А27-9806/2009 от 28 июля 2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2009 года Дело N А27-9806/2009

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2009 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 июля 2009 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Плискиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павлюк В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного), г. Кемерово,

к Индивидуальному предпринимателю Петрову Олегу Васильевичу, г. Кемерово,

о взыскании 10 000 руб.

при участии:

от заявителя: не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от должника: Петров О.В.- предприниматель, паспорт

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г.Кемерово (далее - заявитель, Пенсионный фонд), обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании Индивидуального предпринимателя Петрова Олега Васильевича, г. Кемерово (далее - должник), штрафных санкций за несвоевременную регистрацию в Пенсионном фонде РФ в сумме 10 000 руб.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, явку полномочного представителя не обеспечил, возражения в отношении возможности рассмотрения дела в судебном заседании в отсутствие своего представителя не представил.

Дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя заявителя в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Должник в судебном заседании, не оспаривая факт совершения правонарушения, просит суд уменьшить размер штрафных санкций. Свои доводы мотивирует тем, что, несмотря на несвоевременную подачу в Пенсионный фонд заявления о регистрации в качестве страхователя в связи с привлечением наемного работника, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в отношении него внесены предпринимателем Петровым О.В. своевременно и в полном объеме, правонарушение совершено им впервые и не повлекло неблагоприятных последствий как в отношении работника, так и в отношении государства.

Заслушав пояснения должника, изучив материалы дела, суд установил следующее.

19.02.2009 г. сотрудником Пенсионного фонда составлен акт № 209 «Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании», в соответствии с которым установлено, что предприниматель Петров Олег Васильевич представил заявление о регистрации в качестве страхователя в связи с привлечением наемного работника Петровой Юлии Александровны с нарушением срока на 233 рабочих дня - договор с наемным работником заключен 01.02.2008 г., заявление подано 19.02.2009 г. Тем самым, Пенсионный фонд пришел к выводу о нарушении предпринимателем требований статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, Закон).

Решением от 06.03.2009 г. № 209 предприниматель Петров О.В. привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ за нарушение срока регистрации в виде штрафа в суме 10 000 руб.

Требование № 209 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 25.03.2009 г. в установленный срок (до 07.04.2009 г.) должником не исполнено, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, выслушав пояснения должника, суд считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в части в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам.

Таким образом, на индивидуальных предпринимателей, которые используют труд наемных работником на основании трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, возложена обязанность в течение 30 дней со дня заключения соответствующих договоров подать заявление о регистрации в качестве страхователя в соответствующем территориальном органе Пенсионного фонда.

Судом установлено и предпринимателем не оспаривается, что в установленный срок заявление о регистрации в качестве страхователя в связи с привлечением наемного работника Петровой Ю.А. должником не представлено, данный факт отражен в акте №209 от 19.02.2009 г. Просрочка составила 233 рабочих дня.

Ответственность за нарушение сроков регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней, установлена пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Требование № 209 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 25.03.2009 г. в установленный срок (до 07.04.2009 г.) должником не исполнено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, заявитель обладает правом обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа с должника, требование Пенсионного фонда суд находит обоснованным.

В то же время, суд соглашается с доводом должника о наличии в его действиях смягчающих ответственность обстоятельств на основании следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств установлен статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

К числу смягчающих обстоятельств статьей 112 НК РФ отнесены: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Из содержания пункта 4 статьи 112 НК РФ следует, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций в порядке, установленном статьей 114 настоящего Кодекса.

Таким образом, законодатель предоставил право суду признавать в качестве смягчающих иные обстоятельства, помимо указанных в статье 112 Налогового кодекса РФ. При этом в качестве смягчающих обстоятельств могут быть признаны как обстоятельства, в силу которых должник не мог своевременно исполнить свои обязанности, так и обстоятельства, характеризующие самого должника.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Таким образом, размер штрафа может быть снижен судом и более чем в два раза при наличии обстоятельств, которые признаны судом в качестве смягчающих ответственность должника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 15.07.1999 г. № 11-П, от 12 мая 1998 г. № 14-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, суд признает в качестве смягчающих обстоятельств совершение правонарушения впервые, а также отсутствие неблагоприятных последствий для наемного работника и бюджета Пенсионного фонда в результате несвоевременной подачи заявления о регистрации в качестве страхователя.

Расчет взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в отношении наемных работников, определен предпринимателем в «Расчетах авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам». Факт своевременного перечисления авансовых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении привлеченного работника подтвержден представленными в материалы дела платежными поручениями № 43 от 29.04.2008 г., № 44 от 29.04.2008 г., № 117 от 27.06.2008 г., № 118 от 27.06.2008 г., № 153 от 28.07.2008 г., № 154 от 28.07.2008 г., № 239 от 24.09.2008 г., № 240 от 24.09.2008 г.

На основании изложенного, суд считает возможным применить положения статей 112, 114 Налогового кодекса РФ в связи с наличием смягчающих ответственность должника обстоятельств и снизить размер начисленных штрафных санкций до 1 000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение спора в соответствии со статьями 110, 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на должника пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216, 180, 181, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонного), г. Кемерово, удовлетворить в части.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Петрова Олега Васильевича (г.Кемерово, Октябрьский проспект, 101Б-9, основной государственный регистрационный номер 307420507800034 от 19.03.2007 г.) штрафные санкции в сумме 1000 руб. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а также государственную пошлину в сумме 50 руб. в доход федерального бюджета.

В остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья Е.А. Плискина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка