ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 2013 года Дело N А10-5306/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2013 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей Е.Н. Скажутиной, С.И. Юдина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Золотухиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия апелляционную жалобу ответчика ООО «Сибирский огород» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 марта 2013 года по делу № А10-5306/2012 по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский огород» о взыскании 14 706 442 рублей (суд первой инстанции: судья Орлов Э.Л.),

при участии в судебном заседании:

от истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (ОГРН 1020300972680; 670034, Бурятия Респ, Улан-Удэ г, Хахалова ул, 4, а): Мезенцева О.Б. - представитель (доверенность от 31.10.2012г.);

от ответчика ООО «Сибирский огород» (ОГРН  1110327010760; 671326, Бурятия Республика, Заиграевский р-н, Унэгэтэй Село, Заводская ул, 5): Елобогоев К.М. - представитель (доверенность от 16.10.2011);

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский огород» (далее - ответчик, ООО «Сибирский огород») о взыскании суммы субсидий в размере 14 706 442 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 марта 2013 года иск удовлетворен. Кроме того,  с ООО «Сибирский огород» в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере  96 532 руб. 21 коп. Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что  ответчик не доказал  выполнение условий соглашения об  индикаторах  мероприятий Республиканской целевой программы,  что свидетельствует о нецелевом использовании  предоставленной субсидии. Суд руководствовался статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктами 2, 4.1, 4.2 Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат на строительно-монтажные и пусконаладочные работы по реконструкции и восстановлению мелиоративных систем утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия №107 от 24.03.2010.

ООО «Сибирский огород», не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу,  ставит вопрос о его отмене   в связи с неправильным применением норм материального права, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными.

Ответчик считает, что истец не доказал, что  субсидия  в размере 14,7 млн. руб. перечислена  во исполнение  условий  соглашения №72 с/2011-3 об оказании мер государственной поддержки, а так же  факт  невыполнение индикаторов, определенных в Приложении №1 к соглашению.

По мнению ответчика, судом не учтено, что истец  так же принял на себя обязательства обеспечить объем государственной поддержки из бюджета Республики Бурятия в размере 22800,00 тыс. руб. и возмещении части затрат на строительно - монтажные и пусконаладочные работы по реконструкции и восстановлению мелиоративных систем, что к моменту подписания Соглашения №72 с/2011-3 уже действовал государственный контракт на реконструкцию Унэгэтэйской оросительной системы Заиграевского района Республики Бурятия, включая арендуемый Ответчиком земельный участок для возделывания сельскохозяйственных культур, заключенный ФГБУ «Управление «Бурятмелиоводхоз» с ООО «Регион-03». Полагает, что при установлении  указанных обстоятельств судом был бы поднят вопрос о лицах, которые осуществляли или должны были осуществлять такие работы.

Стороны о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца поддержал доводы  отзыва на апелляционную жалобу, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, выслушав представителей сторон и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Из материалов дела следует, что в целях реализации Порядка предоставления субсидий на реализацию республиканских целевых программ в агропромышленном комплексе и в соответствии с целевой программой «Производство картофеля и овощей в Республике Бурятия на 2009-2012 годы», утвержденной постановлениями Правительства Республики Бурятия № 129 от 14.04.2009, истец Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Министерство) и ответчик ООО «Сибирский огород» (Получатель) заключили соглашение об оказании мер государственной поддержки №72с/2011-3 от  07 ноября 2011 года.

Предметом Соглашения является оказание государственной поддержки в рамках республиканской целевой программы (РЦП) (пункт  1.1 соглашения).

Министерство в соответствии с порядком финансирования, на основании предоставленных Получателем документов, предоставляет Получателю средства государственной поддержки (субсидии) на возмещение расходов, связанных с осуществлением мероприятий РЦП (пункт 1.2 соглашения)

Министерство обязано доводить до Получателя целевые индикаторы производства картофеля и овощей (подпункт 2.1.1 соглашения). Получатель обеспечивает выполнение доведенных индикаторов по осуществлению мероприятий, предусмотренных РЦП на основании статистической отчетности сельскохозяйственных организаций (пункт 2.2.1). Получатель по требованию Министерства, отделов сельского хозяйства администраций МО районов предоставляет отчет о выполнении индикаторов, о расходовании субсидий и любые запрашиваемые сведения, касающиеся выполнения соглашения (пункт  2.2.3 соглашения).

