АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 04 апреля 2013 года Дело N А40-45699/2011
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2013 года
Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2013 года
Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н. (92-358)
при ведении протокола судебного заседания секретарем Себельдиной Д.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «АктивНедвижимость»
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Москве, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве
третьи лица: ИП Юсова Н.М., Департамент земельных ресурсов города Москвы
о признании незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка общей площадью 200 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001001:1001 по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, вл. 19; обязании Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по г. Москве снять с кадастрового учета земельный участок общей площадью 200 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001001:1001 по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, вл. 19.
с участием:
от заявителя: Пономаренко Ю.А. представитель по доверенности от 10.01.2013г. № б/н.;
УСТАНОВИЛ:
ООО «АктивНедвижимость» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы о признании незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка общей площадью 200 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001001:1001 по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, вл. 19 и об обязании Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по г. Москве снять с кадастрового учета земельный участок общей площадью 200 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001001:1001 по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, вл. 19.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2011г. заявление ООО «АктивНедвижимость» удовлетворено в полном объеме.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда №09АП-7582/2012-АК от 23.07.2012г. решение Арбитражного суда города Москвы 13.10.2011г. по делу №А40-45699/11-92-358 отменено, в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.11.2012г. решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2011г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2012г. по делу №А40-45699/11-92-358 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
В качестве основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2011г. и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2012г. по данному делу кассационная инстанция указала на то, что судебные акты были вынесены о правах лица, не привлеченного к участию в деле (организации, наделенной полномочиями органа кадастрового учета), в связи с чем подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Кассационная инстанция также указала, что при новом рассмотрении дела суду первой инстанции с учетом норм действующего законодательства надлежит правильно установить круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, правильно применив положение п. 1 ст. 23, п.п. 1, 3 ст. 38, ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", п. 2 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 688, разрешить дело, руководствуясь установленными обстоятельствами и указанными нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Согласно абз. 2 п. 15 ч. 2 ст. 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.
При новом рассмотрении дела определением от 24.12.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве, произведена замена ненадлежащих ответчиков - Департамент земельных ресурсов города Москвы и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по г.Москве на Управление Федеральной службы по государственной регистрации и картографии по Москве, а также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Департамент земельных ресурсов города Москвы.
При новом рассмотрении дела протокольным определением от 24.12.2012 судом принято уточнение требований в части обязания ответчиков устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя.
Заявление ООО «АктивНедвижимость» мотивировано тем, что при осуществлении кадастрового учета спорного земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001001:1001 государственный орган не учел наличие спора о границах спорного земельного участка и земельного участка, представленного заявителю, что является нарушением требования законодательства о принятии решения о проведении государственного кадастрового учета.
Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Москве, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве, третьи лица: ИП Юсова Н.М., Департамент земельных ресурсов города Москвы представителей в суд не направили, отзывы на заявление с учетом указаний, изложенных в постановлении ФАС МО от 02.11.2012г., не представили, о месте и времени рассмотрения спора извещены надлежащим образом. В порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден ООО «АктивНедвижимость».
Из материалов дела следует, что заявитель является собственником здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, д. 19.
С целью эксплуатации указанного здания заявителю на основании договора аренды земельного участка от 29.10.2004 N М-04-027637 передан в аренду сроком до 2029 года земельный участок общей площадью 1122 +/-12 кв. м с кадастровым номером 77:04:0001001:3 по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, вл. 19, поставленный на государственный кадастровый учет 01.01.2007 г.
В ходе рассмотрения искового заявления индивидуального предпринимателя Юсовой Н.М. к заявителю об освобождении земельного участка, общество узнало о предоставлении истице под строительство объекта общественного питания земельного участка площадью 200+/-5 кв. м, кадастровый номер 77:04:0001001:1001 по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, вл. 19, поставленного на государственный кадастровый учет 01.08.2007 года, местоположение границ которого имеет смежную границу с земельным участком, находящимся в аренде у заявителя.
Полагая, что постановка на кадастровый учет земельного участка общей площадью 200 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001001:1001 по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, вл. 19 является незаконной, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действий государственных органов, органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые действия не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.
Правовые основы проведения землеустройства определены Федеральным законом от 18.06.2001г. N 78-ФЗ "О землеустройстве".
В соответствии с п. 2 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009г. N 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регламентируются Федеральным законом от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
Как установлено судом, предоставленный ИП Юсовой Наталье Михайловне земельный участок является вновь образованным участком, его границы ранее не были определены и при образовании земельного участка границы определялись впервые.
Из кадастровой выписки о вновь образованном земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001001:1001 следует, что местоположение границ земельного участка новыми точками при его образовании являются точки н1-н21, граница которого в точках н20-н21-н1 является смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001001:3.
Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001001:3 следует, что местоположение границ земельного участка в точках н17-н18-н19-н является смежной с границей вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001001:1001.
При этом дирекционные углы и горизонтальное продолжение местоположения смежной границы различны.
Из материалов дела следует, что межевание земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001001:1001 проведено без извещения смежного землепользователя общества, являющегося правообладателем земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001001:3, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, вл. 19, и без согласования с ним границ земельного участка, что является нарушением действующего законодательства.
Так, в силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007г. N 221-ФЗ) постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Согласно п.п. 1, 3 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Если в соответствии со ст. 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.
Материалами дела установлено, что общество является собственником здания, расположенного на спорном земельном участке.
При отсутствии доказательств извещения ООО «АктивНедвижимость» о проведении землеустроительных работ и согласования с ним границ земельного участка, суд приходит к выводу, что государственный кадастровый учет спорного земельного участка проведен без учета земельного участка площадью 1.122 кв.м., который поставлен на кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимости, то есть с нарушением норм действующего законодательства.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о незаконности постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 200 кв.м. и нарушении законных прав и интересов общества, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в связи с наличием оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.
Кроме того, положения п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ предусматривают обязанность арбитражного суда указать на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, в связи с чем суд полагает необходимым обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве снять с кадастрового учета земельный участок общей площадью 200 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001001:1001 по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, вл. 19 и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Москве аннулировать запись в ЕГРП о земельном участке общей площадью 200 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001001:1001 по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, вл. 19 , в установленный судом срок.
Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
На основании ст.ст. 23, 38, 39 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Проверив на соответствие Федеральному закону от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка общей площадью 200 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001001:1001 по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, вл. 19, произведенную Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по г. Москве 01.08.2008.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве снять с кадастрового учета земельный участок общей площадью 200 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001001:1001 по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, вл. 19 в месячный срок с даты вступления в законную силу решения.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Москве аннулировать запись в ЕГРП о земельном участке общей площадью 200 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001001:1001 по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, вл. 19 в месячный срок с даты вступления в законную силу решения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья: Уточкин И.Н.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
