• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2012 года Дело N А40-122802/2012

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2012 года

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2012 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Себельдиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ГУ - ГУ ПФР N10 по г. Москве и Московской области

к судебному приставу-исполнителю Замоскворецкого отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Гулиеву М.М.

третье лицо: ООО «РЕСУРСПРОЕКТ»

признании недействительным постановления от 31.07.2012г. N 42818/12/02/77 об отказе в возбуждении исполнительного производства

при участии:

от заявителя: Самарина К.Г. представитель по доверенности от 19.12.2011г. N 210-и-8/16628;

УСТАНОВИЛ:

ГУ - ГУ ПФР N10 по г. Москве и Московской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Замоскворецкого отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Гулиеву М.М. об оспаривании постановления от 31.07.2012г. N 42818/12/02/77 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Заявление ГУ - ГУ ПФР N10 по г. Москве и Московской области мотивировано тем, что оспариваемое постановление не соответствует ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы заявителя, так как к комплекту документов была приложена справка о проверке сведений о плательщике страховых взносов, согласно которой ИФНС России N 6 по г.Москве сообщила о невозможности предоставления запрашиваемой информации о расчетных счетах в банках, принадлежащих ООО «РЕСУРСПРОЕКТ».

Судебный пристав-исполнитель Замоскворецкого отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Гулиев М.М. в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

ООО «РЕСУРСПРОЕКТ» представителя в суд не направило, отзыв на заявление не представило, о месте и времени рассмотрения спора извещено в порядке ст.ст. 123, 124 АПК РФ.

В порядке ст. 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дела без участия судебного пристава-исполнителя и должника ООО «РЕСУРСПРОЕКТ».

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

С заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ГУ-ГУ ПФР N10 по Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд в срок, предусмотренный ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения должностного лица, если полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области направило в адрес Замоскворецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве постановление N 08710990035174 от 20.07.2012г. о взыскании с ООО «РЕСУРСПРОЕКТ» страховых взносов в размере 1.458 руб. 13 коп.

31.07.2012г. судебным приставом-исполнителем Замоскворецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Замоскворецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Гулиевым М.М. издано оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по указному исполнительному документу.

Основанием для издания оспариваемого постановления послужил тот факт, что постановление N 08710990035174 от 20.07.2012г. не является исполнительным документом, так как к нему не приложены документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные или иные счета должника о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В силу ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - ФЗ N 212) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 19 ФЗ N 212, путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на банковских счетах плательщика страховых взносах или при отсутствии информации о таковых, Фонд, в силу ст.чт. 19, 20 ФЗ N 212 вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов.

Для этого необходимо передать постановление о взыскании страховых взносов судебному приставу-исполнителю в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу названной нормы к постановлению о взыскании страховых взносов должны быть приложены документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные счета и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований Фонда в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Если предъявленный к исполнению исполнительный документ не является исполнительным или не соответствует требованиям, установленным ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве".

По мнению судебного пристава-исполнителя, постановление не отвечает требованиям исполнительного документа, поскольку заявитель при передаче судебному приставу постановления о взыскании страховых взносов не представил документы, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Между тем, ответчиком не принято во внимание следующее.

В силу п.п. 14, 15 ст. 19 ФЗ N 212 при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

Исходя из взаимосвязанных положений ФЗ N212 и ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанность бесспорного взыскания денежных средств возложена на органы, осуществляющие контрольные функции, а судебные приставы-исполнители приступают к взысканию за счет иного имущества лишь при невозможности исполнить названную обязанность.

При этом обязанность доказывания невозможности бесспорного взыскания взносов (пеней, штрафов) лежит на контролирующем органе, а обязанность опровержения невозможности (при возникновении спора) - на сторонах арбитражного процесса - в силу ст. 65 АПК РФ.

Согласно Определению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2010г. N ВАС-2553/10 обращение взыскания на имущество должника, которое производится судебным приставом-исполнителем, может иметь место как в случаях отсутствия (недостаточности) денежных средств у должника, так и при отсутствии информации о его счетах.

При этом в соответствии с п. 3.1.1 Соглашения от 21.01.2011г. N АД-30-33/01сог/12/01-1 "О взаимодействии Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов, их территориальных органов при принудительном исполнении постановлений Пенсионного фонда Российской Федерации и иных исполнительных документов" постановления территориальных органов ПФР направляются в структурные подразделения территориальных органов ФССП России с приложением заверенных копий извещения банка о помещении расчетных документов в картотеку по форме 0401075, установленной Положением Центрального банка от 03.10.2002г. N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации", с отметкой банка "не оплачено в связи с отсутствием средств на счете (счетах) N (номер счета)".

Таким образом, представление территориальными органами ПФР документов, подтверждающих невозможность бесспорного взыскания задолженности вследствие отсутствия у плательщика средств на счетах, а также вследствие отсутствия у территориальных органов ПФР информации о счетах плательщика страховых взносов в банках, свидетельствует о соответствии постановления о взыскании задолженности за счет имущества плательщиков взносов критериям исполнительного документа, приведенным в подп. 5 п. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве.

С 01.01.2010г., со вступлением в действие Закона о страховых взносах, обязанность сообщать Фонду об открытии (закрытии) расчетных счетов юридического лица возлагается на плательщиков взносов и банковские и иные кредитные учреждения (ст.ст. 24, 28 Закона о страховых взносах).

Между тем, данных о том, что Фонд располагал сведениями об открытии должником иных счетов, кроме счета, к которому были предъявлены инкассовые поручения и по которому получена информация об отсутствии на нем денежных средств, материалы дела не содержат.

До 01.01.2010г. информацию о счетах плательщика взносов Фонд мог получить из ЕГРЮЛ.

Однако, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" подпункт "с" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предусматривающий отражение в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) сведений о банковских счетах юридических лиц, с 01.01.2011г. утратил силу.

Следовательно, в настоящее время выписка из ЕГРЮЛ источником сведений о расчетных счетах юридического лица-плательщика взносов не является.

Обращаясь в суд с рассматриваемым требованием, Фонд указал, что данными об иных счетах должника не располагает.

Также Фондом в материалы дела представлено письмо ИФНС России N 6 по г. Москве от 19.06.2012г., которым налоговый орган отказал Фонду в предоставлении информации о расчетных счетах должника, сославшись на Постановление Правительства РФ от 26.02.2004г. N 110.

Таким образом, в данном случае Фондом доказаны обстоятельства невозможности бесспорного взыскания задолженности вследствие отсутствия у него информации о счетах плательщика страховых взносов в банках, а также отсутствия средств на известном Фонду счете, и принятие надлежащих мер по выявлению их наличия, в то время как судебным приставом-исполнителем указанные обстоятельства не опровергнуты.

Отсутствие у Фонда информации о счетах должника, а также отсутствие у должника средств на единственном известном Фонду счете, позволило ему на основании ч. 14 ст. 19 Закона о страховых взносах направить в службу судебных приставов постановление о взыскании задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов, и у судебного пристава-исполнителя в данном случае отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах требования ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области подлежат удовлетворению в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Кроме того, положения п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ предусматривают обязанность арбитражного суда указать на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок, в связи с чем суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Замоскворецкого отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Гулиева М.М. либо иное должностное лицо данного подразделение в порядке распределения служебных полномочий возбудить исполнительное производство на основании постановления ГУ - ГУ ПФР N10 по г. Москве и Московской области от 20.07.2012г. N08710990035174 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика в отношении должника ООО «РЕСУРСПРОЕКТ» в установленный судом срок.

В силу ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 12, 122 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 199-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве», признать недействительным постановление Судебного пристава-исполнителя Замоскворецкого отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Гулиева М.М. от 31.07.2012г. N 42818/12/02/77 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ООО «РЕСУРСПРОЕКТ».

Обязать Судебного пристава-исполнителя Замоскворецкого отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Гулиева М.М. либо иное должностное лицо данного подразделение в порядке распределения служебных полномочий возбудить исполнительное производство на основании постановления ГУ - ГУ ПФР N10 по г. Москве и Московской области от 20.07.2012г. N08710990035174 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика в отношении должника ООО «РЕСУРСПРОЕКТ» в трехдневный срок с даты вступления в законную силу решения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

     Судья
 
 
Уточкин

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А40-122802/2012
Принявший орган: Арбитражный суд города Москвы
Дата принятия: 26 ноября 2012

Поиск в тексте