АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 09 июля 2012 года Дело N А40-55623/2012
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2012 года
Полный текст решения изготовлен 09 июля 2012 года
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
председательствующего судьи Дранко Л.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бойковой К.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению ФГУП "Почта России"
к Заместителю начальника Тверского РОСП заместителю Старшего судебного пристава Водопьянову В.Ф.
об оспаривании постановления от 27.03.2012 № 95-А/11/01/77
без участия сторон
Установил:
Оспаривается постановление от 27.03.2012г.№95-А/11/01/77, вынесенное Заместителем старшего судебного пристава Тверского районного отдела судебных приставов УФССП по Москве, о назначении на ФГУП «Почта России»(далее заявитель) административного наказания в виде штрафа в размере 7 000 руб. по ст.13.26 КоАП РФ за нарушение сроков доставки судебной повестки Черемушкинского районного суда (почтовый идентификатор 11721846063764).
В обоснование заявленного требования заявитель в заявлении ссылается на следующие обстоятельства:
- на составление в отношении заявителя протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом и в отсутствие представителя заявителя без его заблаговременного уведомления;
- на отсутствие доказательств события административного правонарушения;
- на отсутствие в материалах административного дела информации о поводе для возбуждения дела;
- на отсутствие доказательств события административного правонарушения.
Установленный ч.2 ст.208 АПК РФ срок заявителем соблюден.
Лицо, вынесшее оспариваемое постановление, просит в удовлетворении заявленного требования отказать по мотивам, изложенным в письменных пояснениях.
Стороны, уведомленные в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явились. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон согласно ч.2 ст.210 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, дав оценку приведенным доводам и возражениям, суд оставляет заявленное требование без удовлетворения по следующим обстоятельствам.
Из материалов дела усматривается, что направленная 07.02.2012г. в адрес Тверского районного отдела судебных приставов повестка Черемушкинского районного суда г.Москвы о вызове судебного пристава-исполнителя Тверского районного отдела судебных приставов на 28.02.2012г. была доставлена по назначению адресату 13.02.2012г.
В связи с выявленным нарушением установленного срока при пересылке указанной корреспонденции извещением от 16.03.2012г.№95-А, полученным ФГУП»Почта России» 16.03.2012г., заявитель был приглашен для составления протокола об административном правонарушении по ст.13.26 КоАП РФ на 20.03.2012г.
В связи с неявкой представителя заявителя к назначенному времени протокол об административном правонарушении от 20.03.2012г.№95-А/11/01/77 в отношении заявителя по ст.13.26 КоАП РФ был составлен судебным приставом-исполнителем Тверского РОСП в отсутствие представителя заявителя.
Данным протоколом, который суд находит соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, установлен факт нарушения заявителем контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции на внутригородской территории городов федерального значения, установленных подпунктом «б» п.6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.03.2006г.№160.
Оспариваемое постановление было вынесено с участием представителя заявителя, уведомленного определением от 21.03.2012г. о времени и месте рассмотрения административного дела№95-А/11/01/77.
Суд посчитал возможным признать соблюденным установленный КоАП РФ порядок привлечения заявителя к административной ответственности, поскольку гарантии защиты заявителю были предоставлены, о всех процессуальных действиях заявитель был уведомлен, а административным органом были приняты необходимые и достаточные меры для уведомления заявителя о всех процессуальных действиях.
Также судом установлены основания для привлечения заявителя к административной ответственности.
Так, согласно ст.13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и ( или) порядка доставки ( вручения) адресату судебных извещений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от 5 000 руб. до 10 000 руб.
Согласно ст.16 ФЗ»О почтовой связи» от 17.07.1999г.№176-ФЗ операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки (далее Нормативы), а также контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с подпунктом «а» п.47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г.№221, операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления в установленные сроки.
В соответствии с подпунктом «Б» п.6 Нормативов контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) на внутригородской территории городов федерального значения составляют 2 дня.
Факт нарушения заявителем указанного срока полностью подтверждается материалами дела, в связи с чем в действиях заявителя содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.13.26 КоАП РФ.
Спорное почтовое отправление (повестка) является судебным извещением, следовательно, нарушение оператором, которым является заявитель, срока его доставки (вручения) адресату составляет объективную сторону данного административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих в отношении заявителя производство по делу об административном правонарушении ( ст.24.5 КоАП РФ), судом не установлено.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При принятии настоящего решения суд исходит из того, что из материалов дела не следует, что заявителем принимались все зависящие от него меры для выполнения правил и норм, ответственность за нарушение которых предусмотрена ст.13.26 КоАП РФ.
Поводом к возбуждению в данном случае в отношении заявителя дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом службы судебных приставов достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, при поступлении в Тверской РОСП спорного судебного извещения.
Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1,2,3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.
В соответствии с Приказом Минюста РФ от 06.04.2005г.№33 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» судебные приставы-исполнители уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.
Согласно Методическим рекомендациям о порядке применения ст.13.26 КоАП РФ, утвержденных ФССП РФ от 18.04.2011г.№04-4, возбуждать дела об административных правонарушениях данной категории согласно п.77 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ уполномочены судебные приставы.
Следовательно, оснований считать, что протокол об административном правонарушении от 07.03.2012г.№48-А/11/01/77 составлен не уполномоченным лицом, не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст.71,167-170,65,210,211 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ФГУП "Почта России" (ОГРН 1037724007276 юридический адрес: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, 37) об оспаривании постановления Заместителя Старшего судебного пристава Тверского РОСП УФССП России по г. Москве о назначении административного наказания от 27.03.2012 г. № 95-А/11/01/77 - отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья:
Л.А.Дранко
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
