• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
 

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2013 года Дело N А40-4070/2013

Резолютивная часть объявлена 22 марта 2013 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2013 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Лакоба Ю.Ю.

(шифр судьи 39-12)

при ведении протокола судебного заседания Мататовой Я.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СЕФЕТИ ЛАЙТ» (адрес: 123367, г. Москва, проезд Полесский, д. 16, стр. 1; ОГРН 5087746253744, ИНН 7733672180, дата регистрации - 17.10.2008 г.)

к Государственному Учреждению - Главное Управление ПФР № 9 по г. Москве и Московской обл. (ОГРН 1027734010590, ИНН 7734252981, адрес 123182, г. Москва, ул. Щукинская, д. 12)

о признании незаконными решения от 20.03.2012 г., за № 08790312 РК 0013722 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 30.10.2012 г. за № 08790340952020

при участии в судебном заседании:

от представителя заявителя в судебное заседание явился - Подрез В.В., по доверенности от 25.12.2012 года

представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился (лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СЕФЕТИ ЛАЙТ» обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо, орган пенсионного фонда, ГУ-ГУ ПФР № 9 по г.Москве и Московской области) о признании недействительными решения от 20.03.2012 г. за № 08790312 РК 0013722 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, требования об уплате штрафа от 30.10.2012 г. за 08790340952020.

В обоснование заявленных требований указано, что органом пенсионного фонда вынесено решение, которым общество привлечено к ответственности за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в размере 42433 руб. 20 коп., при этом заявитель указывает, что оспариваемое Решение вынесено на основании результатов камеральной проверки, которая проводилась 04.10.2011. за период с 01.10.2010. по 31.12.2010. В Акте камеральной проверки от 09.02.2012. за № 08790330006366 указанно, что проверка проводилась на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, представленного 25.08.2011 года. Однако указанная в акте дата сдачи отчета не соответствует действительности, поскольку ООО «СЕФЕТИ ЛАЙТ» представило в ПФР по телекоммуникационным каналам связи отчет за 12 месяцев 2010 года - 14.02.2011 года. Также заявитель указывает, что был лишен возможности участвовать в рассмотрении материалов проверки, представить доказательства, обосновывающие отсутствие самого факта нарушения, не получал акта и оспариваемого решения и, как следствие, орган контроля, не рассмотрев доводы и доказательства заявителя, принял неправомерное решение.

Орган пенсионного фонда, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела. К заседанию представил отзыв, в котором указал, что Истцом 14.02.2011г. были представлены сведения РСВ-1 ПФР. 25.08.2011г. истцом представлены корректирующие сведения РСВ-1ПФР и Ответчиком-фондом ошибочно было вынесено решение №08790312 РК 0013722 по корректирующему РСВ-1 ПФР о привлечении ООО «Сефети-Лайт» к ответственно­сти, предусмотренной п.1 ст. 46 Закона 212-ФЗ и выставлено требование № 08790340952020 об уплате штрафа в размере 42456,36руб.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя и отзыв ГУ-ГУ ПФР № 9 по г.Москве и Московской области, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «СЕФЕТИ ЛАЙТ» является страхователем - плательщиком страховых взносов под основным государственным регистрационным номером № 5087746253744.

Органом пенсионного фонда 09.02.2012 составлен акт № 08790330006366 в соответствии, с которым проведена камеральная проверка с 04.10.11 года по 04.10.11 года правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты /перечисления/ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов ООО «СЕФЕТИ ЛАЙТ» и установлено нарушение обществом пункта 2 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд социального медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), выразившееся в непредставлении расчета по начисленным и уплаченным взносам Федерального закона в течении более 180 календарных дней по истечении установленного законом срока представления такого расчета, представленного обществом 25.08.11 года.

20.03.2012 заместителем начальника ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области Зыряновой Т.А. вынесено решение № 08790312 РК 0013722 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах пунктом 2 статьи 46 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 42433 руб. 20 коп.

Заявитель указывает, что 30.10.2012 г. заявителем (ООО «СЕФЕТИ ЛАЙТ») было получено только Требование об уплате штрафа в Пенсионный фонд РФ в размере 42433,20 руб. Требование от 30.10.2012 г. за № 08790340952020 подписано Заместителем начальника Главного управления ПФР № 9 по г. Москве и Московской области Зыряновой Т.А. , в связи с чем Заявителем в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по г.Москве и Московской области были поданы возражения на требование об уплате от 30.10.12 года /л.д.38/.

Однако, письмом Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации №9 по г.Москве и Московской области плательщика страховых взносов заявителю было сообщено, что срок подачи жалобы истек, поскольку жалоба в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов подается в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало и должно было узнать о нарушении своих прав /л.д.20-21/.

Не согласившись с решением от 20.03.2012 г. за № 08790312 РК 0013722 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и требованием об уплате штрафа от 30.10.2012 г. за 08790340952020, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Рассмотрев спор по существу, суд вынужден констатировать, что ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области не представлено доказательств, подтверждающих нарушение заявителем норм действующего законодательства, кроме того, Ответчиком в представленном отзыве указывается, что им ошибочно было вынесено решение №08790312 РК 0013722 по корректирующему РСВ-1 ПФР о привлечении ООО «Сефети-Лайт» к ответственно­сти, предусмотренной п.1 ст. 46 Закона 212-ФЗ и выставлено требование № 08790340952020 об уплате штрафа в размере 42456,36руб.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно пп.1 п.9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицин­ского страхования" (далее Закон 212-ФЗ) плательщики страховых взносов пред­ставляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным перио­дом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее форма РСВ-1ПФР) в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно п.1 ст. 46 Закона 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начис­ленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Согласно положениям, регламентирующим порядок передачи страхователями отчетности по телекоммуникационным каналам связи, установленными Распоряжением Правления ПФР от 11.10.2007.№190р и Информацией Пенсионного фонда России от 20.05.2011 г., документами, подтверждающими факт представления отчетности в ПФР, являются соответствующая квитанция о получении отчета и Протокол проверки отчетности.

При этом отправленная отчетность считается представленной своевременно, если дата ее доставки в территориальный орган ПФР будет не позднее срока, установленного действующим законодательством.

В квитанции о получении отчета ПФР от ООО «СЕФЕТИ ЛАЙТ» указана дата - 14.02.20011.

В Протоколе проверки РСВ-1 указано - данные по РСВ-1 за 12 мес. 2010 года, дата предоставления отчета - 14.02.2011.

ООО «Компания Тензор» является специализированным оператором связи, отвечающим за доставку электронных документов в территориальный орган ПФР.

В своем письме от 28.02.2013 ООО «Компания Тензор» подтверждает, что передача Расчета страховых взносов и индивидуальные сведения была зарегистрирована на сервере оператора 14.02.2011.; По данным сведениям были получены документы: Квитанция (14.02.2011.) и Протокол (17.03.2011.).

Таким образом, судом установлено, что заявителем 14.02.2011г. были представлены сведения РСВ-1 ПФР. 25.08.2011г. Заявителем также представлены корректирующие сведения РСВ-1ПФР.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона № 212-ФЗ при обнаружении плательщиком стра­ховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов рас­чете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и упла­ченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представ­ленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока.

Таким образом, вышеуказанные документы подтверждают факт своевременного предоставления заявителем отчетности ПФР. И самим Ответчиком в отзыве указывается, что им ошибочно было вынесено решение №08790312 РК 0013722 по корректирующему РСВ-1 ПФР о привлечении ООО «Сефети-Лайт» к ответственно­сти, предусмотренной п.1 ст. 46 Закона 212-ФЗ и выставлено требование № 08790340952020 об уплате штрафа в размере 42456,36руб.

Согласно пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 41 Федерального закона от 24.07.2009 №212 предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Подпунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2009 №212 предусмотрено, что организацией признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Взыскание финансовых санкций осуществляется исполнительными органами фонда в порядке, установленном частью 1 Налогового кодекса РФ для применения мер ответственности налоговыми органами за налоговые правонарушения.

В соответствии со ст. 106 Налогового кодекса РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Согласно п. 6 ст. 108 Налогового кодекса РФ лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения.

Учитывая, что виновность является одним из существенных признаков правонарушения, орган контроля при привлечении лица к ответственности обязан доказать не только факт нарушения закона, но и вину лица в указанном нарушении.

В соответствии с пп.2 ст. 109 Налогового кодекса РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствие вины в совершении налогового правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, судом установлено отсутствие в действиях Общества вины в совершении правонарушения и суд полагает, что решение ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве от 13.12.2011 не соответствуют действующему законодательству.

Помимо прочего, суд обращает внимание на следующее.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Закона N 212-ФЗ, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Таким образом, Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрена процедура проведения проверок в отношении плательщиков страховых взносов, порядок оформления результатов проведенных проверок, которая должна соблюдаться должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов.

Надлежащее отражение в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, конкретных фактов выявленного правонарушения, обстоятельств его совершения, а также документов, подтверждающих выявленные нарушения, является важной гарантией прав страхователя на представление возражений относительно обстоятельств, отраженных в акте.

Решение о привлечении страхователя к ответственности должно быть основано на документально подтвержденных фактах правонарушений, отраженных в акте.

Кроме того, Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что лицу, привлекаемому к ответственности, предусмотрен ряд гарантий права на защиту (обязательное извещение о времени и месте рассмотрения дела, право представлять возражения и объяснения, участвовать при рассмотрении материалов проверки).

Так, в Материалы дела не представлены ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области доказательства выполнения требований законодательства к порядку производства по делу о нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решение не отвечает законодательно установленным требованиям, поскольку не содержит: указаний на конкретные сведения, за непредставление которых наложен штраф (только общая ссылка статью 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ и приведенное из статьи общее определение состава правонарушения); каких-либо данных об установлении и исследовании органом Пенсионного фонда Российской Федерации при рассмотрении актов проверки обстоятельств, поименованных в пункте 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ. В решении не заполнена графа о документе, подтверждающим, что лицо, в отношении которого проводилась проверка надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, при том, что заявитель указывает на то, что в нарушение требований п. 13 ст. 39 Закона № 212-ФЗ (о направлении решения лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение) Решение от 20.03.2012 г. заявителю не направлялось. Касательно утверждения ответчика о направлении Решения от 20.03.2012. письмом 07.09.2012. в адрес ООО «СЕФЕТИ ЛАЙТ» заявитель указывает, что в конверте с почтовым штемпелем от 07.09.2012. и ШПИ (штриховой почтовый идентификатор) № 125712 52 06286 3 было получено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.02.2012. с указанием суммы к оплате 1193,18 руб.

Иной корреспонденции в период с марта 2012 по сентябрь 2012 ответчиком в адрес ООО «СЕФЕТИ ЛАЙТ» не направлялось, наличие у ООО «СЕФЕТИ ЛАЙТ» оригинала требования от 28.02.2012 г. подтверждает, тот факт, что оно могло быть направлено только письмом от 07.09.2012., поскольку эта корреспонденция была единственной за указанный период. Факт направления Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.02.2012. именно письмом от 07.09.2012. за № 125712 52 06286 3 также подтверждается следующими обстоятельствами: получив указанное Требование ООО «СЕФЕТИ ЛАЙТ» обратилось в орган ПФР за разъяснением суммы штрафа; проверив расчеты, орган ПФР исправил сумму к оплате выдав взамен Требования от 28.02.2012 г. уточненное Требование от 16.10.2012 на сумму 869,27 руб.; последняя сумма была оплачена ООО «СЕФЕТИ ЛАЙТ» 17.10.2012. о чем свидетельствует платежное поручение № 418.

Кроме того, из текста письма Отделения ПФР по г. Москве и Московской области от 22 ноября 2012 года за № 11/49013 о рассмотрении обращения также следует, что Решение не направлялось письмом от 07.09.2012.

Документов, опровергающих вышеуказанные изложенные и документально подтвержденные обществом обстоятельства, фондом не представлены.

Из решения не усматривается, что в ходе рассмотрения должностным лицом органа Пенсионного фонда Российской Федерации устанавливалась вина заявителя с учетом требований указанного Федерального закона, вопрос о наличии обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих ответственность общества не исследовался.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области в нарушение приведенных правовых норм не отразило в акте обстоятельства совершения обществом правонарушения (не изложены обстоятельства, касающиеся установления противоправности действий страхователя и виновности его в совершении правонарушения, не указаны документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства совершенного правонарушения), акт не содержит указание на то, какие документы были исследованы органом пенсионного фонда /п.1.2, 2.2. акта не заполнены/.

Указанные факты свидетельствуют о формальном подходе ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области к проведению проверки и существенном нарушении органом Пенсионного фонда Российской Федерации прав страхователя: нормами действующего законодательства закреплены основополагающие принципы виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, с учетом которых должны применяться любые санкции; формальный подход к наложению штрафа недопустим.

Уплаченная обществом при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 4 000 руб. подлежит взысканию с органа пенсионного фонда в качестве возмещения понесенных заявителем судебных расходов по уплате государственной пошлины на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полном объеме, поскольку законодательством не предусмотрен возврат заявителю по делу, в котором ответчиком является государственный орган, уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, данные отношения не регулируются главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 № 139).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области от 20.03.2012 г. № 08790312 РК 0013722 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 30.10.2012 г. за № 08790340952020.

Взыскать с Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027734010590; ИНН 7734252981; адрес: 123182, Москва, ул. Щукинская, д. 12) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СЕФЕТИ ЛАЙТ» (адрес: 123367, г. Москва, проезд Полесский, д. 16, стр. 1; ОГРН 5087746253744, ИНН 7733672180, дата регистрации - 17.10.2008 г.) 4000 руб. 00коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.Ю. Лакоба

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А40-4070/2013
Принявший орган: Арбитражный суд города Москвы
Дата принятия: 29 марта 2013

Поиск в тексте