АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 06 июля 2012 года  Дело N А40-30131/2012

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2012г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 июля 2012г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи: Александровой Г.С.

членов суда: единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельниковой Л.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента по рекламе администрации Волгограда

к ООО Рекламная группа «ДРИМ»

об обязании осуществить демонтаж рекламных конструкций

в заседании приняли участие:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент по рекламе администрации Волгограда обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО Рекламная группа «ДРИМ» об обязании осуществить демонтаж рекламных конструкций (щит 3,00м/6,00м, двусторонний с местом дислокации в г. Волгограде, Дзержинский район, ул. Рокоссовского, при движении в Ворошиловский район, справа, напротив дома № 54. за пересечением с ул. Хиросимы, в 10 м к ЮЗ от южного угла 3-этажного корпуса в/ч 1211 («Красные казармы»), до пересечения с ул. Днестровская (в 240м), в 3,5м от бордюра и щит 3,00м/6,00м, двусторонний с местом дислокации в г. Волгограде, Дзержинский район, пр. Жукова, при движении из центра, справа, за остановкой общественного транспорта «Дом Пионеров», в 13м к СЗ от створа ЮВ фасада жилого дома № 157, за трамвайными путями, в 18,5м от бордюра проезжей части.

Исковое заявление мотивировано тем, что ответчик не исполнил обязательства по демонтажу рекламных конструкций, срок действия разрешений  на установку которых истек, что противоречит положениям ст. ст. 309,  310 ГК РФ и п. 3.3.8 договора  от 01.07.07 года №07-0462-02г/п/2245-1210-06 на установку (эксплуатацию) рекламной конструкции.

Стороны, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания. От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. Дело рассматривается в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по развитию телерадиовещания и рекламы администрации Волгограда (Комитет) и Индивидуальным предпринимателем Ашихиным Ю.В. 01.07.2007г. был заключен договор на установку (эксплуатацию) рекламной конструкции №07-0462-02г/п/2245-1210-06 (Договор).

В соответствии с п.1 договора Комитет предоставил владельцу рекламной конструкции за плату возможность установки и эксплуатации рекламной конструкции на муниципальном имуществе, не закрепленным собственником за иными лицами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином вещном праве. Согласно п.2, распространение рекламы осуществляется на основании настоящего договора, разрешений на установку рекламных конструкций, адресной программы (приложение 2 к договору) и календарного графика платежей (приложение 1 к договору).

Местоположение, тип, размер рекламных конструкций установленных по данному договору, период распространения рекламы и номера выданных разрешений определены сторонами в приложении №2 (адресных программах).

Соответствующие разрешения на установку рекламных конструкций были выданы ИП Ашихину Ю.В., в том числе:

- №13749р-0107-06-27 на установку рекламной конструкции - щит 3,00м/6,00м, двусторонний с местом дислокации в г. Волгограде, Дзержинский район, ул. Рокоссовского, при движении в Ворошиловский район, справа, напротив дома № 54, за пересечением с ул. Хиросимы, в 10 м к ЮЗ от южного угла 3-этажного корпуса в/ч 12011 («Красные казармы»), до пересечения с ул. Днестровская (в 240м), в 3,5м от бордюра; (л.д.16);

- № 13756р-0107-06-27 на установку рекламной конструкции - щит 3,00м/6,00м, двусторонний с местом дислокации в г. Волгограде, Дзержинский район, пр. Жукова, при движении из центра, справа, за остановкой общественного транспорта «Дом Пионеров», в 13м к СЗ от створа ЮВ фасада жилого дома № 157, за трамвайными путями, в 18,5м от бордюра проезжей части. (л.д.17).

Срок действия договора согласно п.6.1 установлен с 01.07.2007 по 30.06.2008. При этом п.6.2 договора предусмотрено, что по истечении указанного в п.6.1 срока действие настоящего договора продлевается при надлежащем исполнении принятых обязательств, но в пределах действия разрешения, если рекламораспространитель не заявит о прекращении договора за 1 месяц до истечения срока его действия.

Соглашением от 04.05.2008г. ИП Ашихин Ю.В. с согласия Комитета уступил все свои права и обязанности по договору №07-0462-02г/п/2245-1210-06 от 01.07.2007г. в полном объеме Обществу с ограниченной ответственностью «Рекламная группа «ДРИМ» (Общество) с 20.03.2008г. (п.1). (л.д.9-10).

05.05.2009г. и 01.12.201г. между сторонами заключены дополнительные соглашения к договору №07-0462-02г/п/2245-1210-06 от 01.07.2007г. (л.д. 12-13).

В п.1.4. дополнительного соглашения к договору №07-0462-02г/п/2245-1210-06 от 01.07.2007г., стороны согласовали, что споры вытекающие из настоящего договора, рассматриваются в арбитражном суде г. Москвы.

В связи со сменой владельца рекламных конструкций по разрешениям №13749р-0107-06-27 и №13756р-0107-06-27, Общество обратилось в Комитет с заявлениями (№ 17482 и №17488) о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций.

Комитет на основании заявлений ответчика №17482 и №17488 внес соответствующие изменения в части наименования владельца рекламных конструкций в разрешения №13749р-0107-06-27 и №13756р-0107-06-27. Со сроком действия с 01.07.2006г. до 30.06.2011г.  (л.д. 18-19).

В адресной программе №1 к договору, согласованной Комитетом и Обществом после заключения соглашения от 04.05.2008г. о переуступке прав по договору № 07-0462-02г/п/2245-1210-06 определены места размещения девяти рекламных конструкций, в том числе: по разрешению №13756р-0107-06-27 (№заявления 17488) с местом установки: г.Волгоград, Дзержинский район, пр. Жукова, при движении из центра, справа, за остановкой общественного транспорта «Дом Пионеров», в 13м к СЗ от створа ЮВ фасада жилого дома № 157, за трамвайными путями, в 18,5м от бордюра проезжей части (№2 адресной программы); по разрешению №13749р-0107-06-27 (№ заявления 17482) с местом установки: г.Волгоград, ул. Рокоссовского, при движении в Ворошиловский район, справа, напротив дома № 54, за пересечением с ул. Хиросимы, в 10 м к ЮЗ от южного угла 3-этажного корпуса в/ч 1211 («Красные казармы»), до пересечения с ул. Днестровская (в 240м), в 3,5м от бордюра (№3 адресной программы).

Срок действия указанных разрешений установлен с 01.07.2006 по 30.06.2011, т.е. по истечении установленного в разрешениях срока (30.06.2011) договор на установку (эксплуатацию) рекламной конструкции №07-0462-02г/п/2245-1210-06 в части предоставления возможности установки и эксплуатации рекламных конструкций по разрешениям №13749р-0107-06-27 и №13756р-0107-06-27 в соответствии с п.6.2 прекращает свое действие.

Пунктом 3.3.8 договора установлена обязанность ответчика своими силами и за свой счет производить демонтаж рекламной конструкции и восстановительные работы на месте ее установки после прекращения срока действия договора в срок, не превышающий 30-ти календарных дней с даты прекращения срока действия договора. Обязанность ответчика по демонтажу рекламных конструкций после прекращения срока действия договора вытекает из обязательственных правоотношений сторон, т.е. из условий договора.

Между тем, Департаментом установлено, что в нарушение п.3.3.8 договора №07-0462-02г/п/2245-1210-06 ООО «Рекламная группа «ДРИМ» не осуществило демонтаж вышеуказанных рекламных конструкций (по разрешениям №13749р-0107-06-27 и №13756р-0107-06-27), что подтверждается актами № 900, 901 от 19.10.2011г. и № 16, 17 от 19.01.2012г., где зафиксирован факт установки рекламных конструкций на дату составления актов. (л.д. 22-25).

Поскольку ответчиком не исполнены обязательства по демонтажу рекламных конструкций, срок действия разрешений, на установку которых истек, что противоречит ст.ст. 309, 310 ГК РФ и п.3.3.8 договора, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч.5 ст. 19 Федерального Закона от 13.03.2006г. №38-Ф3 «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества. Таким образом, согласно ФЗ «О рекламе» договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции регулирует отношения между собственником недвижимого имущества (или иного законного владельца) и владельцем рекламной конструкции. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее -Договор) относится к группе непоименованных в Гражданском Кодексе Российской Федерации (далее - ГК РФ) договоров, его содержание должно соответствовать требованиям общих положений ГК РФ. Существенными условиями указанного договора, является указание рекламного носителя, которое будет использоваться в качестве рекламной конструкции, и сведения о лице, уполномоченном на осуществление установки и эксплуатации рекламной конструкции.

В силу положений п.3.1.10 порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций в Волгограде, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 27.09.2006 №2455, подпункта «а» пункта 2.3.2 Положения о комитете по развитию телерадиовещания и рекламы администрации Волгограда, утвержденного Постановлением главы администрации Волгограда от 13 февраля 2002г. № 111, Комитет уполномочен на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территориях, зданиях, сооружениях и прочих объектах, находящихся в муниципальной собственности, при установке рекламных конструкций на муниципальном имуществе, не закрепленном собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином вещном праве.

Решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010г. №40/1251 «О даче согласия на реорганизацию комитета по развитию телерадиовещания и рекламы администрации Волгограда в форме преобразования в Департамент по рекламе администрации Волгограда и утверждении Положения о департаменте по рекламе администрации Волгограда», Комитет по развитию телерадиовещания и рекламы администрации  Волгограда  преобразован  в Департамент  по  рекламе администрации Волгограда. В соответствии с п. 1.2 Положения, Департамент создан путем преобразования Комитета по развитию телерадиовещания и рекламы администрации Волгограда и является его правопреемником. Соответствующие изменения были внесены в ЕГРЮЛ 23.06.2011г., что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст.37 Устава города-героя Волгограда, Администрация Волгограда является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда состоит из отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений - органов администрации Волгограда, регистрация которых в качестве юридических лиц осуществляется на основании решения городской Думы об утверждении соответствующего подразделения.

Согласно п. 1.1. Положения о департаменте по рекламе администрации Волгограда утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010г. №40/1251, Департамент по рекламе администрации Волгограда является функциональным структурным подразделением администрации Волгограда, созданным для реализации полномочий органов местного самоуправления Волгограда в сфере распространения наружной рекламы праздничного оформления Волгограда. В силу п.2.1.7 Департамент осуществляет контроль за выполнением условий заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности и не закрепленном на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином вещном праве за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с п.2.1.21 Департамент в пределах своей компетенции выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, в том числе от имени Волгограда.

Как следует из положений ст. 19 ФЗ «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19 Закона. В соответствии с ч.9 данной статьи эксплуатация рекламной конструкции без разрешения не допускается.

Размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, следует, что у ответчика, отсутствуют законные основания для эксплуатации указанных рекламных конструкций.

В соответствии с ч.22 ст. 19 ФЗ «О рекламе» при невыполнении обязанности  по  демонтажу  рекламной  конструкции  орган  местного  самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Изложенные доводы ответчика в отзыве на иск документально не подтверждены.

Как указано выше, в п.1.4. дополнительного соглашения к договору №07-0462-02г/п/2245-1210-06 от 01.07.2007г., стороны согласовали, что споры вытекающие из настоящего договора, рассматриваются в арбитражном суде г. Москвы.

Ссылки ответчика о том, что истец не направил ответчику копию иска с приложенными к иску документами, судом отклоняются, поскольку в материалах дела имеются доказательства о направлении ответчику копии искового заявления. (л.д. 41).

Доказательства, подтверждающие о надлежащем исполнении своих обязательств по договору в нарушение ст.ст. 65,66 АПК РФ, ответчиком не представлено.

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции относится к группе непоименованных в Гражданском Кодексе Российской Федерации договоров, его содержание должно соответствовать требованиям общих положений ГК РФ, а так же требованиям ст. 19 Федерального Закона от 13.03.2006г. №38-Ф3 «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием, в частности, щитов, стендов и иных технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением установленных законом требований

В соответствии с ч. 5 ст. 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества. Таким образом, согласно ФЗ «О рекламе» договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции регулирует отношения между собственником недвижимого имущества (или иного законного владельца) и владельцем рекламной конструкции.

Кроме того, частью 5 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что обязательным условием договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции является срок действия договора (5 лет), остальные условия определяются по соглашению сторон в соответствии с нормами права.

Частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 указанного Федерального закона).

С учетом изложенного размещение рекламной конструкции ее владельцем может быть осуществлено на основании договора с собственником земельного участка или иного имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.

При этом, поскольку действующим законодательством не определены условия такого договора, в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по соглашению сторон.

Существенными условиями указанного договора, является указание рекламного носителя, которое будет использоваться в качестве рекламной конструкции, срок его действия и сведения о лице, уполномоченном на осуществление установки и эксплуатации рекламной конструкции.

Данная позиция подтверждается Постановлением Президиума ВАС РФ от 12.04.2011 №15248/10.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Исходя из изложенного и руководствуясь  ст.ст. 8, 11, 12, 307-309, 310 ГК РФ, ст.ст. 4, 9, 37, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Рекламная группа «ДРИМ» (ОГРН 1047602009245) демонтировать рекламные конструкции:

- щит 3,00м/6,00м, двусторонний с местом дислокации в г. Волгограде, Дзержинский район, ул. Рокоссовского, при движении в Ворошиловский район, справа, напротив дома № 54, за пересечением с ул. Хиросимы, в 10 м к ЮЗ от южного угла 3-этажного корпуса в/ч 1211 («Красные казармы»), до пересечения с ул. Днестровская (в 240м), в 3,5м от бордюра;

- щит 3,00м/6,00м, двусторонний с местом дислокации в г. Волгограде, Дзержинский район, пр. Жукова, при движении из центра, справа, за остановкой общественного транспорта «Дом Пионеров», в 13м к СЗ от створа ЮВ фасада жилого дома № 157, за трамвайными путями, в 18,5м от бордюра проезжей части в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДРИМ» (ОГРН 1047602009245) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 8.000 (восемь тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья:  Александрова Г.С.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка