АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 02 апреля 2013 года Дело N А40-162926/2012
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2013г.
Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 02 апреля 2013г.
Арбитражный суд г.Москвы в составе: Председательствующего судьи Дранко ЛА,
При ведении протокола судебного заседания секретарем Саламовой ЕА,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения науки Научно-технологический центр уникального приборостроения Российской академии наук
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве
3-и лица: ООО «Таип+», Российская академия наук
об оспаривании распоряжений от 27.06.2012г.№№874,875
при участии - от заявителя Иванов ЮВ- по дов. от 14.03.2012г., от ТУ Росимущества в г.Москве Аксенова ЕН- по дов. от 27.12.2012г.№Д-1072, от ООО «Таип+» Дащинский БА- по дов. от 12.09.2012г.№38, Соломатин АВ- по дов. от 15.02.2013г., от Российской академии наук Цоль ЕА- по дов. от 29.09.2012г.№2-10001-1615/423, Сапунова АБ- по дов. от 28.11.2011г.
Установил:
Оспариваются распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 27.06.2012г. № 874 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в федеральной собственности» (далее распоряжение№874) и №875»О приватизации находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка, на котором распложены объекты недвижимого имущества, принадлежащее на праве собственности ООО «Таип+»(далее распоряжение№875).
В соответствии с оспариваемым распоряжением№874 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Научно-технологического центра уникального приборостроения Российской академии наук земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером 77:06:0008001:1004, находящимся по адресу: г.Москва. ул.Бутлерова, на котором расположены здания, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка общей площадью 9403 кв.м.
В соответствии с оспариваемым распоряжением№875 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 77:06:0008001:1004, находящийся по адресу: Москва, ул.Бутлерова предоставлено в собственность ООО «Таип+» с разрешенным использованием: эксплуатация здания инженерно-лабораторного корпуса и временных складских сооружений, в том числе 0,97га под благоустройство без права застройки объекты размещения учреждений высшего образования, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 9 403 кв.м.
Кроме того, заявитель просит признать незаконными решения и действия руководителя Территориального управления Росимущества в г.Москве Коробова АВ, подписавшего оспариваемые распоряжения.
В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что им не подавалось заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, а Российская Академия наук не представляла документ, подтверждающий согласие на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком.
Российская академия наук позицию заявителя поддерживает и также просит заявленные требования удовлетворить по мотивам, изложенным в отзыве.
Представители Территориального управления Росимущества в г.Москве (далее Управление) и ООО «Таип+» просят в удовлетворении заявленных требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве, указав, что раздел спорного земельного участка произведен и оспариваемое распоряжение№874 издано на основании обращений самого заявителя и ссылаясь на пропуск заявителем установленного ч.4 ст.198 АПК РФ срока.
По ходатайству заявителя в заседании суда 19.03.2013г. в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 10-00 26.03.2013г.
Рассмотрев материалы дела, дав оценку приведенным доводам и возражениям, суд оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления указанной деятельности.
Однако такие основания в совокупности для признания оспариваемых действий и распоряжений судом не установлены.
Как усматривается из материалов дела Государственному учреждению НТЦ уникального приборостроения РАН, переименованному впоследствии в Учреждение РАН НТЦ уникального приборостроения, на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок площадью 15 060 кв.м. по адресу: Москва, ул.Бутлерова, вл.15, являвшийся федеральной собственностью и учтенный под кадастровым номером 77:06:00080001:032.
07.03.2012г. и 12.03.2012г. в Управление поступили обращения заявителя в лице директора НТЦ УП РАН о принятии решения о разделе указанного земельного участка и прекращении права постоянного бессрочного пользования на данный земельный участок, к последнему обращению были приложены копия свидетельства о регистрации права бессрочного пользования и кадастровый паспорт земельного участка.
Кроме того, с заявителем было согласовано 16.01.2012г. задание на выполнение кадастровых работ по разделу федерального земельного участка с указанным кадастровым номером.
В соответствии с Распоряжением ТУ Росимущества в г.Москве от 13.03.2012г.№358 земельный участок, находящийся в собственности РФ. С кадастровым номером 77:06:0008001:32 был разделен на 2 земельных участках, один из которых площадью 9 403 кв.м. кадастровый №77:06:0008001:1004.
27.06.2012г. в Управление поступило заявление ООО «ТАИП+» о приобретении права собственности на земельный участок кадастровый номер 77:06:0008001:1004, после чего Управлением были приняты оспариваемые распоряжения.
На
В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008г.№432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом и полномочия собственника в сфере управления имуществом РФ ( за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).
Согласно п.4 названного Постановления Правительства РФ от 05.06.2008г.№432 Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти.
При этом Росимущество осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну РФ, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности (п.5.3,п.5.8 этого же Постановления Правительства РФ).
В соответствии с п.6.10 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008г.№432 Росимущество с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом.
Согласно п.4.1 раздела П Положения о Территориальном управлении Росимущества в городе Москве, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009г.№67, Территориальное управление Росимущества в городе Москве осуществляет полномочия собственника в отношении федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, зарегистрированными на территории города Москвы, а также в отношении федерального недвижимого имущества, расположенного на территории города Москвы, в том числе, составляющего казну Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, предусмотренных ст.53 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.3 ст.53 ЗК РФ при отказе от указанного права заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в п.1 ст.20 настоящего Кодекса, должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В п.3.1 ст.53 ЗК РФ указаны документы, которые должны быть представлены для принятия соответствующим органом решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании заявления об отказе от такого права.
Между тем, при принятии настоящего решения суд исходит из того, что право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком прекращено и раздел этого земельного участка произведен на основании волеизъявления самого заявителя в лице уполномоченного лица, в связи с чем не может быть установлен сам факт нарушения прав и законных интересов заявителя именно оспариваемыми распоряжениями.
Кроме того, рассматриваемое по настоящему спору заявление подписано также указанным выше уполномоченным лицом заявителя, следовательно, на момент обращения с настоящим заявлением заявителем пропущен установленный ч.4 ст.198 АПК РФ срок, исчисляемый не с момента получения заявителем копий оспариваемых распоряжений или их вынесения, а с момента, когда заявителю стало известно о нарушении своих прав и законных интересов. Ходатайство о восстановлении данного процессуального срока не подавалось. Изложенное является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст.36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, ООО «Таип+» является собственником 5 зданий по адресу: Москва, ул.Бутлерова,д.15 и обратилось в Управление с заявлением о приобретении права собственности на спорный земельный участок кадастровый номер 77:06:0008001:1004 с приложением документов, поименованных в приложении к этому заявлению.
Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на оформление своего права на земельный участок (собственность или право аренды).
Несоответствие оспариваемого распоряжения№875 законодательству по приведенным заявителем основаниям судом не установлено.
При изложенных обстоятельствах заявленные требования не могут быть удовлетворены.
На основании ст.ст.12,13 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.4, 29, 65,71,167-170, 197, 198, 201,110 АПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении заявления ФГБУ науки Научно-технологический центр уникального приборостроения РАН об оспаривании распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 27.06.2012г. №874 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в федеральной собственности», №875» О приватизации находящегося в собственности РФ земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ООО «Таип+», решений и действий руководителя Территориального управления Росимущества в г.Москве Коробова АВ, подписавшего оспариваемые распоряжения- отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Девятый апелляционный арбитражный суд.
Судья Дранко ЛА
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
