ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 2012 года Дело N А53-12255/2011

15АП-1536/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2012 года. Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2012 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В. судей Н.Н. Ивановой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыковой В.А.

при участии: от заявителя: представитель Беспалов В.В., доверенность N 54 от 15.02.2012, представитель Арабаджайская С.К., доверенность N 53 от 15.02.2012, представитель Переузенко А.М., доверенность N 60 от 20.06.2011

от заинтересованного лица: государственный таможенный инспектор Дорофеенко Д.В., доверенность N 02-32/0172 от 10.02.2012, государственный таможенный инспектор Смольякова Е.А., доверенность N 02-32/112 от 01.02.2012, государственный таможенный инспектор Самойлова Л.Ф., доверенность N 02-32/0149 от 10.02.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Цимлянские вина"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 29.12.2011 по делу N А53-12255/2011

по заявлению открытого акционерного общества "Цимлянские вина"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании недействительными решений от 27.05.2011 N 10313000/270511/59, от 03.05.2011 N 10313000-22-08/000056, требования об уплате таможенных платежей от 31.05.2011N 260

принятое судьей Воловой Н.И.

УС Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общества «Цимлянские вина» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне (далее - заинтересованное лицо) о признании недействительными решений Ростовской таможни от 27.05.2011 N 10313000/270511/59 об отмене в порядке ведомственного контроля решения таможенного поста Волгодонский о предоставлении льготы по уплате НДС, от 03.05.2011 N 10313000-22-08/000056 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, требования от 31.05.2011N 260об уплате таможенных платежей.

В судебном заседании 14.03.2012г. был объявлен перерыв до 21.03.2012г. до 15 час.00 мин.

Стороны были уведомлены об объявлении перерыва под роспись в судебном заседании 14.03.2011г. Суд об объявлении перерыва до 21.03..2012г. до 15 час.00 мин. разместил информацию о времени и месте продолжения судебного заседания на своем официальном сайте в сети Интернет, а также на доске объявлений (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

После объявленного перерыва суд возобновил судебное заседание 21.03.2012г. в том же составе.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.12.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что ввезенный обществом товар -ферментатор «Универсальный», представляет собой цилиндрическую емкость с коническим и дном, которая оборудована терморубашками, размешивающим механизмом, отгрузочным шнеком и рециркуляционным насосом, предназначен для обработки материалов в процессе с изменением температуры. В связи с чем его описание больше соответствует товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС, в соответствии с пояснениями к которой в данную товарную позицию включается оборудование, предназначенное для нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество обжаловало его, подав апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что заинтересованным лицом были неправильно применены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), основной функцией ввезенного оборудования является приготовление вина посредством брожения и ферментации сусла с постоянным интенсивным перемешиванием и рециркуляцией, возникающее при этом изменение температуры является вспомогательным процессом.

Заинтересованное лицо представило отзыв на жалобу, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется судом апелляционной инстанции в установленном гл. 34 АПК РФ порядке.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, представленные дополнения к ним, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Общество заключило с компанией «ПИМ» ООД (Болгария) контракт N 10А3-15 от 06.04.2010 на поставку оборудования. Описание и техническая документация оборудования, условия доставки и порядок оплаты были указаны в Спецификации, являющейся приложением N 1 к контракту.

В соответствии со спецификацией к контракту стороны договорились о поставке 10 товаров: емкостей для приготовления напитков, ферментатор «Универсальный» объемом 50 куб.м., ферментатор с плоским дном объемом 20 куб.м.,

Заявителем оформлен в таможенном отношении ввезенный товар (ферментатор «Универсальный» в количестве 3 единиц) путем подачи таможенной декларации - ДТ N10313030/050311/0000230 на Волгодонский таможенный пост.

Указанный товар задекларирован в ДТ под наименованием «оборудование для приготовления напитков: ферментатор «Универсальный», объемом 50 м. куб. - 3 шт., габаритные размеры: DЦ=3183 мм, НЦ=5500 мм, Н=9000 мм, производительность 500 л/час, напряжение электропитания 220/380В:50HZ, изготовитель ООД «ПИМ». Заявленный код по ТН ВЭД ТС 8438 80 910 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

В подтверждение заявленных в таможенной декларации сведений Заявителем представлены контракт с приложениями, инвойсы, сертификаты соответствия и качества, транспортные документы, сертификат происхождения, чертежи, инструкция по эксплуатации.

Волгодонскским таможенным постом было принято решение о подтверждении заявленного кода ТН ВЭД ТС указанного выше товара, а также предоставлении льготы по налогу на добавленную стоимость в сумме 1 602 090,71 руб. на основании п. 7 ст. 150 Налогового кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 30.04.2009 N 372.

Впоследствии службой таможенной инспекции Южного таможенного управления (далее - ЮТУ) проведена выездная таможенная проверка Общества по вопросам достоверности сведений, представленных при таможенном декларировании товара по ДТ N10313030/050311/0000230.

Проверка проведена на основании документов, дополнительно представленных Заявителем после выпуска товаров на бумажных носителях в виде заверенных копий (инструкции по эксплуатации с чертежом на емкости) (исх. N 959 от 24.03.2011)

Кроме того, должностными лицами службы таможенной инспекции ЮТУ был произведен таможенный осмотр помещений и территорий общества (акт N 10300000/403/240311/А0025).

В ходе таможенной проверки отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее ОТН и ПТ) службы федеральных таможенных доходов ЮТУ на основании анализа пакета документов, представленных Заявителем, дано заключение (служебная записка от 22.04.2011 N 11.6-34/140), согласно которому имеются признаки неверной классификации товара, задекларированного Обществом по ДТ N 10313030/050311/0000230, заявленного в 31 графе ДТ как оборудование для приготовления напитков: ферментатор «Универсальный», объемом 50 м. куб. - 3 шт…» (Акт N 10300000/403/060511/А0019В от 06.05.2011).

Материалы выездной таможенной проверки (в части спорной ДТ) были направлены в Ростовскую таможню для проведения ведомственного контроля.

По результатам ведомственного контроля таможня пришла к выводу, что в соответствии с представленными материалами проверки товар в ДТ классифицирован неверно. Таможенный орган указал, что данный товар в соответствии с ОПИ N 1 и 6 следует классифицировать в подсубпозиции 8419 89 989 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %), входящей в товарную позицию 8419 «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели безынерционные или тепловые водяные аккумуляторы, неэлектрические». Указанная подсубпозиция не указана в перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 372, в связи с чем не может быть предоставлена льгота по налогу на добавленную стоимость.

С учетом вышеизложенного заинтересованным лицом приняты оспариваемые решения об отмене в порядке ведомственного контроля решения о предоставлении льготы по уплате НДС, о классификации товара и вынесено оспариваемое требование об уплате таможенных платежей.

Не согласившись с указанными решениями и требованием заинтересованного лица, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд апелляционной инстанции, повторно исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, при рассмотрении дела руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 4 указанной статьи коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Согласно правилу 2 ОПИ ТН ВЭД России любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В случае если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется, в том числе следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (п. 3 Правил ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Правилом 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Согласно п. 6 Правил ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

При этом необходимо учитывать, что в силу п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ N 5 от 17.06.1996, самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит.

При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров суд обязан лишь оценить правильность или неправильность такой классификации. В случае, если будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, суд признает решение таможенного органа недействительным.

В силу пункта 7 Примечаний к разделу 84 ТН ВЭД указано, что машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным.

Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин или устройств разного типа, соединенных вместе для образования единого целого, последовательно или одновременно выполняющих раздельные функции, взаимодополняющие одна другую, и описываемых в разных товарных позициях раздела XVI Пояснений к ТН ВЭД, также классифицируются по основной функции комбинированной машины.

В соответствии с пунктом VI Пояснений к ТН ВЭД если невозможно определить основную функцию машины и если, как предусмотрено в примечании 3 к данному разделу, в контексте не оговорено иное, следует применять Правило 3 (в) ОПИ ТН ВЭД.

Общество, руководствуясь правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, при классификации товара по коду 8438 80 910 0 ТН ВЭД приняло соответствующий основной функции ввезенного оборудования - ферментататора, являющегося комбинированной машиной - производство напитков, код ТН ВЭД.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ввезенное Обществом оборудование в разобранном виде для удобства транспортировки состояло из следующих частей: дно верхнее коничное, дно нижнее коничное с отгрузочным шнеком, терморубашки, нижний прямоугольный люк, верхний люк, цилиндр для оцеживания продукта, система для рециркуляции, электронный щит управления, моющее пропилерное устройство, площадка на кота, лестницы винтовые, консоль большая и маленькая, выход с краном и заглушкой.

В материалы дела представлена техническая документация - инструкция по эксплуатации ферментатора «Универсальный» по приготовлению напитков.

Из указанной инструкции следует, что процесс производства вина представляет собой многоступенчатый процесс, состоящий из ряда последовательных стадий, в том числе: после дробление винограда одного сорта и прессование мезги, охлажденное сусло самотек подается в ферментатор для проведения брожения и ферментация; одновременно задается чистая культура дрожжей. Процесс брожения по технологии происходит при температуре 19-20 °С, для чего емкость оборудована рубашками, датчиком температуры, соленоидами и пультом управления. При брожении происходит выделение тепла, датчик регистрирует повышение температуры и дает сигнал на соленоиды, которые открывают подачу холодной воды в терморубашку для поддержания заданной температуры, при снижении температуры до заданного уровня подача воды прекращается. Для равномерного брожения во всем объеме емкости предусмотрена нижняя мешалка и насос для рециркуляции. После окончания брожения готовое первичное вино откачивается из емкости для прохождения дальнейших технологических процессов (обработка холодом, фильтрация, пастеризация, розлив в бутылки).

Таким образом, основной функцией ферментатора является приготовление вина методом брожения и ферментации с постоянным интенсивным помешиванием сусла.

Заинтересованное лицо классифицировало ферментатор по коду ТН ВЭД 8419 89 989 0: машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим и неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели безынерционные или тепловые водяные аккумуляторы, неэлектрические: - безынерционные водонагреватели или тепловые водяные аккумуляторы, неэлектрические: прочие, прочие.

В примечании 2 к группе 84 ТН ВЭД указано, что при условии соблюдения положений примечания 3 к разделу XVI и примечания 9 к данной группе машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время - описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.

Однако в товарную позицию 8419 не включаются: а) оборудование для проращивания семян, инкубаторы или брудеры (товарная позиция 8436);б) машины для увлажнения зерна (товарная позиция 8437);в) диффузионные аппараты для извлечения сахаросодержащего сока (товарная позиция 8438);г) оборудование для термообработки текстильной пряжи, тканей или готовых текстильных изделий (товарная позиция 8451); или д) оборудование или агрегаты для механической обработки, при которой изменение температуры, даже если оно необходимо, является вспомогательным процессом (примечание 2 к группе 84 ТН ВЭД).

Текст данного примечания предусматривает одновременное соблюдение положений примечания 3 к разделу XVI и примечания 9 к группе 84.

Согласно примечанию 3 к разделу XVI вспомогательные приборы и аппаратура (например, манометры, термометры, уровнемеры или другие измерительные или контрольные приборы, счетчики продукции, переключатели с часовым механизмом, панели управления, автоматические регуляторы), представленные вместе с машиной или аппаратом, которым они обычно принадлежат, классифицируются с этой машиной или аппаратом, если они спроектированы для измерения, контроля, управления или регулирования одной конкретной машиной или аппаратом (которые могут быть комбинацией машин (см. пункт VI ниже) или функциональным блоком (см. пункт VII ниже)). Однако вспомогательные приборы и аппаратура, разработанные для измерения, контроля, управления или регулирования несколькими машинами (одного или различных типов), включаются в товарные позиции, соответствующие данным товарам.

Из приведенных положений следует, что товарная позиция 8419 предусматривает классификацию оборудования, предназначенного для обработки (переработки) товаров при помощи нагрева или охлаждения, т.е. для которого указанная функция является основной в процессе обработки с изменением температуры