• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2011 года  Дело N А27-8696/2011

резолютивная часть оглашена 09 августа 2011 г.

изготовлено в полном объеме 10 августа 2011 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тимошенко Л.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гончаровой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, г. Кемерово

к Муниципальному предприятию Центральная районная аптека №106, г. Ленинск-Кузнецкий,

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: Бобкова Е.В., начальник отдела лицензирования фармацевтических видов деятельности, доверенность от 01.05.11 №12, удостоверение;

от предприятия: Кудеркин А.И., директор, паспорт

у с т а н о в и л:

Управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (далее - Управление лицензирования) обратилось с заявлением о привлечении Муниципального предприятия Центральная районная аптека №106 (далее - МП ЦРА №106, предприятие) к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, на основании протокола об административном правонарушении № 49 от 04.07.2011.

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал.

Представитель аптеки №106 с требованием не согласен, полагает, что состав вменяемого правонарушения отсутствует.

Изучив и оценив представленные доказательства, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 №416 осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «и» пункта 4 настоящего Положения.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 49 от 04.07.2011 и материалов дела, 30.06.2011г. (на основании обращения гражданки Шериной Н.П.) проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности муниципальным предприятием «Центральная районная аптека № 106» по адресу: 652519, Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Коростылева, д. 13, на основании лицензии №ЛО-42-02-000016 от 27.03.2008г. сроком действия по 27.03.2013г.

В ходе проверки выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, регламентированных п. п. а) п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. №416, а именно:

- отсутствие у лицензиата (МП ЦРА №106) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности.

В ходе проверки документов, подтверждающих законное пользование МП ЦРА № 106 помещением по адресу: 652519, Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Коростылева, д. 13 для осуществления фармацевтической деятельности не предъявлено.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, действия квалифицированы административным органом по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Медицинская деятельность в соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ (ред. от 28.09.2010) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее «Закон №128-ФЗ») подлежит лицензированию.

Условия осуществления фармацевтической деятельности и порядок ее лицензирования определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановление Правительства РФ 06.07.2006 №416 (далее «Положение о лицензировании»).

В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является нарушение лицензиатом требований и условий, в том числе, предусмотренных подпунктом «а» пункта 4 этого же нормативного правового акта, а именно, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям.

Материалами дела подтверждается, что у Общества на момент проверки отсутствует помещение, которое бы находилось на законных основаниях в собственности или в пользовании Общества.

Как установлено судом, 05.04.2007 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом, г. Ленинск-Кузнецкий и муниципальным предприятием «Центральная районная аптека №106» был заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда № 5-ДА, в соответствии с которым МП ЦРА №106 были переданы в аренду нежилые помещения общей площадью 155,6 кв.м. и тамбур площадью 2,4 кв.м, расположенные на первом этаже двухэтажного жилого дома по адресу: Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Коростылева, 13.

26.10.2007 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ленинск-Кузнецкий и гражданкой Шериной Н.П. был заключен договор купли-продажи 186, в соответствии с которым Комитет по управлению муниципальным имуществом обязался передать ей в собственность нежилые помещения общей площадью 320,2 кв.м., расположенные в подвале и на первом этаже двухэтажного жилого дома по адресу: Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Коростылева, 13. с обременением - арендой. После полной оплаты имущество было ей передано по акту о приеме-передаче здания (сооружения) 1 от 21.11.2007 г. Учитывая, что цена объекта недвижимости увеличилась, то соответственно размер арендной платы был увеличен Шериной Н.П. и арендатору - МП ЦРА №106 - предложено с 01.01.2009 года заключить договор аренды от 05.04.2007 года в новой редакции, но договор на указанных условиях не был подписан арендатором.

Во время проверки административному органу был представлен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда № 5-ДА от 05.04.2007г. о предоставлении в аренду во временное владение и пользова­ние помещение по адресу: Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Ко­ростылева, д. 13. Однако данный договор аренды был расторгнут по решению Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 20.01.2011г. (приобщено к делу). Данное ре­шение оставлено без изменения определением судебной коллегией по гражданским делам Ке­меровского областного суда от 16.03.2011г. В соответствии с указанными судебными актами МП ЦРА № 106 обязано было освободить нежилые помещения по адресу: г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Коростылева, д. 13.

На момент проверки помещение по ул. Коростылева, д. 13 предприятием не было освобождено.

Иных документов (помимо недействующего договора аренды), подтверждающих законное пользование по­мещением ул. Коростылева, д. 13, предприятием в ходе проверки не представлено.

Помимо указанного выше, отсутствие у Общества права пользования помещением по адресу: г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Коростылева, д. 13. подтверждается свидетельством от 29.11.2007 о государственной регистрации права собственности гражданки Шериной Н.П. на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Коростылева, д. 13., общей площадью 320,20 кв.м. (приобщено к делу).

Представленный директором МП ЦРА №106 в настоящее судебное заседание договор аренды от 01.08.11 не может быть признан надлежащим, поскольку, во-первых, заключен уже после проведения проверки, во-вторых, данный договор заключен сроком всего на 1 месяц, тогда как срок действия лицензии - до 27.03.2013г. Доводы представителя МП ЦРА №106 о том, что договор аренды будет в дальнейшем продлеваться, судом не приняты во внимание, поскольку суд не может основываться на фактах, которые могут быть совершены в будущем. Доводы представителя предприятия о том, что решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 20.01.2011г. обжаловано в Верховный суд РФ также признаны судом несостоятельными, поскольку доказательств обжалования суду не представлено.

Указанные обстоятельства отражены в Акте проверки и в протоколе об административном правонарушении и свидетельствуют о наличии в действиях МП ЦРА №106 объективной стороны правонарушения, предусмотренного 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина предприятия в данном случае административным органом установлена правильно, и выражается в непринятии всех мер для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Судом не установлено нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить МП ЦРА №106 минимальное наказание, какое предусмотрено санкцией ч.4 ст. 14.1. КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 ч.2, 4.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

требование удовлетворить.

привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.1. КоАП РФ

Муниципальное предприятие Центральная районная аптека №106, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Коростылева,13, ОГРН 1024201299066 и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет заявителю (копию - суду).

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан заявителем принудительно на основании настоящего решения.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области);

расчетный счет 40101810400000010007; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области; БИК 043207001; ИНН 4205143173; КПП 420501001;

КОД ОКАТО (г. Кемерово) 32401000000; Код бюджетной классификации:

896 1 16 90040 04 0000 140. Назначение платежа: прочие поступления от административных штрафов по решению суда.

Судья Л.С.Тимошенко

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А27-8696/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Кемеровской области
Дата принятия: 10 августа 2011

Поиск в тексте