АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 10 сентября 2012 года Дело N А40-26247/2012
Резолютивная часть объявлена 21 июня 2012 г.
Решение изготовлено в полном объеме 10 сентября 2012 г.
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
Судья Дудкин В.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Иванниковой О.А.
рассмотрев в предварительном судебном заседании
дело по заявления ООО "ПАЛЛАНТ" (125167, г.Москва, ул. Восьмого марта 4-я, 6А; ОГРН 1057748011133)
к ДЗР г. Москвы (115054, г. Москва, ул. Бахрушина, 20; ОГРН 1037739510423)
третье лицо: ГКУЗ МО "Центральная клиническая психиатрическая больница"
о признании незаконным решения
в заседании приняли участие:
от истца: Попова В.В. дов. от 19.01.2012г.
от ответчика: Данилова О.В. - дов. №33-и-8/12 от 10.01.2012 г.
от третьего лица: не явился, извещен
УСТАНОВИЛ:
ООО "ПАЛЛАНТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Департаменту земельных ресурсов города Москвы, третье лицо: Государственное казенное учреждение здравоохранения Московской области «Центральная клиническая психиатрическая больница» о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках», оформленного письмом от 01.12.201г. №33-5Т9-1116/11-(0)-1; обязании Департамента земельных ресурсов города Москвы принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 и направить его ООО "ПАЛЛАНТ".
Ответчик против удовлетворения требований возражал.
Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.
Заслушав лиц, представителей заявителя и ответчика, исследовав письменные доказательства с позиции ст. 71 АПК РФ, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец является собственником объектов недвижимости, расположенных в здании по адресу: г.Москва, ул. 8 Марта, д.1, стр. 12, находящемся на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 по адресу: г.Москва, ул. 8 Марта, вл. 1, а именно: нежилое помещение, общей площадью 139,3 кв.м, с кадастровым номером 77-77-12/021/2011-356, дата регистрации 27.05.2011г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 77-АН №359800, и выпиской из ЕГРП от 16.11.11г. № 09/033/2011-841; нежилое помещение, общей площадью 321,8 кв.м, с кадастровым номером 77-77-12/022/2011-172, дата регистрации 06.06.2011г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 77-АН №360812, дата выдачи 17.06.2011г., и выпиской из ЕГРП от 16.11.11г. № 09/033/2011-845; нежилое помещение, общей площадью 149,6 кв.м, с кадастровым номером 77-77-12/021/2011-347, дата регистрации 27.05.2011г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 77-АН №439840, и выпиской из ЕГРП от 16.11.11г. № 09/033/2011-846.
«24» ноября 2011 г. Заявитель обратился в Управление регулирования землепользования в С АО Департамента земельных ресурсов города Москвы с заявлением (вход. №33-5Т9-1116/11-(0)-0) о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках», что подтверждается выпиской из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу «одного окна».
«01» декабря 2011 г. Заявителем было получено сообщение №33-5Т9-1116/11-(0)_-1, в соответствии с которым Заявителю отказано в предоставлении государственной услуги. Отказ мотивирован невозможностью оформления запрашиваемого документа в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 11.05.2011г. № 190-ПП по следующим основаниям: в соответствии с представленным кадастровым паспортом земельного участка № 77/505/11-62856 от 01.11.2011 и договором аренды земельного участка № М-09-006955 от 10.10.1996 адрес участка: г. Москва, ул.8 Марта, вл.1. В соответствии с представленными свидетельствами о регистрации права от 26 мая 2011 года № 77-77-12/021/2011-216, 77-77-12/021/2011-219, 77-77-12/021/2011-211, 77-77-12/021/2011-196 адрес здания: г. Москва, ул.8 Марта, д.1, строен.12. Необходимо приведение в соответствие адреса земельного участка; в связи с отсутствием сведений о цели использования помещений в здании по адресу: г. Москва, ул. 8 Марта, д.1, стр.12 для установления цели предоставления земельного участка необходимо предоставить документы о целевом использовании помещений в здании (в том числе документы БТИ - кадастровый паспорт на здание, поэтажный план с экспликацией); на земельный участок по адресу: г. Москва, ул.8 Марта, вл.1 оформлен договор аренды Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Центральной Московской клинической психиатрической больнице № М-09-006955 от 10.10.1996 сроком до 10.10.2045. Оформление земельно-правовых отношений на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 возможно после внесения изменений в договор аренды № М-09-006955 в части уменьшения площади и границ земельного участка и выполнения Особых условий договора, т.е. оформления соответствующего дополнительного соглашения к договору аренды № М-09-006955 с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Центральной Московской клинической психиатрической больницей.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд.
В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду согласно гражданского законодательства и Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 35, ч. 1 ст. 36, ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации.
Указанными исключениями предусмотрено преимущественное право собственника здания, сооружения, строения, находящихся на земельном участке, на заключение договора аренды этого земельного участка.
Согласно ст. 552 ГК РФ и ст. 35 Земельного кодекса РФ по договору купли продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
Согласно указанной норме и статье 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, требование заявителя о предоставлении спорного земельного участка в аренду основано на исключительном праве, предоставленном в силу прямого указания закона.
Судом установлено, что истец как собственник строений имеет безусловное право пользования земельным участком, занятым принадлежащими ему объектами недвижимости, право аренды на который ранее был оформлен договором аренды №М-09-006955 от 10.10.1996 и, соответственно, имеет право на переоформление договора аренды.
В силу пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обязательным условием приобретения права аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, является согласие каждого арендатора.
В материалах дела имеется перечень документов, представленный заявителем на приобретения права пользования земельным участком, в том числе: свидетельства о государственной регистрации права на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, Акт разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) от 25.08.2008г. №77-ГК/3.1.22.007098 для осуществления строительства многофункционального здания с целью проведения экспертизы проектной документации после ее проведения для получения разрешения на строительство объекта и разрешения на ввод его в эксплуатацию. Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок, кадастровый паспорт земельного участка.
Кроме этого, в материалах дела имеется обращение третьего лица к ответчику о внесении изменений в договор аренды земельного участка, а также согласие на заключение договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, что подтверждается письмом от 24.06.2011г. об исключении спорного земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 из договора аренды земель в г.Москве №М-09-006955 от 10.10.1996.
Согласно п.1.19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках в городе Москве», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 11 мая 2011 №190-ПП, перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
При указанных обстоятельствах судом сделан вывод об отсутствии оснований для отказа в принятии решения о передаче в пользование земельного участка.
Ссылки ответчика о несоответствии адреса земельного участка и адреса находящегося на нем здания, в связи с этим необходимости привести в соответствие адрес земельного участка, а также доводы о наличии у третьего лица права аренды на земельный участок признаются судом несостоятельными, поскольку не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
В п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указано, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для признания действий (бездействия) незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Поскольку отказ Департамента земельных ресурсов города Москвы, оформленный письмом от 01 декабря 2011г. №33-5Т9-1116/11-(0)-1 противоречит ст. ст. 11.1, 11.2, 35, 36 ЗК РФ, нарушает права и законные интересы истца, суд удовлетворяет заявленные им требования.
В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, в целях устранения допущенных Департаментом земельных ресурсов г. Москвы нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать ответчика в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, приняв решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 и направить его ООО "ПАЛЛАНТ".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,13 ГК РФ, ст. 36 ЗК РФ, ст.ст. 64,65,110,176,181 АПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Департамента земельных ресурсов города Москвы в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках», оформленного письмом от 01.12.201г. №33-5Т9-1116/11-(0)-1, оформленный письмом от 01.12.201г. №33-5Т9-1116/11-(0)-1.
Обязать Департамент земельных ресурсов города Москвы в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, приняв решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 и направить его ООО "ПАЛЛАНТ".
Проверено на соответствие положениям Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ.
Взыскать с Департамента земельных ресурсов города Москвы в пользу ООО "ПАЛЛАНТ" судебные расходы в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Дудкин В.В.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