Соглашением установлены  индивидуальные целевые индикаторы на 2012 год и на период до 2020 года. На 2012 год установлено:  производство картофеля на площади 150га, урожайность 180 цн/га, валовый сбор 2700тн; производства овощей на площади 150га, урожайность 230цн/га, валовый сбор 3450тн; ввод в севооборот ранее неиспользуемой плодородной пашни площадью 400га, затраты на 1га - 0,32тыс.руб. (раздел 4 соглашения).

Соглашением  предусмотрено  возмещение части затрат в 2011 году на строительно-монтажные и пусконаладочные работы по реконструкции и восстановлению мелиоративных систем в размере 22 800 000руб. (пункт 1, раздел «Растениеводство» Приложение № 1).

Соглашением также  установлены макроиндикаторы выполнения программы социально-экономического развития на 2012 год (Приложение № 2):

производство продукции в 3 квартале: картофель 2700тн, овощи 3450тн;

реализация продукции  на перерабатывающие  организации в 3 квартале: зерно 2160тн, картофеля 3450тн;

количество работников, занятых в сельском хозяйстве в течение года 15 человек; производительность труда в сельском хозяйстве 3 768 тыс.руб на 1 работающего в действительных ценах;

среднемесячная зарплата работников сельского хозяйства 8200руб.;

внесение минеральных удобрений во 2 квартале 52,4тн;

объем инвестиций в основной капитал с/х организаций 11 000 000руб.;

количество молодых специалистов 1 человек.

Министерство перечислило  ООО «Сибирский огород» субсидии в 2011 году в размере  14 706 442 руб., в том числе, платежными поручениями: № 890989 от 09.11.2011 в  сумме 11 132 700 руб.,  № 1193273 от 28.12.2011 в  сумме 1 860 542 руб., № 1218737 от 30.12.2011 в  сумме 1 713 200 руб.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком индикаторов, установленных  Приложением № 1, а также на 2012 год  по обеспечению  посевных площадей, урожайности и валового сбора картофеля и овощей,  Министерство направило ответчику  претензию  № 115-000416 от 01.10.2012г. и  потребовало возвратить полученные субсидии.

Не возвращение ответчиком  субсидии  послужило основанием для обращения Министерства  в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.04.2009г. №129 утверждена Республиканская целевая программа «Производство картофеля и овощей в Республике Бурятия на 2009 - 2012 годы», целью которой является создание экономических и технологических условий для увеличения объема производства картофеля и овощей открытого грунта и тепличного хозяйства в Республике Бурятия.

Соглашением стороны предусмотрели, что Министерство  в безакцептном порядке  взыскивает (списывает) со счета получателя денежные средства в размере выданных бюджетных средств: в случае выявления Министерством нецелевого использования получателем бюджетных средств; в случае нарушения им условий настоящего соглашения (пункты 2.1.7, 3.1 соглашения).

В силу  статей 309, 310 ГК РФ  обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями договора и требованием закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим.

Согласно  положений статей 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Материалами дела подтверждается, что ответчик условия соглашения о выполнение доведенных индикаторов по осуществлению мероприятий республиканской целевой программы на 2012 год  не выполнил, доказательств  выполнения им макроиндикаторов по производству в 2012 году картофеля и овощей,   осуществлению работ по реконструкции и восстановлению мелиоративных систем  не представил.

При указанных обстоятельствах, Министерство  правомерно с учетом условий пунктов 2.1.7, 3.1 соглашения потребовало  возвратить полученные ответчиком в виде субсидии денежные средства.

Апелляционный суд отклоняет доводы апелляционной жалобы, что истец не доказал перечисление ему денежных средств по соглашению  № 72с/2011-3 от 07.11.2011г.  В материалах дела отсутствуют и ответчиком не доказано, что между Министерством и ООО «Сибирский огород» существовало иное соглашение.

Доводы  заявителя, что  к моменту подписания соглашения №72 с/2011-3 уже действовал государственный контракт,  заключенный ФГБУ «Управление «Бурятмелиоводхоз» с ООО «Регион-03, на реконструкцию Унэгэтэйской оросительной системы Заиграевского района Республики Бурятия, включающий  арендуемый ООО «Сибирский огород» земельный участок, не могут служить основанием для отказа во взыскании субсидии. Исходя из условий соглашения, субсидия предназначалась  для возмещения затрат ответчика на  реконструкцию и восстановление мелиоративной системы,  однако ответчик доказательства выполнения данных работ не представил.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно признал требования  Министерства законными и обоснованными и  удовлетворил их,  оснований для иных выводов суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, судом допущено не было.

Руководствуясь  статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия  от 18 марта 2013 года по делу № А10-5306/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка