составления протокола об административном правонарушении и ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении к 10 часам 00 минутам 22.12.2010 с указанием адреса места осуществления указанных процессуальных действий.

В этот же день 14.12.2010 уведомление было направлено законному представителю Общества - генеральному директору ЗАО «РУСАЛ Глобал Менеджмент Б.В.» Дерипаско О.В. и управляющему директору Общества Жернакову В.С. факсом, а также заказным письмом с уведомлением.

Получение указанными лицами 21.12.2010 заказной корреспонденции, отправленной Новокузнецким таможенным постом 14.12.2010, подтверждается карточками почтового уведомления, копии которых приобщены к материалам дела.

15.12.2010 в отдел административных расследований Новокузнецкого таможенного поста поступило ходатайство №РИ-Исх-10-04186 защитника Общества Заколюжной М.В. о прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях Общества противоправности. Полномочия защитника подтверждены доверенностью от 29.04.2010, приложенной к ходатайству.

20.12.2010 Таможней вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении, в котором было отражено, что по делу ведется административное расследование и выясняются обстоятельства дела, по окончании которого будет принято решение в соответствии с законом.

Копия определения в этот же день 20.12.2010 была направлено законному представителю Общества - генеральному директору ЗАО «РУСАЛ Глобал Менеджмент Б.В.» Дерипаско О.В. и управляющему директору Общества Жернакову В.С. факсом, а также заказным письмом с уведомлением.

22.12.2010 уполномоченной по ОВД ОАР Новокузнецкого таможенного поста Егоровой С.И. был составлен протокол об административном правонарушении по делу №10608000-367/2010 (далее «Протокол об административном правонарушении») в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом.

В протоколе об административном правонарушении имеется оговорка о разъяснении указанному лицу прав и обязанностей, предусмотренных статьей 51 Конституции РФ и статьями 24.5 и 25.5 КоАП РФ.

24.12.2010 копия протокола об административном правонарушении было направлено законному представителю Общества - генеральному директору ЗАО «РУСАЛ Глобал Менеджмент Б.В.» Дерипаско О.В. и управляющему директору Общества Жернакову В.С. факсом, а также заказным письмом с уведомлением, что подтверждается почтовыми квитанциями.

Также 22.12.2010 уполномоченным по ОВД ОАР Новокузнецкого таможенного поста Егоровой С.И. был составлен рапорт на имя заместителя начальника Кемеровской таможни Карач А.В. об окончании расследования по делу об административном правонарушении №10608000-367/2010. Указанным должностным лицом Кемеровской таможни также 22.12.2010 на данный рапорт была наложена резолюция о подготовке указанного дела об административном правонарушении к рассмотрению.

23.12.2010 заместителем начальника Кемеровской таможни Карач А.В. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с которым рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Общества назначено15 часов 15 минут 28.12.2010. в определении также указан адрес места рассмотрения дела.

Копия определения 24.12.2010 вместе с сопроводительным письмом №11-14/15615 направлена законному представителю Общества - генеральному директору ЗАО «РУСАЛ Глобал Менеджмент Б.В.» Дерипаско О.В. и управляющему директору Общества Жернакову В.С. факсом, а также заказным письмом с уведомлением.

Дополнительно законный представитель Общества - генеральный директор ЗАО «РУСАЛ Глобал Менеджмент Б.В.» Дерипаско О.В. был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела телеграммой с уведомлением о вручении.

28.12.2010 для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении прибыл защитник Общества по доверенности от 29.04.2010 Заколюжная М.В. При рассмотрении дела об административном правонарушении указанным лицом было вновь заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в отношении Общества ввиду отсутствия в его действиях противоправности.

По итогам рассмотрения заявленного защитником Общества ходатайства 28.12.2010 заместителем начальника Кемеровской таможни Карач А.В. было вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении.

Защитник Общества была ознакомлена с данным определением, что подтверждается ее подписью на оригинале документа, а копия указанного определения направлена 28.12.2010 с сопроводительным письмом №13-01/15727 законному представителю Общества - генеральному директору ЗАО «РУСАЛ Глобал Менеджмент Б.В.» Дерипаско О.В. и управляющему директору Общества Жернакову В.С.

Получение указанной заказной корреспонденции Обществом 29.12.2010 подтверждается вх. №03362, проставленном Обществом на экземпляре определения.

Также 28.12.2010 в указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении время заместителем начальника Кемеровской таможни Карач А.В. в присутствии защитника Общества по доверенности от 29.04.2010 Заколюжной М.В. было рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление №10608000-367/2010, в соответствии с которым Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

29.12.2010 копия постановления с сопроводительным письмом №11-14/15723 была направлена Таможней законному представителю Общества - генеральному директору ЗАО «РУСАЛ Глобал Менеджмент Б.В.» Дерипаско О.В. и управляющему директору Общества Жернакову В.С.

Получение указанной заказной корреспонденции Обществом 29.12.2010 подтверждается вх. №03360, проставленном Обществом на экземпляре постановления.

Посчитав указанное постановление незаконным, Общество в пределах установленных частью 2 статьи 208 АПК РФ сроков 13.01.2011 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного постановления незаконным и его отмене.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с привлечением к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере таможенного регулирования, суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, исходя из следующего.

Статья 16.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный таможенным законодательством Российской Федерации порядок таможенного контроля в части представления отчетности.

Общество является субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, как владелец склада временного хранения, что подтверждается свидетельством № 10608/200030 о включении Общества в Реестр владельцев складов временного хранения, выданным Кемеровской таможней 13.01.2009.

Объективная сторона вменяемого Обществу правонарушения подтверждена материалами дела.

01.07.2010 вступил в действие Таможенный кодекс таможенного союза, принятый Решением Международного Совета Европейского экономического сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009 №17 (далее «ТК ТС»).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 366 ТК ТС указанный кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза и возникшим со дня его вступления в законную силу. По отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза, возникшим до вступления в законную силу ТК ТС, указанный кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникли со дня его вступления в законную силу.

В соответствии со статьей 108 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее «ТК РФ»), действовавшего на момент предоставления Обществом в подразделение Новокузнецкого таможенного поста Кемеровской таможни в январе 2010 года отчетности о хранимых товарах на СВХ, владелец СВХ осуществлял хранение товаров, находящихся под таможенным контролем. В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 112 ТК РФ владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров. Пунктом 1 статьи 364 ТК РФ предусмотрена обязанность владельца СВХ по требованию таможенных органов представить отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Пунктом 27 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом ГТК РФ от 03.09.2003 № 958, (далее «Правила проведения таможенных операций») предусмотрено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по формам ДО1 (при принятии товаров на хранение на СВХ), ДО2 (в случае выдачи товаров с СВХ), ДО3 (периодическая отчетность), ДО4 (отчетность, представляемая по разовому требованию таможенного органа).

Обязанность владельцев СВХ вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа достоверную отчетность об их хранении по установленным формам предусмотрена пунктом 27 Правил проведения таможенных операций.

Пунктами 27, 31 Правил проведения таможенных операций установлено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по форме ДО1 (приложение №7, предусматривающее предоставление информации о товаре, количестве и весе брутто (графы № 2, 3, 6 и 7).

Пунктом 13 Правил проведения таможенных операций установлено, что владелец СВХ приступает к исполнению обязанностей предусмотренных статьей 112 ТК РФ после приема-передачи товара.

Пунктом 6 Правил проведения таможенных операций определен перечень документов и сведений, предоставляемых владельцем СВХ в таможенный орган, при прибытии товаров на СВХ.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 31 Правил проведения таможенных операций лицо, осуществляющее хранение товара, владелец СВХ, представляет отчетность по формам ДО1 подразделению таможенного органа в течение суток после прибытия транспортного средства на СВХ, если место размещения СВХ не совпадает с местом размещения подразделения таможенного органа.

Согласно памятке приемосдатчика №80 на уборку вагонов, представленной станцией Обнорская Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», железнодорожный вагон №68976372 с иностранным товаром - пеком каменноугольным электродным гранулированным марки «Б1», передан перевозчиком на выставочный путь грузополучателю ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» по железнодорожной накладной №93622 в 14 часов 00 минут (местного времени) 08.01.2010.

08.01.2010 в 20 часов 20 минут (местного времени) указанный вагон грузополучателем возвращен на выставочный путь станции и в 20 часов 21 минута (местного времени) 08.01.2010 данный вагон убран перевозчиком с данного пути. Следовательно, иностранный товар был выгружен из вагона и размещен Обществом на СВХ именно 08.01.2010.

Однако Общество как владелец СВХ в представленной таможенному органу отчетности по форме ДО1 № 10608050/110110/1000011 от 11.01.2010 о приятии данного товара на хранение, в графе 2 «дата и время помещения на склад» указал «11.01.2010 в 16.05 час», что не соответствует действительности.

Данный факт подтверждается следующими доказательствами.

Во-первых, показаниями опрошенного в качестве свидетеля кладовщика СВХ, принадлежащего Обществу, Лисовской Елены Николаевны, проживающей по адресу: г. Новокузнецк, ул. Дружбы, 63-83, которая пояснила, что в занимаемой должности кладовщика ОАО «РУСАЛ Новокузнецкий алюминиевый завод» работает с декабря 2009 года. В ее должностные обязанности входит прием товара на СВХ и его выдача, учет и хранение товара, находящегося на временном хранении, оформление документов, в том числе документов отчетности по товарам, хранящимся на СВХ по формам ДО1, ДО2, ДОЗ, ДО4. Деятельность Лисовской, как кладовщика, регламентируется рабочей инструкцией кладовщика Участка хранения и выдачи Цеха складского хозяйства (ЦСХ) Коммерческой дирекции ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» №РИ/ЦСХ-50 от 18.10.2009, так же с ней заключен договор индивидуальной материальной ответственности, ее начальником является Палей Дмитрий Алексеевич - начальник Цеха складского хозяйства Общества.

Во-вторых, свидетельскими показаниями начальника цеха складского хозяйства коммерческой дирекции Общества Палей Дмитрия Алексеевича.

В-третьих, показаниями опрошенного в качестве свидетеля старшего государственного таможенного инспектора отдела контроля за таможенным транзитом Новокузнецкого таможенного поста Мелкишевой Елены Анатольевны.

Кроме того, данное обстоятельство не оспаривается Обществом и подтверждается следующими документами:

- копией отчета по форме ДО 1 № 10608050/110110/1000011 от 11.01.2010;

- копией памятки приемосдатчика № 80 ОАО «РЖД» ст. Обнорская;

- копией письма от 12.11.2010 № 31-28/13436 «О предоставлении сведений»;

- копией служебной записки ОТИ КТ № 31-12/838 от 18.08.2010;

- копией служебной записки ОТИ КТ от 26.11.2010 № 31-12/1197;

- протоколом об административном правонарушении №10608000-367/2010 от 21.12.2010.

Оценивая фактические обстоятельства дела, суд исходит из того, что под помещением товара на СВХ следует понимать фактическое перемещение товаров и транспортных средств через границы склада временного хранения, что соответствует грамматическому толкованию термина «помещать», «помещаться», данному в Словаре русского языка Ожегова С.И. (Издание 26, Москва, Оникс, 2006).

Суд отклоняет как не основанные на нормах права доводы заявителя о том, что помещение товаров на СВХ является длящимся процессом, включающим в себя не только фактическое поступление товара на склад, но и завершение осмотра и подсчета товаров ответственными работниками СВХ, принятие товара к учету, а обязанность по предоставлении таможенному органу отчетности по форме ДО1 возникает у владельца СВХ только по завершение процесса принятия товаров.

При этом суд отмечает, что приемка товара от перевозчика была осуществлена владельцем СВХ 08.01.2011, а 11.01.2011 Обществом были совершены действия по приемке товара по количеству и качеству, имеющие значения для взаимоотношений с поставщиком.

Также судом отклоняется как не основанный на нормах права довод заявителя о том, что обязанность поместить товары на временное хранение на СВХ возникает у импортера по истечении установленного срока внутреннего транзита. При этом суд соглашается с доводами Таможни о том, что в соответствии со статьей 82 ТК РФ устанавливаемый таможенными органами при получении разрешения на внутренний таможенный транзит срок внутреннего таможенного транзита является максимальным для исполнения обязанности перевозчика по доставке товаров в место, определенное таможенным органом. В то же время возникновение обязанностей владельца СВХ, предусмотренных статьей 112 ТК РФ, таможенное законодательство связывает не с истечением указанного срока, а с фактом передачи товаров от перевозчика владельцу СВХ.

Субъективная сторона вменяемого Обществу правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Занимаясь внешнеэкономической деятельностью, открыв склад временного хранения и приняв на себя обязанность в целях осуществления таможенного контроля представлять в таможенный орган отчетность о товарах, хранящихся на СВХ, Общество должно было не только возложить на своего работника обязанность по представлению в таможенный орган в установленные сроки отчетности, но и обеспечить контроль за предоставлением достоверной отчетности.

В ходе производства по делу не установлено чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля данного юридического лица и препятствующих выполнению им своих обязанностей, тем не менее, юридическое лицо представило в таможенный орган отчетность, содержащую недостоверные сведения. То есть владелец СВХ был обязан, имел правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предпринял соответствующих мер к ее выполнению.

Таким образом, материалами административного производства подтверждается наличие всех элементов состава правонарушения, вменяемого Обществу, срок давности для привлечения Общества к административной ответственности не истек, имеющие существенный характер процессуальные нарушения в ходе возбуждения дела об административном правонарушении, составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлены.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным, а также принимает во внимание тот факт, что назначенное Обществу наказание в виде предупреждения соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Я. Драпезо

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А27-863/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Кемеровской области
Дата принятия: 07 апреля 2011

Поиск в тексте