АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 13 января 2012 года Дело N А40-127901/2011
Резолютивная часть решения оглашена 11.01.12
Решение изготовлено в полном объеме 16.01.12
Арбитражный суд в составе судьи: Дейна Н.В., единолично
Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОАО «РЖД» к ГУ ГАТН МО об оспаривании постановления от 18.10.11 № 17/240/235
при участии:
от заявителя - Лучкина Л.А., доверен. от 16.12.11 № НЮ - 3 - 11/465;
ответчика - Грязнова Е.Е., доверен. от 26.12.11 № 639/12
УСТАНОВИЛ:
ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с заявлением к ГУ ГАТН МО об оспаривании постановления от 18.10.11 № 17/240/235.
Представитель заявителя явился в судебное заседание, поддержал заявленные требования, считает, что не доказано совершение правонарушения организацией заявителя, отрицает отношения выявленного контейнера к ОАО «РЖД». Также указывает на нарушение порядка проведения проверки, на акт осмотра представитель организации не вызывался.
Представитель ответчика явился в судебное заседание, представил материалы административного дела, указывает на то, что выявленный контейнер находился на территории, принадлежащей ОАО «РЖД» на расстоянии 2,5 метров от вокзала, что подтверждается актом проверки. Имеет место нарушения п. 2 ст. 14 Закона МО № 161/2004 - ОЗ, просит оставить требования без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 07.10.11 должностным лицом Главного управления Государственного административно - технического надзора Московской области проведен осмотр контейнерной площадки, расположенной в 2, 5 метрах от ограждения ОАО «РЖД» по адресу: п. Черусти, Шатурский район, ул. Вокзальная. В ходе проведения осмотра выявлено нахождение на контейнерной контейнера ненадлежащего вида, на котором отшелушился красочный слой, стенки площадки отклонены, о чем составлен акт, составлена схема расположения контейнера и произведена фотосъемка.
По данному факту 30.09.11 ответчиком в отсутствие законного представителя Общества составлен протокол об административном правонарушении N 17/240/235, предусмотренном п.2 ст. 14 Закона Московской области от 30.11.2004 N 161/2004 - ОЗ "О государственном административно - техническом надзоре и административной ответственности за нарушения в сфере благоустройства и содержания объектов и производства работ на территории Московской области", выразившемся в ненадлежащем содержании мусорных контейнеров.
Оспариваемым постановлением от 18.10.11 N 17/240/235, вынесенным в отсутствие законного представителя Общества, ОАО "РЖД" признано виновным в совершении указанного административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
В соответствии со ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Московской области от 30.11.2004 N 161/2004 - ОЗ "О государственном административно - техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства и содержания объектов и производства работ на территории Московской области" ненадлежащее состояние или содержание, а также нарушение внешнего вида элементов мемориальных комплексов, декоративных изгородей, объектов малых архитектурных форм, игрового и спортивного оборудования, бункеров, урн, контейнеров, контейнерных площадок, садово - парковой мебели и скульптуры влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от одной до десяти тысяч рублей.
В подтверждение совершения Обществом вмененного ему административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем содержании контейнера и контейнерной площадки представлены акт осмотра территории от 07.09.11, составленным в присутствии свидетелей, фотоматериалы к нему, протокол об административном правонарушении.
Согласно п. 2 ст. 6 Закона Московской области от 29.11.2005 N 249/2005 - ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области" контейнеры и бункеры - накопители должны содержаться в технически исправном состоянии, быть покрашены и иметь маркировку с указанием владельца территории, хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз мусора. На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз.
Вместе с тем, в материалы дела ответчиком представлены также в отношении спорного контейнера договор от 01.03.11 № 28/11, согласно которому производился вывоз бытовых отходов с территории ж/д станция пос. Черусти по заявкам заказчика ООО «АЛГА», который согласно п. 3.1 договора обязуется иметь огражденные контейнерные площадки, приведенные в порядок и отремонтированные подъездные пути к местам установки мусоросборников. Исполнителем по договору выступало Пустошинское Муниципальное унитарное жилищно - коммунальное предприятие.
Также представлено письмо исполнителя по договору, указавшего, что контейнерная площадка установлена ОАО «РЖД», обязанность содержания в надлежащем состоянии возложена на ООО «АЛГА».
Суд, проанализировав представленные документы, приходит к выводу, что контрольным органом не доказано, что ответственным лицом за содержание контейнерной площадки является ОАО «РЖД». Представлены документы, договор, свидетельствующий о том, что ответственность за содержание контейнерной площадки возложена на ООО «АЛГА». Взаимоотношения между ОАО «РЖД» и ООО «АЛГА» по вопросу содержания контейнерной площадки и передачи земельного участка, на котором расположен контейнер, 3 - му лицу не установлены. ОАО «РЖД» отрицает принадлежность спорного контейнера организации, представлен ответ И.О. начальника станции Черусти.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «РЖД» не доказано событие правонарушения, предусмотренное п. 2 ст. 14 Закона Московской области от 30.11.2004 N 161/2004 - ОЗ.
Суд проверил порядок проведения проверки в силу ст. 210 АПК РФ, нарушений процессуальных норм права не допущено, ОАО «РЖД» о дате составления протокола и рассмотрении административного дела было уведомлено, срок привлечения организации к административной ответственности соблюден.
Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 210, 211 АПК РФ суд
РЕШИЛ:
Постановление ГУ ГАТН МО от 18.10.11 № 17/240/235 - признать незаконным и отменить в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.
СУДЬЯ Н.В. Дейна
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
