• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
 

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2012 года  Дело N А40-14701/2011

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2012 года

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2012 года

Арбитражный суд в составе судьи Андрияновой С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гайдамака Е.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ОАО «МегаФон»

к Федеральной антимонопольной службе

о признании незаконным постановления.

при участии представителей:

от истца (заявителя) - Сивицкая А.П. по дов. от 25.04.2012 №5/501-12, удостоверение;

от ответчика (заинтересованного лица) - Алексеева А.А. по дов. от 10.08.2011 №ИА/30572, удостоверение

УСТАНОВИЛ:

ОАО «МегаФон» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с требованием о признании незаконным и отмене постановления ФАС России о признании незаконным и отмене постановления от 26.01.2011г. № 1 14.31/428-10.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на отсутствие в его действиях события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 КоАП РФ, а также на нарушение административным органом процедуры привлечения заявителя к ответственности.

Представитель заявителя выступила на основании доводов заявления, ссылалась на судебный акт по делу №А40-141181/10-17-942, которым установлено отсутствие в действиях общества нарушения ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, представил заверенные копии материалов антимонопольного дела.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Процессуальный срок на подачу настоящего заявления обществом не пропущен.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением от 26.01.2011 г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 1 14.31/428-10 ОАО «МегаФон» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5681712 рублей 12 коп.

28.12.2010г. антимонопольным органом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «МегаФон» по факту нарушения ст.14.31 КоАП РФ.

Согласно п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из содержания постановления антимонопольного органа от 26.01.2011 г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 1 14.31/428-10 суд установил, что административное дело возбуждено и оспариваемое постановление в отношении ОАО «МегаФон» вынесено по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1 10/67-10, возбужденного в отношении ОАО «МегаФон», то есть на основании решения Управления Федеральной антимонопольной службы России по Москве от 23.08.2010 г., установившего событие правонарушения.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда г.Москвы от 14.02.2012 г. по делу № А40-141181/10-17-942, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2012 г., признано недействительным и отменено решение и предписание Федеральной антимонопольной службы от 23.08.2010 по делу № 1 10/67-10, которым ОАО «МегаФон», признано нарушившим ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

В соответствии со ст. 69 АПК РФ - обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с чем, доводы ответчика о нарушении заявителем ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции», несостоятельны, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г.Москвы от 14.02.2012 года по делу № А40-141181/10-17-942 установлено отсутствие в действиях заявителя нарушения закона о конкуренции, за что заявитель привлечен к административной ответственности.

Таким образом, решение Федеральной антимонопольной службы России от 23.08.2010 № 1 10/67-10, которым установлено событие правонарушения, а также послужившее основанием для возбуждения в отношении ОАО «МегаФон», дела об административном правонарушении и в последствии для вынесения в отношении ОАО «МегаФон» постановления от 26.01.2011г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 1 14.31/428-10 признано незаконным в судебном порядке, следовательно, в настоящем случае обстоятельства послужившие основаниям для привлечения ОАО «МегаФон» к административной ответственности отсутствуют, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ исключает привлечение к административной ответственности.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Однако ответчик не доказал наличия в действиях (бездействии) общества состава вмененного административного правонарушения, а также вины в его совершении.

Таким образом, суд пришел к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого постановления Федеральной антимонопольной службы России от 26.01.2011 г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 1 14.31/428-10 и удовлетворении требований заявителя.

В соответствиях ч.2 ст.211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отме­не оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, заявленное требование подлежит удовлетворению, оспариваемое постановление, признанию незаконным и отмене.

На основании ст.14.3. КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2011 № 1 14.31/428-10 о наложении на ОАО «МегаФон» штрафа по делу об административном правонарушении по ст. 14.31 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья:

С.М.Андриянова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А40-14701/2011
Принявший орган: Арбитражный суд города Москвы
Дата принятия: 10 сентября 2012

Поиск в тексте