АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2012 года Дело N А40-122397/2012

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2012 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего  судьи Паршуковой О.Ю.

судей: единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абакумовой Е.О.

с участием: от заявителя - Глазунова Е.А., доверенность N б/н от 07.06.2012 г., Лабудзинский С.Е., доверенность N б/н от 07.06.2012г.

от ответчика - Дорошин Ю.А., доверенность  от 20.12.2011г., Стыров Н.В., доверенность от 01.11.2012г.

Рассмотрел  в судебном заседании дело по заявлению общества  с ограниченной ответственностью «ПОЛИМИКС ПРИНТ» (ОГРН 1027739487159, адрес местонахождения: 103051, г. Москва, пл. Малая Сухаревская, д. 6, стр. 1)

к ответчику  ИФНС России N 2 по г. Москве  (адрес местонахождения: 129110, г. Москва, ул. Б. Переяславская, д. 16)

о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПОЛИМИКС ПРИНТ» (заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ИФНС России N 2 по г. Москве (Инспекция, ответчик) о незаконными действия ИФНС России N 2 по г. Москвы от 04.09.2012 г., выразившиеся в неправомерном вызове на допрос работников ООО «ПОЛИМИКС ПРИНТ» в один день 10.09.2012 г. в период времени с 14 до 15-25 на основании повесток о вызове на допрос.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований заявителя возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает заявленные требования ООО «ПОЛИМИКС ПРИНТ» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, начиная с 19.01.2012 по 28.06.2012 ИФНС России N2 по г. Москве (Ответчик) на основании решения N9 от 19.01.2012 проводило выездную налоговую проверку ООО «ПОЛИМИКС ПРИНТ» (заявитель). Общий срок выездной налоговой проверки составил более 6 месяцев. По результатам проверки составлен акт выездной налоговой проверки от 29.06.2012 N52/8.

Несмотря на продолжительный срок налоговой проверки. Ответчиком 14.08.2012 было принято решение N217 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля в отношении Заявителя в целях сбора доказательственной базы, подтверждающей якобы имеющие места нарушения налогового законодательства, а также исследования оказания услуг контрагентами Заявителя (Четыре организации).

В рамках осуществления дополнительных мероприятий на основании поручения И.О.начальника Налоговой Инспекции N 2 по г. Москве Терешина М.В, должностное лицо Налогового органа инспектор Стыров Николай Владимирович 04.09.2012 приблизительно в 12ч. 10 мин. путем вручения повесток через Заявителя обязал явиться на допрос 14 из 46 работников Заявителя (30,43% штата):

Заявление мотивировано тем, что все 14  работников заявителя вызваны на допрос  в один день  (10.09.2012г.) в одно и то же время (14 час. 00 мин.) с промежутком в проведении допросов не более 10 минут. Все вызванные на допрос работники заявителя занимают ключевые позиции и выполняют трудовые функции, непосредственно обеспечивающие производственный цикл предприятия.

Заявитель указал на то, что действия налогового органа, которые состоят в вызове практически всего штата заявителя на допрос в один день, повлекут причинение заявителю значительного ущерба.

В соответствии с п. 6 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, от 31.07.1998 года N 146-ФЗ, с изменениями от 29.06.2012 года в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) Инспекции вправе вынести решение о проведении в срок, не превышающий один месяц, дополнительных мероприятий налогового контроля.

В решении о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля излагаются обстоятельства, вызвавшие необходимость проведения таких дополнительных мероприятий, указываются срок и конкретная форма их проведения.

В качестве дополнительных мероприятий налогового контроля может проводиться истребование документов в соответствии со статьями 93, 93.1 НК РФ, допрос свидетеля, проведение экспертизы.

В соответствии со ст. 90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. Показания свидетеля заносятся в протокол. В п. 2 ст. 90 НК РФ указаны лица, которые не могут допрашиваться в качестве свидетеля. Согласно п. 3 ст. 90 НК РФ физическое лицо вправе отказаться от дачи показаний по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Показания свидетеля могут быть получены проверяющим лицом по месту пребывания свидетеля, если он вследствие болезни, старости, инвалидности не в состоянии явиться в налоговый орган, а по усмотрению должностного лица налогового органа - и в других случаях. В НК РФ отсутствуют положения, прямо устанавливающие для налоговых органов

обязанность по вызову на допрос свидетелей в количестве, не превышающем определенного числа лиц. Тем более, что штат сотрудников согласно штатному расписанию Общества на период с 01.09.2012 г. по 31.12.2012 г. составляет 46 человек. На допрос в налоговый орган в качестве свидетелей было вызвано 14 человек, причем большинство свидетелей не имеет отношения к производственной деятельности Общества.

Кроме того, как следует из повесток, свидетели были вызваны после 14 час. 00 мин., таким образом, налоговым органом свидетели были вызваны не на весь рабочий день, как утверждает в заявлении Общество.

Инспекцией по результатам проведенной выездной налоговой проверки составлен Акт от 29.06.2012 N52/8 (далее - Акт N 52/8). В связи с уклонением Общества от получения Акта N 52/8, данный документ направлен по почте по всем известным Инспекции адресам Общества, в том числе на адрес государственной регистрации.

Общество своевременно проинформировано о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, что подтверждается уведомлением о вызове налогоплательщика от 06.07.2012 N 08-12/13945, которое направлено по почте заказным письмом с уведомлением на все известные адреса Общества, в том числе на адрес государственной регистрации. В назначенное время налогоплательщик не явился.

Акт N 52/8, материалы проверки и возражения рассмотрены Инспекцией в отсутствие

представителей заявителя, о чем свидетельствует соответствующая запись в протоколе от 07.08.2012.

Также Общество своевременно проинформировано о дате, времени и месте рассмотрения материалов дополнительных мероприятий налогового контроля, что подтверждается уведомлением о вызове налогоплательщика от 15.08.2012 N 08-12/16499, которое направлено по почте заказным письмом с уведомлением на все известные адреса Общества, в том числе на адрес государственной регистрации. В назначенное время заявитель также не явился.

По результатам рассмотрения акта, возражений, материалов проверки, а также материалов проверки, полученных в ходе проведения дополнительных мероприятий налогового контроля Инспекцией вынесено Решение от 14.09.2012 N 95 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения». Общество было вызвано в Инспекцию для вручения указанного решения N 95 телефонограммой от 19.09.2012 года N 08-12/18936. В назначенное время Заявитель также не явился.

Таким образом, Инспекция неоднократно вызывала Общество на рассмотрение материалов выездной налоговой проверки - 06.07.2012, на рассмотрение материалов дополнительных мероприятий налогового контроля - 14.09.2012. Однако представители заявителя в назначенное время в Инспекцию не явились, от получения акта N 52/8, решения N 95 уклонились. Генеральный директор ООО «Полимикс Принт» Трифонов А. В. неоднократно вызывался повестками в Инспекцию (повестка от 21.06.2012 N08-14/12734 о явке в налоговый орган на 27.06.2012; повестка от 27.06.2012 N08-14/13256 о явке в налоговый орган на 03.07.2012; повестка от 28.08.2012 N08-12/612эод о явке в налоговый орган на 03.09.2012; повестка от 04.09.2012 N08-12/17789 о явке в налоговый орган на 10.09.2012). В назначенное время Трифонов А.В. не явился.

Кроме того, в рамках проведения дополнительных мероприятий налогового контроля 04.09.2012 года сотрудниками Инспекции совместно с сотрудниками 40РЧ ОЭБ и ПК УВД по ЦАО осуществлен выход по фактическому адресу местонахождения Общества с целью получения свидетельских показаний от сотрудников заявителя.

Генеральный директор Трифонов А.В. и сотрудники Общества безосновательно отказались от дачи объяснений и проведения допросов (рапорт от 04.09.2012 года, протокол от 04.09.2012 года N б/н), в связи с чем, генеральному директору Общества были вручены повестки на сотрудников о явке в Инспекцию.

При вручении повесток Трифонов А.В. представил письмо, что «10.09.2012 года явку более 3-х сотрудников обеспечить не обязуется», в тоже время в устной форме заверил, что сотрудники, вызванные по повесткам, предварительно свяжутся по телефону и уточнят время явки в Инспекцию.

Однако 10.09.2012 из 14 (четырнадцати) вызванных сотрудников, в налоговый орган явились только 7 (семь) без предварительного согласования времени явки. Так же 10.09.2012 в Инспекцию явилась представитель Общества по доверенности - Глазунова Е.А.

Все сотрудники ООО «ПолимиксПринт» (семь человек) явившиеся 10.09.2012г., а так же представитель по доверенности Глазунова Е.А. были допрошены несколькими сотрудниками Инспекции в непродолжительный период времени.

Таким образом, допросы свидетелей были осуществлены в рамках действующего налогового законодательства.

В соответствии с п. 6 ст. 101 НК РФ «в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе вынести решение о проведении в срок, не превышающий один месяц (два месяца - при проверке консолидированной группы налогоплательщиков), дополнительных мероприятий налогового контроля.

В решении о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля излагаются обстоятельства, вызвавшие необходимость проведения таких дополнительных мероприятий, указываются срок и конкретная форма их проведения.

В качестве дополнительных мероприятий налогового контроля может проводиться истребование документов в соответствии со статьями 93 и 93.1 настоящего Кодекса, допрос свидетеля, проведение экспертизы».

Допросы свидетелей проводились в рамках дополнительных мероприятий налогового контроля (Инспекцией принято решение от 14.08.2012 N217 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, в котором одним из оснований проведения указано - проведение допросов свидетелей).

При таких обстоятельствах, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 170, 171, 201  АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать обществу  с ограниченной ответственностью «ПОЛИМИКС ПРИНТ» в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действия ИФНС России N 2 по г. Москвы от 04.09.2012 г., выразившиеся в неправомерном вызове на допрос работников ООО «ПОЛИМИКС ПРИНТ» в один день 10.09.2012 г. в период времени с 14 до 15-25 на основании повесток о вызове на допрос.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка