ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2012 года Дело N А32-36660/2011

15АП-5482/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2012 года. Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2012 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р., судей Глазуновой И.Н., Ильиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Задорожней Е.Ю.,

при участии: от заявителя: представителя Чижовой И.А. (доверенность от 11.11.2011);

от заинтересованного лица: представителя Соболевой А.А. (доверенность от 21.11.2011);

от третьих лиц: от ООО «Бизнес-Инвест» представителя Сазонова И.В. (доверенность от 25.05.2012); рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Территориальное агентство воздушных сообщений «Кубань»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 21.03.2012 по делу N А32-36660/2011

по заявлению ОАО «Территориальное агентство воздушных сообщений «Кубань»

к заинтересованному лицу Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар

при участии третьих лиц МУП «Рынки и реклама», ООО «Бизнес-Инвест»,

о признании незаконным отказа в приватизации муниципального имущества на условиях Закона N 159-ФЗ, принятое судьей Корейво Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Территориальное агентство воздушных сообщений «Кубань» (общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (департамент) о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества на условиях льготной приватизации, предусмотренных Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 159-ФЗ)

В заявлении общество просило признать недействительным решение Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об отказе в предоставлении преимущественного права выкупа арендуемых нежилых помещений общей площадью 615,9 кв.м., расположенных в доме N 129 литера А по ул. Красной в Западном округе г. Краснодара, выраженное в письме от 10 июня 2011 года N 16536.26.

Заявление мотивировано тем, что общество располагалось в арендуемых нежилых помещениях общей площадью 615,9 кв.м., расположенных в доме N129 литера А по ул. Красной в Западном округе г. Краснодара, более пяти лет. Отказ в реализации им преимущественного права на выкуп арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», считает незаконным, поскольку все условия, установленные данным законом, соблюдены. Истец образован 13.04.2006 путем выделения из ОАО «Авиационные Линии Кубани», что отражено в протоколе от 30.01.2006 N 16. В свою очередь, правопредшественник истца является правопреемником государственного предприятия «Краснодарский объединенный авиаотряд», которому здание по улице Красной, дом 129 в городе Краснодаре было передано в полное хозяйственное ведение Краснодарскому объединенному отряду решением Комитета по управлению имуществом г. Краснодара от 02.11.1992 N 94.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП «Рынки и реклама», ООО «Бизнес-Инвест».

Решением от 21.03.2012 в удовлетворении иска отказано. Суд пришел к выводу о том, что общество не доказало своего владения спорными помещениями в течение двух и более лет до вступления в силу Закона N 159-ФЗ (до 05.08.2008), поскольку его отношения с департаментом оформлены договором аренды от 06.12.2006, срок которого установлен с 27.09.2006 до 22.09.2007. Также истец не доказал соответствия своего правопредшественника критериям, позволяющим отнести его к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Общество обжаловало решение в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просило его отменить, удовлетворить заявленные требования. Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы заявления и сводятся к следующему.

Общество не оспаривает факта заключения с департаментом договора аренды спорных помещений в декабре 2006 года, однако настаивает на том, что фактически эксплуатировало помещения с 13.04.2006 по соглашению с ОАО «Авиационные линии Кубани» на условиях безвозмездного пользования. Указанный факт, а также обстоятельства получения спорных помещений ОАО «Авиационные линии Кубани» во владение заявитель полагает достаточным для вывода о наличии у него преимущественного права на приобретение арендуемых помещений в порядке, установленном Законом N 159-ФЗ.

В отзыве на апелляционную жалобу департамент против удовлетворения апелляционной жалобы возражал со ссылкой на то, что заявителем не было документально обосновано наличие у него преимущественного права на выкуп помещений в порядке, установленном Законом N 159-ФЗ, с учетом довода о правопреемстве между заявителем и ОАО «Авиационные линии Кубани».

В судебном заседании представители сторон правовые позиции поддержали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.12.2006 департамент и общество подписали договор аренды муниципального имущества, в соответствии с которым, арендодатель обязывался передать заявителю в арендное пользование сроком с 27.09.2006 до 22.09.2007 объекты недвижимого имущества: помещения N 3, 5-7, 7/1, 11, 15, 15/1, 15/2, 15/3, 16, 19-21, 23-25, 53, 56, 57, 60, 60/1, 63, 64, 64/1, 64/2, 65, 65/1, 66, 66/1, 66/2, 66/3, 66/4, 67/1, 67/2, 67/3, 74-78 общей площадью 616,4 кв.м., расположенные в доме N 129 литера А по ул. Красной в Западном округе г. Краснодара, для использования под офис и склад.

По истечении срока действия названного договора, стороны 16.10.2007 заключили новый договор аренды в отношении того же муниципального имущества на срок с 23.09.2007 по 16.09.2008 года. После окончания срока действия данного договора сторонами 08.06.2009 вновь оформлены арендные отношения в отношении спорных помещений на срок с 12.05.2009 по 10.05.2010. В день подписания договора оформлен акт приема-передачи арендованного имущества. Дополнительным соглашением к договору, подписанным сторонами 11.03.2010 стороны продлили срок его действия до 09.05.2015.

Заявитель 27.12.2010 обратился к ответчику с письмом, в котором просил рассмотреть возможность использования заявителем права на преимущественный выкуп арендуемого им помещения согласно статье 9 Закона N 159-ФЗ.

Департамент ответил заявителю письмом от 13.01.2011 N 139.26 об отказе в предоставлении заявителю преимущественного права выкупа спорных помещений. Отказ мотивирован несоблюдением заявителем требования о непрерывности пользования спорным имуществом на праве аренды в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона N 159-ФЗ (то есть, до 05.08.2008).

Заявитель 20.05.2011 направил в адрес ответчика уточнение к заявлению, в котором, среди прочего, указывал, что право пользования спорными помещениями последовательно перешло к нему от его правопредшественника, ОАО «Авиационные линии Кубани», на основании заключенного 13.04.2006 соглашения. На этом основании заявитель повторно просил рассмотреть вопрос о реализации своего преимущественного права на выкуп помещений.

Письмом от 10.06.2011 N 16536.26 департамент повторно отказал заявителю по аналогичным мотивам.

Согласно позиции заявителя, его требования основаны на том, что спорными помещениями владел его правопредшественник. На основании решения Комитета по управлению имуществом г. Краснодара от 02.01.1992 N 4 государственному предприятию Краснодарскому объединенному авиаотряду передано в полное хозяйственное ведение помещение 1-го этажа здания по ул. Красной, 129 площадью 908,5 кв.м.

В 1993 году государственное предприятие Краснодарский объединенный авиаотряд было преобразовано в соответствии с Законом от 03.07.1991 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» в акционерное общество открытого типа «Авиационные линии Кубани» (ныне - открытое акционерное общество).

Открытое акционерное общество «Территориальное агентство воздушных сообщений «Кубань» создано в 2006 году путем выделения из открытого акционерного общества «Авиационные линии Кубани» и является правопреемником последнего (п.1.3 Устава).

Между указанными обществами 13.04.2006 было подписано вышеуказанное соглашение N 1, в соответствии с которым открытое акционерное общество «Авиационные линии Кубани» разрешило своему правопреемнику пользоваться помещениями, расположенными на 1-м этаже здания по ул. Красная, д. 129.

Как видно из условий указанного соглашения (т.1 л.д. 108), квалифицировать его как договор аренды нельзя; пользование заявителем непоименованными помещениями первого этажа здания по улице Красной, 129 не носит возмездного характера в том смысле, который заложен в статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, данное соглашение в части, касающейся предоставления заявителю в пользование помещений, не является заключенным, о чем сделан правильный вывод судом первой инстанции. Кроме того, данное соглашение не является договором аренды, а по существу подразумевал безвозмездное пользование помещениями, что, в соответствии с пунктом 4 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 N 134, разъясняющего положения Закона N 159-ФЗ, не порождает у заявителя права на приобретение этих помещений в порядке, установленным названным законом.

Кроме того, из материалов дела не усматривается наличие оформленных отношений по поводу пользования спорными помещениями между обществом и департаментом до сентября 2006 года (договор от 06.12.2006 распространил свое действие на отношения, возникшие до его заключения - с 27.09.2006 - т.1 л.д. 74).

В соответствии со статьей 3 Закона N 159-ФЗ, при возмездном отчуждении арендуемого недвижимого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности субъекты малого или среднего предпринимательства пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости (далее - право на приобретение), при соблюдении ряда условий, первым из которых является следующее: арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона N 159-ФЗ на основании договора или договоров аренды этого имущества.

Закон N 159-ФЗ вступил в силу с 05.08.2008, то есть, договор аренды для целей реализации его положений должен был быть заключен не позднее 05.08.2006.

При этом положения пункта 7 информационного письма N 134 в данном случае применены быть не могут в силу вышеуказанных обстоятельств, а равно того факта, что ОАО «Авиационные линии Кубани» не являлось арендатором спорных помещений до заявителя. Кроме того, заявителем не представлено доказательств соответствия ОАО «Авиационные линии Кубани» критериям субъекта малого и среднего предпринимательства на момент владения им спорными помещениями, что также исключает обоснованность заявленных в данном деле требований. Представить такие доказательства апелляционный суд предлагал заявителю определением от 28.05.2012.

Тем же определением апелляционный суд предлагал заявителю представить доказательства получения спорных помещений в порядке универсального правопреемства, однако таких доказательств также представлено не было. Из представленных документов передача заявителю именно спорных помещений как ранее арендованных ОАО «Авиационные линии Кубани» не усматривается. Также указанным определением мотивирован отказ в привлечении ОАО «АЛК» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В рассматриваемом деле арендные отношения между сторонами возникли с 27.09.2006, а не ранее 05.08.2006, как того требует Закон N 159-ФЗ. При вышеуказанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было. Судебные расходы по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21 марта 2012 года по делу N А32-36660/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка