ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 июня 2013 года Дело N А40-4375/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2013года

Полный текст постановления изготовлен 3 июня 2013 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.Я. Голобородько

Судей Н.О. Окуловой, Р.Г. Нагаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.Н. Холиным

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ИФНС России № 28 по г. Москва

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.03.2013г.

по делу № А40-4375/13-116-7, принятое судьей Стародуб А.П.

по заявлению ООО "Газпром инвестпроект"

к ИФНС России № 28 по г. Москва

о признании частично недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Михалков B.C. по доверенности №3/01-2013 от 14.01.2013г., Карпов

С.А. по доверенности №1/01-2013г. от 14.01.2013г., Шишалова Е.Н. по дов. от

14.01.2013г., Савин В.О. по дов. от 17.01.2013г.

от заинтересованного лица - Егоров М.А. по дов. №7880 от 14.01.2013г.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвестпроект» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решение ИФНС России № 28 по г. Москве (далее - инспекция) от 16.07.2012г. № 13-18/1096 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части п.п.1.3 -1.4 раздела «по налогу на добавленную стоимость» и п.п. 2-3 резолютивной части решения (с учетом изменений, внесенных решением УФНС России по г. Москве от 18.10.2012 №  21-19/0099709), устанавливающих: завышение обществом сумм НДС исчисленного к уменьшению в бюджет в размере 51.397.672,24  руб., и предлагающих обществу уменьшить излишне исчисленную к уменьшению сумму НДС в размере 51.397.672,24 руб., внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Решением суда заявленные требования удовлетворены.

С решением суда не согласился налоговый орган, обратился с апелляционной жалобой, обращение с которой мотивирует тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Налогоплательщик представил отзыв на апелляционную жалобу, в которой просит оставить  решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке ст.266,268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, оснований к отмене решения не усматривает.

налоговым органом проведена выездная налоговая проверка заявителя по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов за период с 01.01.2008 по 31.12.2010г., по результатам которой налоговым органом составлен акт выездной налоговой проверки от 04.06.2012 №13-18/875. По результатам рассмотрения материалов проверки и представленных заявителем возражений на акт проверки налоговым органом вынесено оспариваемое решение от 16.07.2012г. № 13-18/1096 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (т.1, л.д. 111-128), которым обществу предложено уменьшить исчисленную к возмещению сумму НДС в размере 60 537 495 рублей 90 копеек, а также внести исправления в документы бухгалтерского и налогового учета, кроме того, обществу в соответствии со ст. 166, 170 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предложено восстановить в полном объеме суммы НДС, ранее принятые к вычету в отношении оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), на общую сумму 60 537 495 рублей 90 копеек.

Решение ИФНС России № 28 по г.Москве от 16.07.2012г. № 13-18/1096 обжаловано заявителем в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Управление ФНС России по г. Москве в соответствии со ст. 101.2 НК РФ.

Решением УФНС России по г. Москве от 18.10.2012г. № 21-19/099709 (т.2 л.д. 29-34) решение ИФНС России №28 по г.Москве от 16.07.2012г. № 13-18/1096 изменено путём отмены в части предложения восстановить сумму НДС в размере 9 139 823 рублей 66 копеек, в остальной части оспариваемое решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба общества без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к правильному выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 991 (в ред. от 19.01.2010 г. № 10) общество является ответственным исполнителем и единственным инвестором строительства Адлерской ТЭС - объекта, обеспечивающего функционирование Олимпийских спортивных игр в г. Сочи в 2014 г. и развития г. Сочи как горноклиматического курорта (объект).

Между ГК «Олимпстрой» и обществом заключено Соглашение № 02-8/1-1-1795 от 17.03.2010 г. об организации строительства указанного олимпийского объекта.

Заказчиком-Застройщиком по организации строительства Адлерской ТЭС является ЗАО «Межрегион-Энергострой». Отношения между Заказчиком-Застройщиком и обществом регулируются договором от 30.01.2009 г. № 06-01/09, в редакции дополнительных соглашений № 1 от 17.07.2009 г., № 2 от 27.07.2009 г., № 3 от 15.10.2009 г., № 4 от 18.02.2010 г, № 5 от 03.09.2010 г., № 6 от 23.09.2010 г., № 7 от 20.12.2010 г., (далее - Договор).

Во исполнение своих обязательств ЗАО «Межрегион-Энергострой» заключило с ОАО «ТЭК Мосэнерго» (далее подрядчик) договор подряда (Договор от 20.07.2009 г. № 001-А на строительство Адлерской ТЭС на условиях «под ключ» в редакции дополнительных соглашений № 1 от 27.07.2009г., № 2 от 19.02.2010 г., № 3 от 19.07.2010 г., № 4 от 03.09.2010 г., № 5 от 23.09.2010 г., № 6 от 01.12.2010 г, № 7 от 02.12.2010 г., № 8 от 20.12.2010г., (далее - Договор подряда).

В соответствии с п. 1.1 статьи 1 Договора с Заказчиком-Застройщиком капитальные вложения общества в Объект (в основные средства) передаются обществу Заказчиком-Застройщиком в качестве возмещения расходов Заказчика-Застройщика на исполнение поручения общества (в смысле глав 51 и 52 Гражданского Кодекса РФ).

Указанным пунктом Договора предусматривается, что капитальные вложения включают (не ограничиваясь приведенным перечнем) затраты на новое строительство Объекта, приобретение оборудования и материалов,  инструмента, проектно-изыскательские работы и иные затраты в связи со строительством Объекта. Капитальные вложения не включают вознаграждение Заказчика-Застройщика.

При этом Договором устанавливается авансовый порядок (путем частичной оплаты в счет предстоящего выполнения работ или поставок оборудования) оплаты капитальных вложений (ст. 43 Договора).

Для реализации положений Договора обществом и Заказчиком-Застройщиком были разработаны: программа выполнения договора (ПВД), включая календарный план, предусматривающий поэтапный порядок сдачи работ; график платежей, предусматривающий порядок и сроки перечисления платежей (в том числе авансовых); порядок оформления документов по платежам и приемки-передачи исполненного; порядок оформления счетов-фактур и т.п.

В соответствии с п. 43.3. Договора за 10 дней до предполагаемой даты платежа в пользу контрагента заказчика-застройщика в счет предстоящих капитальных вложений заказчик-застройщик обязан передать обществу счет на оплату.

К такому счету должны прилагаться счета контрагентов заказчика-застройщика на частичную оплату предстоящих к выполнению этапов работ и поставок оборудования (заверенные заказчиком-застройщиком) в соответствии с графиком платежей, утвержденные сторонами.

Таким образом, в соответствии с положениями договоров, оформляющих правоотношения общества, Заказчика-Застройщика и подрядчика, общество, как принципал, перечисляет авансовые платежи Заказчику-Застройщику, который, в свою очередь, как агент, перечисляет полученные денежные средства подрядчику также в качестве авансов для приобретения оборудования, выполнения работ и осуществления прочих затрат.

В соответствии с п. 12 ст. 171 НК РФ вычетам у налогоплательщика, перечислившего суммы оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав, подлежат суммы НДС, предъявленные продавцом этих товаров (работ, услуг), имущественных прав.

Согласно п. 9 ст. 172 НК РФ вычеты сумм налога, указанных в п. 12 ст. 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при получении оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), документов, подтверждающих фактическое перечисление сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), при наличии договора, предусматривающего перечисление указанных сумм.

С учетом изложенного общество правомерно принимало к вычету из бюджета НДС с сумм авансовых платежей, перечисленных Заказчику-Застройщику.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 170 НК РФ суммы налога, принятые к вычету в случае перечисления покупателем сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав, подлежат восстановлению налогоплательщиком в том налоговом периоде, в котором суммы налога по приобретенным товарам (работам, услугам), имущественным правам подлежат вычету в порядке, установленном НК РФ.

Порядок применения вычета НДС по приобретенным товарам (работам, услугам) установлен п. 1, п. 3 ст. 172 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и обусловлен наличием счета-фактуры, принятием на учет товаров (работ, услуг) при наличии соответствующих первичных документов.

Исходя из положений ст. 170 и 172 НК РФ, указание на вычет и восстановление сумм НДС по приобретенным товарам (работам, услугам) означает, что восстановлению подлежит сумма, эквивалентная сумме налога, указанной в цене товаров (работ, услуг), которые были приобретены (приняты на учет на основании первичных документов) на сумму частичной оплаты (аванса).

Исходя из условий Договора (ст.43), общество оплачивает за счет ранее перечисленных авансовых платежей только часть стоимости этапов работ и поставок оборудования. Оставшаяся часть стоимости этапов работ и поставок оборудования оплачивается отдельно платежными поручениями (за исключением сумм гарантийного удержания, предусмотренного условиями договора) (п.43.6 Договора).

Следовательно, сумма НДС, подлежащая восстановлению к уплате в бюджет, должна определяться исходя из платежа, полученного Заказчиком-Застройщиком по этапу работ до момента передачи соответствующего Этапа работ и поставки оборудования. Таким образом, восстановлению в порядке, предусмотренном пп. 3 п. 3 ст. 170 НК РФ, подлежат суммы НДС, определенные исходя из сумм, которые по итогам налогового периода перестают являться оплатой (частичной оплатой) в счет соответствующего этапа работ и поставки оборудования. По тем суммам, которые остаются авансами (то есть, не зачтены в счет соответствующего Этапа работ и поставки оборудования), НДС восстановлению не подлежит.

Применяемый обществом порядок корреспондирует с п. 8 ст. 171 и п. 6 ст. 172 НК РФ: вычетам подлежат суммы налога, исчисленные налогоплательщиком с сумм оплаты, частичной оплаты, полученных в счет предстоящих поставок товаров (работ, услуг). Указанные вычеты производятся с даты отгрузки соответствующих товаров (выполнения работ, оказания услуг).

В соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 25.02.2009 г. № 03-07-10/04 разъяснено, что суммы налога, исчисленные налогоплательщиком с сумм полученной частичной оплаты, в счет которой в налоговом периоде товары не отгружались (работы не выполнялись, услуги не оказывались), вычетам в этом налоговом периоде не подлежат.

Таким образом, определяющим условием для принятия к вычету налога, ранее уплаченного в бюджет с полученных авансов, является именно факт зачета аванса в счет произведенной отгрузки товаров (выполненных работ, оказанных услуг).

Следовательно, действия общества правомерны и экономически оправданны: общество восстанавливает сумму НДС, равную сумме налога, которую его контрагент предъявит к вычету.

Федеральной налоговой службой РФ в Письме от 20.07.2011 г. № ЕД-4-3/11684 разъяснено, что определяющим условием для принятия к вычету налога, ранее уплаченного в бюджет с полученных авансов, является именно факт зачета аванса в счет произведенной отгрузки товаров (выполненных работ, оказанных услуг), поскольку в этом случае соблюдается принцип «зеркальности», вытекающий из сущности косвенного налога. Положения абз. 3 пп. 3 п. 3 ст. 170 НК РФ необходимо применять во взаимосвязи с другими нормами гл. 21 НК РФ на основе анализа и оценки условий договоров, содержания первичных документов, счетов-фактур и иных документов, позволяющих охарактеризовать отношения сторон сделки.

Указанная позиция также подтверждается судебной практикой (Постановление ФАС Московского округа от 26.03.2012 г. по делу № А40-74677/11-99-331, ФАС Волго-Вятского округа от 05.12.2011 по делу № А82-636/2011).

Таким образом, обществом правомерно произведено восстановление сумм НДС, ранее принятого к вычету с сумм авансовых платежей, перечисленных Заказчику-Застройщику:

по стр. 110 декларации по НДС за 3 квартал 2010 г. в размере 18 043 791 руб.

по стр. 110 декларации по НДС за 4 квартал 2010 г. в размере 257 044 159 руб.

Доводы налогового органа о том, что оформленные обществом и ЗАО «Межрегион-Энергострой» документы свидетельствуют об искусственном создании обществом условий, при которых сумма вычетов по НДС превышает сумму НДС, исчисленную к уплате, и сумму НДС, подлежащую восстановлению в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения в материалах дела.

Доводы апелляционной жалобы при этом во внимание не принимаются в силу следующих обстоятельств.

ООО «Газпром инвестпроект» в целях организации строительства Адлерской ТЭС заключено дополнительное соглашение №1 от 17.07.2009 к договору от 30.01.2009 № 06-01/09 (далее - Договор) с ЗАО «Межрегион-Энергострой» (далее - Заказчик-Застройщик). Договор является по своему содержанию смешанным договором с элементами агентских взаимоотношений по модели договора комиссии (Заказчик-Застройщик совершает сделки от своего имени за счет Общества) (т. 3, л.д. 1-92).

Во исполнение указанных обязательств ЗАО «Межрегион-Энергострой» заключило с ОАО «ТЭК Мосэнерго» (далее Подрядчик) договор подряда от 20.07.2009 г. № 001-А на строительство Адлерской ТЭС на условиях «под ключ» (далее - Договор подряда), который по своему содержанию является договором генерального подряда (ст. 706 ГК РФ) {т. 5, л.д. 49-150).

В ходе реализации проекта в связи с его высокой производственной сложностью Подрядчиком помимо выполнения работ собственными силами, привлечено более 100 поставщиков и субподрядчиков (для выполнения специализированных видов работ) на основании отдельных договоров.

Каждый из указанных субподрядных договоров предусматривает свои специфические условия оплаты, в том числе порядок и сроки авансирования, а также порядок и условия сдачи-приемки выполненных работ (поставленного оборудования, оказанных услуг). При этом в соответствии с пунктом 20.9 Договора подряда (т.5, л.д. 84) подряда Подрядчик несет ответственность перед Заказчиком-Застройщиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчиков по договорам субподряда.

В соответствии со ст.1 Договора термин «авансовый платеж» определяется как часть капитальных вложений, перечисленных Обществом Заказчику-Застройщику в порядке и на условиях, определенных Договором, для оплаты в счет предстоящего выполнения работ по договорам с контрагентами (ст. 1 Договора в редакции Дополнительного соглашения № 6 от 23.09.2010 г. (т. 3, л.д 106)).

При этом в соответствии с п. 43.2 Договора уплата авансового платежа осуществляется в соответствии с заявкой и на основании счета Заказчика-Застройщика, к которому прилагаются счета Подрядчика, иных контрагентов Заказчика-Застройщика, на частичную оплату предстоящих к выполнению Этапов Работ, согласованные Инженером и заверенные Заказчиком-Застройщиком, в соответствии с графиком платежей, утвержденным Сторонами (п.43.3 Договора) (т.З, л.д. 70).

Так Обществом в 2010 г. в соответствии с заявками Заказчика-Застройщика на перечисление авансовых платежей и счетами на оплату были перечислены Заказчику-Застройщику, в том числе, следующие платежи в счет частичной оплаты предстоящего выполнения работ (оказания услуг, поставки оборудования) (далее - авансовые платежи): в размере 398 044 004,76 руб. (платежное поручение № 246 от 30.03.2010 г. (т. 53, л.д. 9)); в размере 90 724 306,62 руб. (платежное поручение № 420 от 28.04.2010 г. (т. 53, л.д. 19)); в размере 17 614 848,60 руб. (платежное поручение № 732 от 25.06.2010 г. (т. 53, л.д. 28)).

Заявки на частичную оплату предстоящих к выполнению Этапов Работ оформлялись Заказчиком-Застройщиком на основании соответствующих счетов Подрядчика, подготовленных им с учетом условий договоров со своими контрагентами (поставщиками и подрядчиками). Таким образом, частичные авансовые платежи носили целевой и адресный характер.

Указанные денежные средства были в дальнейшем перечислены Заказчиком-Застройщиком - Подрядчику в счет частичной оплаты предстоящего выполнения Работ и поставок Оборудования по Договору подряда, по конкретным Этапам Работ, предусмотренным ПВР.

В 3,4 квартале 2010 г. Обществом принимались результаты выполненных Этапов Работ у Заказчика-Застройщика на основании соответствующих актов сдачи-приемки, при этом производился зачет ранее выданных авансов.