• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 2013 года Дело N А48-4169/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 5 июня 2013 года Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скрынникова В.А.,

судей: Михайловой Т.Л.,

Ольшанской Н.А..

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области: представители не явились, извещено надлежащим образом,

от Бюджетному образовательному учреждению Орловской области среднего профессионального образования "Орловский техникум агротехнологий и транспорта" : представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 27.03.2013 по делу №А48-4169/2012 (судья Клименко Е.В.) по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (ОГРН 1035752001680) к Бюджетному образовательному учреждению Орловской области среднего профессионального образования "Орловский техникум агротехнологий и транспорта" (ОГРН 1025700696086, ИНН 5720008147) о взыскании задолженности по пене в сумме 19 418,61 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее -Управление Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Бюджетному образовательному учреждению Орловской области среднего профессионального образования "Орловский техникум агротехнологий и транспорта" (далее -учреждение, ответчик) о взыскании пеней в сумме 19 418 руб. 61 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 16 836,89 руб., на накопительную часть - 2581,72 руб.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 27.03.2013 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с учреждения пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за 2004г. в сумме 8384,75 руб., из них на страховую часть пенсии - 7071,21 руб., на накопительную часть - 1313,36 руб., Управление Пенсионного фонда обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в указанной части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении данных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда указывает, что задолженность по страховым взносам за 2004г. в сумме 109442 руб. была взыскана с ответчика (его правопредшественника) решением Арбитражного суда Орловской области от 20.12.2005г. по делу №А48-6615/05-05-8; на основании выданного исполнительного листа по указанному делу службой судебных приставов-исполнителей возбуждено исполнительное производство. Задолженность по уплате страховых взносов за 2004г. в сумме 109442 руб. учреждением до настоящего времени не погашена, в связи с чем, заявитель полагает правомерным начисление пени на указанную задолженность в сумме 8384,75 руб., из них на страховую часть пенсии - 7071,21 руб., на накопительную часть - 1313,36 руб.

В представленном через систему электронной подачи документов «Мой арбитр» отзыве на апелляционную жалобу учреждение возражает против доводов заявителя, считает решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным.

Ответчик считает, что срок исковой давности для взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004г., истек, в связи с чем, начисление пени на недоимку, взыскание которой невозможно, необоснованно.

Как следует из апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда, заявитель не согласен с решением Арбитражного суда Орловской области от 27.03.2013 по настоящему делу лишь в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2004г. в сумме 8384,75 руб.

В соответствии с ч.5 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений со стороны налогового органа, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой заявителем части.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в рассматриваемой части.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Арбитражного суда Орловской области от 20.12.2005г. по делу №А48-6615/05-8 с Областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей №22" (правопреемником которого является ответчик) была взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год в сумме 109 442 руб., а также пени за просрочку платежа в сумме 2322 руб. за период с 15.04.2005г. по 02.06.2005г.

На основании указанного решения суда, вступившего в законную силу, 25.01.2006 был выдан исполнительный лист №052943.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Орловского РОСП УФССП по Орловской области 28.02.2007г. возбуждено исполнительное производство №3770/303/4/2007 по взысканию с ответчика 111 764 руб. страховых взносов и пени.

Поскольку задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе, за 2004 год в сумме 109 442 руб. не была погашена ответчиком, Управление Пенсионного фонда направило учреждению требование №4 от 28.06.2012г., которым предложено уплатить пени в сумме 19 418,61 руб., в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 16 836,89 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии 2581,72 руб.

Так как требование органа Пенсионного фонда №4 от 28.06.2012г. об уплате пеней по страховым взносам в установленный срок - до 14.07.2012г. страхователем в добровольном порядке исполнено не было, Управление Пенсионного фонда, с учетом судебного порядка взыскания задолженности с организации, которой открыт лицевой счет (пункт 1 части 4 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ), обратилось в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно ч.6 ст.215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При оценке подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям норм материального права судом учтено, что 24.07.2009 был принят и 01.01.2010 вступил в законную силу Федеральный закон №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В силу подпункта 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ указанный Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Нормами данного Закона установлен порядок взыскания недоимки (задолженности) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, образовавшихся на 31 декабря 2009 года (включительно).

В частности, статьей 60 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (пункт 1).

В силу пункта 2 той же статьи Закона №212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, поскольку в рассматриваемой ситуации взыскиваемая сумма пени начислена на недоимку по страховым взносам, наличие которой установлено органом Пенсионного фонда до 31.12.2009, то задолженность по соответствующим пеням исчисляется и уплачивается в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона №212-ФЗ, однако взыскание данной задолженности осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Согласно статье 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки.

При этом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона № 167-ФЗ), пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты, до даты фактической уплаты задолженности (пункт 4 статьи 26 Закона № 167-ФЗ).

Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 6 статьи 26 Закона № 167-ФЗ).

Следовательно, фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

Кроме того, при рассмотрении спора о взыскании пеней арбитражный суд обязан проверить также, не утрачена ли возможность взыскания основной задолженности, на которую начислены пени, поскольку пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате задолженности, возможность взыскания которой утрачена.

Указанная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 № 16933/07 по делу №А14-13666/2006/695/23.

Таким образом, с учетом доводов заявителя о том, что спорная сумма пени в размере 8384,75 руб. начислена за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004г. в сумме 109 442 руб.руб., в предмет доказывания по настоящему спору входят обстоятельства, касающиеся принятия Управлением Пенсионного фонда всех установленных законодательством мер по взысканию данной задолженности по страховым взносам, на которую начислена взыскиваемая в рамках настоящего дела сумма пени.

В подтверждение своевременного принятия мер по исполнению решения Арбитражного суда Орловской области от 20.12.2005г. по делу №А48-6615/05-8 заявителем представлен исполнительный лист от 25.01.2006г. №052943, на основании которого судебным приставом-исполнителем Орловским РОСП УФССП по Орловской области 28.02.2007г. возбуждено исполнительное производство №3770/303/4/2007 по взысканию с ответчика 111 764 руб. страховых взносов и пени.

Вместе с тем, как предусмотрено п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (действовавшим до 01.01.2008г.), исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Таким образом, по истечении указанного срока, Управление Пенсионного фонда не имело оснований рассчитывать на надлежащее погашение задолженности учреждением (данная правовая позиция применительно к последствиям истечения установленного п. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срока для взыскателя изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 27.07.2011 N 2381/11 по делу N А54-24/2010-С6 ).

В связи с чем, с учетом того, что предъявление к исполнению исполнительного документа имело место в 2007г., после чего каких-либо мер по взысканию данной задолженности взыскателем не предпринималось, действия Управления Пенсионного фонда по начислению пени на данную задолженность не могут быть признаны обоснованными, поскольку приведенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о принятии органом Пенсионного фонда всех установленных законодательством мер по взысканию основной задолженности.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно учтено, что в нарушение с п.4 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", требование №4 от 28.06.2012г. не содержит сведений о недоимке, на которую начислена спорная сумма пеней (недоимка указана равной нулю), а также о периоде их начисления.

В материалах дела имеется таблица начисления пени на задолженность по страховым взносам за 2002-2004годы, в которой в графе «период начисления пени» указано «20.09.2011-28.06.2012», но при этом в графе «примечание» общий период начисления пени указан с 21.04.2008г. по 28.06.2012г. (л.д.14).

Оспаривая решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2004г. в сумме 8384,75 руб., заявитель также не приводит расчета, позволяющего установить период начисления пеней.

Таким образом, поскольку требование №4 от 28.06.2012г. не содержит сведений о недоимке, на которую начислена спорная сумма пеней, а также о периоде их начисления, при этом отдельный расчет, позволяющий установить и проверить данные сведения в материалах дела также отсутствует, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о недоказанности Управлением Пенсионного фонда обоснованности взыскания с ответчика спорной суммы пеней, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой заявителем части.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Орловской области от 27.03.2013 по делу №А48-4169/2012 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда - без удовлетворения.

Исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, а также учитывая, что в силу ст.333.37 НК РФ в редакции Федерального закона от 25.12.2008г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 27.03.2013 по делу №А48-4169/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

     Председательствующий
 судья
  В.А. Скрынников
     Судьи
  Т.Л.Михайлова
     Н.А. Ольшанская

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А48-4169/2012
19АП-2527/2013
Принявший орган: Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 10 июня 2013

Поиск в тексте