АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 13 марта 2012 года Дело N А40-24823/2012
Резолютивная часть решения суда объявлена 5 марта 2012 года
Полный текст решения суда изготовлен 13 марта 2012 года.
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
председательствующего - судьи Аксёновой Е. А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Авакян Л. В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области
к ФГУП «Почта России»
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 РФ
при участии:
от заявителя - Крицков Ю. В. по дов. от 29.12.11 № 061 - Д, паспорт,
от ответчика - неявка, извещен,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области (далее - Заявитель, Управление Роскомнадзора по Москве и Московской области) обратилось в суд с заявлением о привлечении ФГУП «Почта России» (далее - ответчик) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Представитель заявителя, в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав, что ФГУП «Почта России» совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований, предусмотренных лицензией, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, не явился, отзыв на заявление не представил, против заявления не возразил, дело слушается в его отсутствие, в порядке ст. 156 АПК РФ.
Суд, исследовав представленные в дело доказательства, заслушав представителя заявителя, проверив доводы, приведенные в заявлении, находит, что заявленное требование подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Как следует из материалов дела, ФГУП "Почта России" осуществляет деятельность по предоставлению услуг почтовой связи на основании лицензии серии А025271 N 25577, выданной Министерством РФ по связи и информатизации 11.04.2003, со сроком действия до 11.04.2013.
Согласно п. 1 ст. 46 закона от 07.07.2003 № 126 - ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством РФ, национальным стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора обязательным.
Как усматривается из материалов дела, 15.11.2011 из г. Ростов - на - Дону в г. Москву было отправлено EMS - отправление № ЕА 197736411RU, контрольный срок прохождения отправления по указанному маршруту составляет 5 дней (распоряжение ФГУП «Почта Росси» от 23.11.2009 № 120 - р «В целях оптимизации сроков прохождения отправлений ускоренной почты EMS по Российской Федерации»). Общий срок прохождения EMS - отправления № ЕА 197736411RU составил 48 дней, замедление составило 43 дней.
ФГУП «Почта России» осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказание услуг почтовой связи с нарушением п. 4 условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) № 25577 (срок действия до 11.04.2013), выданным Министерством РФ по связи и информатизации (далее - лицензия), в соответствии с которыми при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан руководствоваться Федеральными законами и нормативно - правовыми актами Российской федерации, регулирующими отношения в области почтовой связи, а также законами и нормативно - правовыми актами субъектов РФ в пределах их полномочий.
ФГУП «Почта России» в нарушение п. 4 условий лицензии № 25577, ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176 - ФЗ «О почтовой связи», пп. «а» п. 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, осуществило пересылку почтового отправления с нарушением контрольных сроков пересылки.
25.01.2012 на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций заместителем начальника отдела надзора в сфере почтовой связи Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области - Евладовой О. П. в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией).
Административное правонарушение выявлено Заявителем 20.01.2011.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ФГУП «Почта России» не были приняты меры по соблюдению требований, предусмотренных п.4 условий лицензий № 25577, ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176 - ФЗ «О почтовой связи», пп. «а» п. 47 Правил оказания услуг почтовой свзяи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221.
При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.
Нарушение контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, а, следовательно и требований, установленных Федеральным законом «О почтовой связи» и нормативно - правовыми актами, регулирующими отношения в области почтовой связи, подтверждено материалами дела и ответчиком по существу не оспаривается.
Суд также считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, так как на него, как обладателя лицензии на оказание услуг почтовой связи, возложена обязанность по соблюдению установленных сроков пересылки почтовых отправлений, однако, при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ФГУП "Почта России" не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Порядок вынесения составления протокола об административном правонарушении соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.
Таким образом, судом установлены основания для привлечения ответчика к административной ответственности за вменяемое ему административное правонарушение, материалы дела подтверждают ненадлежащее исполнение обществом условий лицензии и действующего законодательства.
Ответственность за совершенное заявителем правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 000 руб. до 40 000 руб.
Частями 1 и 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, отнесено к компетенции арбитражного суда.
Суд считает, что ответчик подлежит административной ответственности в виде штрафа в размере 35 000 руб.
На основании ст.ст. 1.1 - 1.7, 2.1, 3.1, 4.1, 4.5, ч. 3 ст. 14.1, ст.ст. 23.1, 25.4, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 123, 156, 163, 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ
решил:
Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области удовлетворить.
Привлечь ФГУП "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610, расположенное по адресу: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35 000 (Тридцать пять тысяч) руб.
Реквизиты для уплаты штрафа: р/с 40101810800000010041 в отделении № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы, получатель УФК по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области) КПП 772401001, ИНН 7706545288, БИК 044583001, ОКАТО 45296571000, КБК 09611690020020000140
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Е. А. Аксёнова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
