АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 06 июня 2012 года Дело N А40-63282/2012
Полный текст решения изготовлен 6 июня 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2012 года
Арбитражный суд города Москвы в составе:
председательствующего - судьи Аксеновой Е.А.
при секретаре судебного заседания - Чертовой М.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Трест «Инжсетьстрой»
к ОАТИ г. Москвы
о признании незаконным постановления от 18.08.2011 № 44-Ф04-062
с участием: от заявителя - Жидков М.А. по дов. от 01.04.2010 г. б/н; от ответчика - неявка (извещен),
установил:
ЗАО «Трест «Инжсетьстрой» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ОАТИ г. Москвы от 18.08.2011 № 44-Ф04-062 по делу об административном правонарушении № 04-П12-035.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Ответчик истребованные судом отзыв и материалы административного производства не представил, документально и нормативно не обосновал правомерность привлечения общества к административной ответственности, требования заявителя не оспорил, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд рассматривает дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие заявителя и ответчика.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в арбитражный суд.
Согласно п. 6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением ОАТИ г. Москвы от 18.08.2011 по делу об административном правонарушении № 44-Ф04-062 ЗАО «Трест «Инжсетьстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований, правил по организации и выполнению работ по уборке тротуаров, а именно: не очищена прилегающая территория, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.4 КоАП г. Москвы и обществу назначено административное наказание в виде наложения штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно ч. 7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Согласно п.4 ст.210 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Ответчик истребованные судом материалы административного производства не представил, документально и нормативно не обосновал правомерность привлечения ЗАО «Трест «Инжсетьстрой» к административной ответственности, в том числе наличие события правонарушения и вины общества в его совершении, а также не доказал соблюдение процедуры привлечения ЗАО «Трест «Инжсетьстрой» к административной ответственности.
Таким образом, суд считает недоказанным событие вмененного в вину обществу административного правонарушения, вину общества в совершении указанного правонарушения, и как следствие недоказанность административным органом состава административного правонарушения.
Процедуру привлеченияобщества к административной ответственности суд так же считает нарушенной, поскольку административным органом в силу п.4 ст.210 АПК РФ и п.1 ст.65 АПК РФ обратного суду не доказано.
Данное процессуальное нарушение требований ст.ст.28.2 и 29.7 КРФоАП административным органном является неустранимым при производстве по данному делу и с учетом разъяснений Высшего Арбитражного Суда РФ в п.17 Постановления пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2, п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 является самостоятельным основанием для признания постановления административного органа о привлечении к административной ответственности незаконным и отмене.
Согласно п.п.1, 2 ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КРФоАП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Иных доказательств административным органом не собрано и суду не представлено.
Таким образом, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого постановления ОАТИ г. Москвы от 18.08.2011 № 44-Ф04-062 по делу об административном правонарушении № 04-П12-035 о привлечении ЗАО «Трест «Инжсетьстрой» к административной ответственности и удовлетворении требований заявителя.
Согласно ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 2.2, 2.10, 18.15, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6, 29.10 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 66, 71, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд
Решил:
Признать незаконным и отменить полностью постановление ОАТИ г. Москвы от 18.08.2011 № 44-Ф04-062 о привлечении ЗАО «Трест «Инжсетьстрой» к административной ответственности по ч. 1 ст.7.4 КоАП г. Москвы.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
Судья Аксёнова Е. А.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
