ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 марта 2012 года Дело N А56-48679/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сериковой И.А. судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Суюнчалиевой С.Ю. при участии: от истца: Холод А.А. по доверенности от 20.05.2011г.,

от ответчика: Яковлевой М.Ю. по доверенности от 19.12.2011г. N07-125/973,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-407/2012) ООО "Северо-Западное управление "Электроресурсы" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2011г. по делу N А56-48679/2011 (судья Воробьевой Ю.В.), принятое

по иску ООО "Северо-Западное управление "Электроресурсы"

к Правительству Санкт-Петербурга о признании недействительным ненормативного правового акта

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западное управление "Электроресурсы" (ОГРН 1027809230118, местонахождение: г.Санкт-Петербурга, ул.Караванная, д.11 пом.2-Н, далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления Правительства Санкт-Петербурга (далее - Правительство, Заинтересованное лицо) от 26.08.2010г. N1130 «О признании утратившими силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004г. N1858, от 12.08.2008г. N998».

Решением суда от 21.11.2011г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Северо-Западное управление "Электроресурсы" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. По мнению заявителя, суд не дал объективную оценку обстоятельствам, при которых истец не имел возможности приступить к реализации строительства. Также Общество полагает, что срок для обращения с настоящим заявлением в суд пропущен им по уважительным причинам.

Представитель Правительства Санкт-Петербурга в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, во исполнение Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004г. N1858 между Комитетом по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга и ООО "Северо-Западное управление "Электроресурсы" заключён договор от 01.06.2007 N15/ЗКС-003113 аренды на инвестиционных условиях земельного участка с кадастровым номером 78:7:3078:3 площадью 2093кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Чапаева, участок 1 (северо-восточнее пересечения с Казарменным переулком) (далее - земельный участок).

Договор заключен сроком до 07.11.2007г.

В разделе 5 договора сторонами согласован график осуществления инвестиционного проекта.

Дополнительным соглашением к Договору от 15.09.2008г., заключенным во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 12.08.2008г. N998 сроки проведения работ были продлены, срок действия договора также продлен до 30.04.2010г.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2010г. N1130 признаны утратившими силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004г. N1858 и от 12.08.2008г. N998 в связи с длительным неисполнением обязательств по строительству жилого дома с полузаглубленной автостоянкой и встроенными помещениями.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, ООО "Северо-Западное управление "Электроресурсы" ссылается на то, что Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2010г. N1130 не соответствует закону и им нарушены права и законные интересы Общества.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Постановлением от 26.08.2010г. N1130 признаны утратившими силу постановление Правительства от 23.11.2004г. N1858 и Постановление от 12.08.2008г. N998 в связи с неисполнением Обществом инвестиционных условий при проектировании и строительстве жилого дома.

В соответствии с действующим на момент издания Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2010г. N1130 законодательством (Положение о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004г. N1592) при ненадлежащем исполнении обязательства со стороны инвестора, а также при объеме строительных работ по объекту, составляющему менее 10%, Комитет по строительству принимает решение о подготовке проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о признании утратившим силу ранее изданного постановления Правительства Санкт-Петербурга о проектировании и строительстве.

Согласно аналитической справке Комитета по строительству от 09.03.2010г. N161 объем выполненных работ по спорному объекту составляет менее 10%. Сроки окончания строительства, установленные в соответствии с договором аренды земельного участка на инвестиционных условиях, заключенным на основании Постановления от 12.08.2008г. N998 истекли в апреле 2010г.

Письмами от 28.01.2010г. N14-633/10 и от 12.03.2010г. N8966/10 Комитет по строительству уведомлял Общество об истечении сроков строительства объекта и предлагал представить соответствующий комплект документов по вопросу продления срока строительства объекта.

Заявитель не представил доказательств того, что инвестиционные условия при проектировании и строительстве жилого дома не исполнены им по вине государственных органов. Доводы Общества относительно невозможности соблюдения срока строительства из-за наличия на территории частных гаражей, наличия объекта культурного наследия, длительных сроков согласования государственными органами также документально не подтверждены. Направление Обществом в адрес Комитета по строительству Санкт-Петербурга письма N10 от 09.03.2010г. не свидетельствует об отсутствии его вины в нарушении установленных сроков. Материалами дела не подтверждается, что Общество приняло все меры для надлежащего исполнения установленных ему правительством Санкт-Петербурга инвестиционных условий для строительства указанного объекта.

Оспариваемое постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2010г. N1130 принято в соответствии с пунктом 6-1.2.2 Положения о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004г. N1592.

Таким образом, оспариваемый ненормативный акт принят Правительством Санкт-Петербурга в пределах полномочий названного органа и в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что постановление от 26.08.2010г. N1130 противоречит закону или иному нормативному правовому акту, апелляционным судом не установлено.

Поскольку судом первой инстанции дана всесторонняя и надлежащая оценка представленным доказательствам, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2011г. по делу N А56-48679/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка