• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2012 года Дело N А12-3843/12

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2012 года. Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2012 года. Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Луговского Н.В., судей Александровой Л.Б., Борисовой Т.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства сельского хозяйства Волгоградской области (ОГРН 1023403456944 ИНН 3444049941 г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 16 мая 2012 г. по делу NА12-3843/2012 (судья Маслова И.И.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Маяк» ОГРН 1083454000189, ИНН 3429031876 (Волгоградская область, Старополтавский район, с. Калинино) к Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области (ИНН 3444049941 ОГРН 1023403456944 г. Волгоград) о признании незаконным решения третьи лица: администрация Волгоградской области (ОГРН 1023403444547 ИНН 3444051965 г.Волгоград),

Комитет бюджетно - финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области (ОГРН 1063444006922 ИНН 3444130624 г. Волгоград), общество с ограниченной ответственностью «АгроТрейд» (ОГРН 1116181003487 ИНН 6113017260 Ростовская область, Кагальницкий район, станица Кагальницкая),

общество с ограниченной ответственностью «АгроЗемИнвест - Волга» (ОГРН 1083444002388 ИНН 3444157030 Волгоградская область, г.Волжский), общество с ограниченной ответственностью «АгроБизнес» (Воронежская область, Хохольский район, х. Хохол), при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Маяк» - Тренгулов Т.Н. доверенность от 12.12.2011г.,

в отсутствие представителей министерства сельского хозяйства Волгоградской области, Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области, администрации Волгоградской области, Комитета бюджетно - финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «АгроТрейд», общества с ограниченной ответственностью «АгроЗемИнвест - Волга», общества с ограниченной ответственностью «АгроБизнес», извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Маяк» (далее - ООО «Маяк», общество) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области (далее - Комитет) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 16.11.2011г. N18-07-04/27/6184, об отказе в предоставлении субсидий на поддержку элитного семеноводства.

В качестве способа восстановления своих нарушенных прав общество просит обязать Комитет произвести выплаты субсидий обществу на поддержку элитного семеноводства в соответствии с постановлениями администрации Волгоградской области от 20.12.2010г. N 706-п «Об утверждении Правил предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства» и от 15.06.2011г. N 257-п «Об утверждении Правил предоставления из областного бюджета субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета», в связи с приобретением элитных семян у российского производителя по договору купли-продажи N 01512 ГД К П/08-11 от 10.08.2011г. поставленных по товарной накладной N 91 от 31.08.2011г. в общем количестве 5 тонн.

Согласно Постановлению Губернатора Волгоградской области от 03.04.2012г. N132 Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области переименован в министерство сельского хозяйства.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 16.05.2012г. признано незаконным решение Комитета, оформленное письмом от 16.11.2011г. N18-07-04/27/6184, об отказе обществу в предоставлении субсидий на поддержку элитного семеноводства.

Суд обязал Комитет принять решение о выплате субсидии обществу на поддержку элитного семеноводства и произвести выплаты субсидий обществу в соответствии с постановлениями администрации Волгоградской области от 20.12.2010г. N 706-п, от 15.06.2011г. N 257-п, в связи с приобретением элитных семян у российского производителя по договору купли-продажи N 01512 ГД. КП/08-11 от 10.08.2011г. поставленных по товарной накладной N 91 от 31.08.2011г. в общем количестве 5 тонн.

С Комитета в пользу общества взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Министерство сельского хозяйства Волгоградской области не согласилось с вынесенным решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве..

В представленном отзыве на апелляционную жалобу Правительство Волгоградской области просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, в котором требования заявителя апелляционной жалобы удовлетворить по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей министерства сельского хозяйства Волгоградской области, Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области, администрации Волгоградской области, Комитета бюджетно - финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «АгроТрейд», общества с ограниченной ответственностью «АгроЗемИнвест - Волга», общества с ограниченной ответственностью «АгроБизнес», извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя общества, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в Комитет по вопросу предоставления субсидии на поддержку элитного семеноводства, приложив документы в соответствии с постановлением администрации Волгоградской области от 20.12.2010г. N706-п и от 15.06.2011г. N257-п.

Согласно письму N18-07-04/27/6184 от 16.11.2011г. Комитет отказал обществу в предоставлении субсидий в связи с несоответствием представленных документов условиям, установленным постановлениями администрации, а именно общество не подтвердило факт перечисления денежных средств на расчетный счет производителя элитных семян российского производства ООО «АгроБизнес», при этом ООО «АгроТрейд» вышло за пределы своих полномочий, подписав договор купли-продажи от имени ООО «АгроБизнес».

Не согласившись с отказом Комитета общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что у Комитета отсутствовали правовые основания для принятия решения об отказе обществу в выплате субсидии на поддержку элитного семеноводства.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4, п. 4.4. Правил предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, утвержденных постановлением администрации Волгоградской области от 20.12.2010г. N706-п, субсидии предоставляются на государственную поддержку элитного семеноводства.

Субсидии предоставляются ежеквартально сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением личных подсобных хозяйств) на приобретение у российских производителей семян, заводов по подготовке семян в ноябре-декабре предшествующего финансового года и в текущем финансовом году семян сельскохозяйственных растений, сорта которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по 8 региону допуска: оригинальных и элитных семян зерновых и зернобобовых культур в том числе

колосовых, крупяных, зернобобовых; элитных семян сои; гибридных (F1) семян кукурузы; элитных семян многолетних трав.

Расчет сумм субсидий производится по ставкам согласно приложению 1 к указанным Правилам.

Основанием для получения субсидии является предоставление: справки расчета по форме согласно приложению 14 к указанным правилам; документов, указанных в пункте 4 приложения 3 к указанным Правилам.

В соответствии с п. 4 приложения N3 Правил предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, утвержденных постановлением Администрации Волгоградской области от 20.12.2010 года N706-п документами, необходимыми для получения субсидий на поддержку элитного семеноводства являются:

заверенные копии документов, подтверждающих приобретение семян сельскохозяйственных растений (договоров, счетов-фактур, товарных накладных по унифицированной форме NТОРГ - 12, утвержденной постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 г. N132 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций»);

заверенная копия документов, подтверждающих оплату семян;

выписка банка по лицевому счету на приобретение элитных семян;

заверенная копия сертификата на семена, выданного органом по сертификации семян сельскохозяйственных растений.

Аналогичные требования к предоставлению документов для получения субсидии по элитному семеноводству предусмотрены в п.4.3 Правил предоставления из областного бюджета субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, источником финансирования обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, утвержденных постановлением администрации Волгоградской области от 15.06.2011г. N 257-п, п.3 приложения N 3 к указанным Правилам.

В соответствии с п.5 Правил предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, утвержденных постановлением Администрации Волгоградской области от 20.12.2010 года N706-п, получатели субсидий представляют в Комитет предусмотренные настоящими Правилами справки-расчеты, заверенные копии документов, указанных в приложении 3, заверенную копию справки об удельном весе дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки в доходе от реализации сельскохозяйственного товаропроизводителя по форме согласно приложению 19, а также банковские реквизиты для перечисления субсидий.

Общество предоставило все необходимые документы для предоставления субсидий на поддержку элитного семеноводства в соответствии с постановлениями администрации Волгоградской области от 20.12.2010г. N706-п, от 15.06.2011г. N257-п.

Из материалов дела усматривается, что между ООО «АгроБизнес» (продавец) и обществом (покупатель) заключен договор купли-продажи от 10.08.2011г. N01512 ГД. КП/ 08-11.

Согласно п. 1.3. указанного договора сведения о наименовании, ассортименте, цене и количестве товара определяются в товарной накладной, которая составляется на каждую отгрузку, и является неотъемлемой частью договора.

Согласно товарной накладной N91 от 31.08.2011г. обществу поставлены семена мягкой озимой пшеницы «Губернатор Дона» элита в общем количестве 5 тонн на общую сумму 60 000 рублей.

Между ООО «АгроТрейд» и обществом заключен агентский договор от 05.08.2011г. N01512/08-11, в соответствии с которым ООО «АгроТрейд» обязуется произвести поиск поставщика продукции и заключить с поставщиком договор в пользу общества на получение продукции, получить денежные средства от общества и из полученных средств оплатить поставщику стоимость продукции и обеспечить ее отгрузку в его адрес.

Согласно платежному поручению от 10.08.2011г. N226 общество перечислило на счет ООО «АгроТрейд» сумму в размере 67 500 рублей за семена.

Комитет, отказывая в предоставлении субсидии, указал, что доказательств, подтверждающих факт перечисления данной суммы ООО «АгроТрейд» на расчетный счет ООО «АгроБизнес» в представленных заявителем документах не имеется.

Однако Комитетом не учтено, что в соответствии с абз. 2 ст. 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

В соответствии с п. 2.1. агентского договора от 02.08.2011г. N01506/08-11 агент (ООО «АгроТрейд») обязуется найти поставщика и организовать отгрузку в адрес принципала (ООО «Маяк») следующую продукцию: семена озимой пшеницы «Губернатор Дона» элита в количестве 5 тонн на сумму 67 500 руб.

В соответствии с абз.3 п. 4 приложения N3 Правил предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства», утвержденных постановлением администрации Волгоградской области от 20.12.2010г. N706-п, для получения субсидии в том числе предоставляется заверенная копия документов, подтверждающих оплату семян. В постановлении указано, что одним из документов должен быть документ, подтверждающий оплату семян, в независимости от того, на чей расчетный счет произведена оплата.

Правила не исключают возможности приобретения сельхозтоваропроизводителем элитных семян российского производства посредством заключения различного рода гражданско-правовых сделок.

Таким образом согласно агентскому договору от 29.07.2011г. N18 ООО «АгроТрейд» действовало от имени и за счет ООО «АгроБизнес».

Правилами предусмотрено, что условием на право получения субсидий является то, что элитные семена должны быть приобретены у российских производителей семян и заводов по подготовке семян.

Обществом приобретены семена у ООО «АгроБизнес», что подтверждается товарной накладной.

Комитетом не представлено доказательств того, что обществом не приобретались элитные семена у российского производителя.

ООО «Семеноводческое сельхозпредприятие «Нива» подтвердило поставку обществу элитных семян, товар полностью оплачен.

Между ООО «АгроБизнес» и ООО «АгроТрейд» заключен агентский договор от 27.07.2011г. N18, согласно которому ООО «АгроТрейд» по поручению ООО «Семеноводческое сельхозпредприятие «Нива» от его имени и за его счет совершает юридические и иные действия, определенные в договоре.

Согласно п. 1.1. договора ООО «АгроТрейд» поручено проведение на территории РФ и за ее пределами поиска потенциальных покупателей товаров ООО «АгроБизнес».

Согласно абзаца 4 пункта 1.1. договора ООО «АгроТрейд» осуществляет проведение переговоров и заключает от имени ООО «АгроБизнес» договоры купли-продажи с потенциальными покупателями на условиях 100% предоплаты, отсрочки платежей, либо оплаты по факту отгрузки.

Согласно абзаца 6 пункта 1.1. договора ООО «АгроТрейд» поручено осуществлять действия по отпуску товара и связанными с ними погрузочно-разгрузочными работами.

С учетом вышеизложенного ООО «АгроТрейд» не выходило за пределы своих полномочий, а действовало в пределах заключенного договора.

Комитет в письме N18-07-04/27/6184 от 16.11.2011г. оспаривает действия ООО «АгроТрейд», который является агентом принципала ООО «АгроБизнес».

ООО «АгроБизнес» не оспаривало действия, совершенные ООО «АгроТрейд» по заключению договора купли-продажи с обществом, в том числе передоверия, либо заключения субагентского договора, а также произведенной оплаты через расчетный счет агента, так как последний действовал от имени и по поручению ООО «АгроБизнес».

Таким образом суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у Комитета отсутствовали правовые основания для принятия решения об отказе обществу в выплате субсидии на поддержку элитного семеноводства, решение об отказе нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

При таких обстоятельствах принятый судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 16 мая 2012 года по делу N А12-3843/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

     Председательствующий
Н.В.Луговской
Судьи
Л.Б.Александрова
Т.С.Борисова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А12-3843/12
12АП-5678/2012
Принявший орган: Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 26 июля 2012

Поиск в тексте