ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 марта 2012 года Дело N А55-17646/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 29 февраля 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 02 марта 2012 г. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В., судей Засыпкиной Т.С., Холодной С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е., с участием:

от заявителя - Сайфутдинова Г.М., доверенность от 10.01.2012 г., Пащенко А.П., доверенность от 10.01.2012 г.,

от ответчика - Кулинко О.С., доверенность от 28.12.2011 г., Екатеринин И.И., доверенность от 27.02.2012 г., от третьих лиц:

от Министерства строительства Самарской области - извещен, не явился,

от Управления Росреестра по Самарской области - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2011 г. по делу N А55-17646/2011 (судья (Черномырдина Е.В.), по заявлению закрытого акционерного общества «ППСО» АО «АВИАКОР», г. Самара, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, г. Самара, третьи лица: Министерство строительства Самарской области, г. Самара, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконными решений, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «ППСО» АО «АВИАКОР» (далее заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Самарской области (далее ответчик) с заявлением о признании незаконными решений Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области от 17.06.2011 г. N 63-00-119/11-86376, N 63-00-119/11-86332, 63-00-119/11-8672 об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях и от 21.07.2011 г. N 771, N 772, N 773 об исправлении технической (кадастровой) ошибки, обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков 63:01:0217001:809, 63:01:0217001:810, 63:01:0217001:811, 63:01:0217001:812, 63:01:0217001:813, 63:01:0217701:814 в размере 5 058, 82 руб./кв.м.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2011 г. по делу N А55-17646/2011 заявленные требования удовлетворены полностью.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, считает, что судом неправильно применены нормы материального права и отказать в удовлетворении заявленного требования.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Ответчик просит заменить выбывшего из спорного правоотношения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области его правопреемником Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 48 АПК РФ заменил выбывшего из спорного правоотношения ответчика Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Самарской области его правопреемником Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области.

Как следует из материалов дела, 05.03.2011 г. общество обратилось в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет шести земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0217001:92, находящегося в аренде, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Стара Загора/Георгия Димитрова.

31.05.2011 г. обществом получены кадастровые паспорта образованных путем раздела шести земельных участков (63:01:0217001:809, 63:01:0217001:810, 63:01:0217001: 811, 63:01:0217001:812, 63:01:0217001:813, 63:01:0217001:814).

При анализе сведений, содержащихся в кадастровых паспортах, обществом обнаружено, что в пунктах 12, 13 формы В1 неверно указаны удельный показатель кадастровой стоимости и кадастровая стоимость. Удельный показатель кадастровой стоимости указан 6 088, 1 руб./кв.м., который установлен Приложением к Постановлению Губернатора Самарской области N 254 от 03.07.2003 г.

31.05.2011 г. общество обратилось в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области с заявлением об исправлении технических ошибок в кадастровых паспортах.

Решениями от 03.06.2011 г. N 63-00-119/11-78817, N 63-00-119/11-78801, N 63-00-119/11-78829 кадастровая стоимость земельных участков 63:01:0217001:809, 63:01:0217001:810, 63:01:0217001:813 была пересчитана в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области N 473 от 10.12.2008 г.

Решениями от 17.06.2011 г. N 63-00-119/11-86376, N 63-00-119/11-86332, 63-00-119/11-8672 отказано в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях по земельным участкам с кадастровыми номерами 63:01:0217001:811, 63:01:0217001:812, 63:01:0217001:814.

Письмом от 15.06.2011 г. общество вновь обратилось в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области с просьбой разобраться в сложившейся ситуации.

Письмом от 24.06.2011 г. N 11780 обществу сообщено о том, что ошибки в определении удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0217001:811, 63:01:0217001:812, 63:01:0217001:814 не обнаружено.

Кроме того, на основании письма от 15.06.2011 г. N 343 ответчик решениями от 21.07.2011 N 771, N 772, N 773 внес изменения в удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0217001:809, 63:01:0217001:810, 63:01:0217001:813, установив его равным 6 088, 10 руб./кв.м.

Согласно ч.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, согласно п.2 которым государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.04.2006 N 206, от 14.12.2006 N 767, от 17.09.2007 N 590, от 30.06.2010 N 478).

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п.4 Правил).

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.

Согласно постановлению кадастровая стоимость земельного участка, арендуемого заявителем и находящегося в кадастровом квартале 63:01:0217001, составляет 5 058, 82 руб. за один квадратный метр.

Согласно кадастровым паспортам земельных участков от 30.05.2011, 21.06.2011 удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков составляет 6 088, 1 руб./ кв.м.

Постановлением установлено, что средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Самарской области, утвержденные Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», с даты вступления в силу данного постановления применяются при расчетах арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории городского округа Самара и предоставляемые для строительства, в том случае, если их применение ведет к снижению размера арендной платы.

С 01.01.2009 г. вступило в действие Постановление Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», в связи с чем утратило силу постановление Губернатора Самарской области от 03.07.2003 N 254. Пунктом 1 Постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, вошедших в приложение N 1 к постановлению N 473.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0217001:92 внесена в Государственный кадастр недвижимости на основании постановления от 03.07.2003 N 254.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учета копию акта об утверждении таких результатов. Учитывая изложенное выше, наличие в Государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков, определенной в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области N 254, указывает на не исполнение установленной статьей 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» обязанности по приведению таких сведений в соответствие с Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473, после получения данного нормативного правового акта в порядке информационного взаимодействия.

Установленные судом по рассматриваемому спору обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для применения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0217001:809, 63:01:0217001:810, 63:01:0217001: 811, 63:01:0217001:812, 63:01:0217001:813, 63:01:0217001:814 в размере 6 088, 1 руб. за квадратный метр, поскольку Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Самарской области для земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 63:01:0217001 установлено в размере 5 058, 82 руб. за квадратный метр, что соответствует виду разрешенного использования. Кроме этого, с момента вступления в действие Постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473, постановление от 03.07.2003 N 254 утратило силу.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ответчик не доказал законности принятия оспариваемых решений, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о пропуске заявителем срока, установленного ст. 198 АПК РФ, для обращения в арбитражный суд, обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Заявителем оспариваются решения от 17.06.2011 г., 21.07.2011 г., в арбитражный суд с настоящим заявлением общество обратилось 09.09.2011 г. то есть в пределах срока, установленного п.4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании недействительным ненормативного акта (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие двух условий в совокупности: несоответствие обжалуемого ненормативного акта (решения) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим ненормативным актом (решением) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Установленные судом обстоятельства по рассматриваемому спору позволяют суду сделать вывод о том, что оспариваемые решения не соответствуют положениям ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2011 г. по делу N А55-17646/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка