АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2012 года Дело N А40-104436/2012
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2012 года
Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2012 года
Арбитражный суд в составе:
судьи Карповой Г.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Викуловой В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия экспериментальный завод «Молмаш» Российской академии сельскохозяйственных наук (дата регистрации - 12.02.2010; 127254, г. Москва, ул. Добролюбова, д. 8А; ОГРН 1027739780639; ИНН 7715080783) (далее - предприятие, заявитель)
к Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по г. Москве (дата регистрации - 23.12.2004; 127254, г. Москва, ул. Руставели, д. 12/7; ОГРН 1047715068554; ИНН 7715045002) (далее - инспекция, налоговый орган)
Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (дата регистрации - 24.12.2002; 129344, г. Москва, ул. Енисейская, д. 2, стр. 2; ОГРН 1025003532553; ИНН 5029067078) (далее - пенсионный фонд)
о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по списанию безнадежных к взысканию пени по состоянию на 16.07.2012 в общем размере 872 067,64 руб., а также об обязании списать указанную сумму пени
при участии
от заявителя: Азаровой В.Г., дов. от 17.08.2010 № 151/10,
от ответчиков: от ИФНС России № 15 по г. Москве - Головкина Ю.Г., дов. от 24.03.2011 № 02-18/87137, от ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области - представитель не явился,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель просит признать незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в непринятии мер по списанию безнадежных к взысканию пени по состоянию на 16.07.2012 в общем размере 872 067,64 руб. и обязать списать указанную сумму пени. В обоснование указал, что имеет право на признание задолженности безнадежной к взысканию в соответствии со ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), поскольку инспекцией пропущен срок ее взыскания.
Инспекция требования не признала, указав, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование администрирует Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем обязанность по списанию спорной задолженность возложена на пенсионный фонд.
Пенсионный фонд указал, что у предприятия нет задолженности перед фондом.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд установил, что заявление подлежит удовлетворению.
Согласно выданной налоговым органом справке № 139274 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 16.07.2012 за предприятием числится задолженность по пене в сумме 872 067,64 руб., в том числе:
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии (КБК 18210202010061000160, ОКАТО 45280561000 (Н/А), задолженность по пене в сумме 583 927,90 руб.;
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии (КБК 18210202020061000160, ОКАТО 45280561000 (Н/А), задолженность по пене в сумме 77 749,49 руб.;
- по взносам в ПФР (КБК 18210908020062000140, ОКАТО 45280561000), задолженность по пене в сумме 74 834 руб.;
- по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС (КБК 18210909040091000110, ОКАТО 45280561000 (Н/А), задолженность по пене в сумме 135 556,25 руб.
Как установлено судом и не оспаривается налоговым органом, указанная задолженность является безнадежной к взысканию.
Письмом № 123/12 от 16.07.2012 заявитель обратился в налоговый орган с просьбой списать указанную задолженность по пене в связи утратой возможности ее взыскания, так как пропущен срок для бесспорного взыскания (п. 2 и 3 ст.46 Кодекса), а также в судебном порядке (п. 3 ст. 46 и п. 1 ст. 47 Кодекса), а справка о состоянии расчетов не отражает реального размера существующих налоговых обязательств.
Письмом № 21-27/55598 от 16.07.2012 налоговый орган сообщил, что на основании Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование администрирует Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем произвести списание не представляется возможным и рекомендовал обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учитывая, что по данным Пенсионного фонда задолженность не числится, заявитель повторно обратился в налоговый орган с письмом № 128/12 от 18.07.2012 о списании задолженности по пене, на что был дан ответ налогового органа от 19.07.2012 № 21-27/56881 аналогичного содержания с рекомендацией обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Суд считает незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в непринятии мер по списанию безнадежной к взысканию задолженности, числящейся на лицевом счете заявителя и указанной в справке № 139274 от 16.07.2012 в силу следующих обстоятельств.
Установлено, что указанная задолженность по пени образовалась до 01.01.2010, так как согласно справке Пенсионного фонда № 428 от 05.06.2012 заявителем уплачены взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР и задолженности не имеется.
Задолженность по пене числится на лицевом счете в налоговом органе и относится к периоду, когда спорные суммы администрировались налоговым органом, следовательно, именно налоговый орган должен списать указанную задолженность.
В соответствии c подп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
В соответствии с п. 5 ст. 59 Кодекса порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 Кодекса, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации).
Приказом Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ утверждены порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, и перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее - Порядок).
Пунктом 2.4 Порядка, установлено, что данный Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
Согласно подп. «а» п. 4 Приложения № 2 к Порядку, документом, подтверждающим обстоятельства признания безнадёжными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.
Налоговым органом пропущены предельные сроки для принудительного взыскания рассматриваемой задолженности, установленные ст.ст. 46, 70 Кодекса.
Поэтому задолженность по пени в общем размере 872 067,64 руб. подлежит списанию как безнадежная к взысканию.
В силу главы 25.3 Кодекса отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Кодекса, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.
Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые не регулируются главой 25.3 Кодекса.
Законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.
В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления) расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по г. Москве, выразившееся в непринятии мер по списанию безнадежных к взысканию пени по состоянию на 16.07.2012 в общем размере 872 067,64 руб.
Обязать Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по г. Москве списать безнадежные к взысканию пени по состоянию на 16.07.2012 в общем размере 872 067,64 руб., в том числе:
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 583 927,90 руб.,
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 77 749,49 руб.,
- по взносам в ПФР в сумме 74 834 руб.,
- по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС, в сумме 135 556,25 руб.
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по г. Москве в пользу Федерального государственного унитарного предприятия экспериментальный завод «Молмаш» Российской академии сельскохозяйственных наук судебные расходы в размере 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Г.А. Карпова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
