• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2012 года Дело N А51-7124/2012

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2012 года. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Вавило Н.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО Восточная верфь (ИНН 2537009643, ОГРН 1022501797064) к Департаменту земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724)

третье лицо - Департамент дорожного хозяйства ПК об оспаривании бездействия при участии в заседании:

от заявителя - Дубровина И.В. доверенность от 02.07.2012 N119 сроком до 31.12.2012, Попова A.M. доверенность от 02.07.2012 сроком до 31.12.2012, Шокоров Е.В. доверенность от 02.07.2012 N120 сроком до 31.12.2012.

от ответчика - представитель Пламадяла Е.В. удостоверение N1122, доверенность от 12.10.2011 N29/03/02-08/-18359 сроком до 31.12.2012Л

от третьего лица - представитель Будник А.С. доверенность от 18.08.2009 сроком на три года.

установил: ОАО Восточная верфь обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействие Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края выраженное в неизъятии для государственных нужд Приморского края здания ЦРП общей площадью 131,8 кв.м., лит.31 инв. N 05:401:002:00211150:0060 по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Героев Тихоокеанцев, 1 и обязании Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение об изъятии для государственных нужд Приморского края указанного объекта.

В обоснование заявленных требований представитель общества пояснил, что в целях строительства объекта саммита АТЭС Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - департамент земельных отношений) изъят земельный участок площадью 3062 кв.м. образованный из земельного участка с кадастровым номером 25:28:030012:222. На изъятом земельном участке находится здание ЦРП общей площадью 131,8 кв.м. лит.31, инв.N 05:401:002:00211150:0060, по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Героев Тихоокеанцев, 1, являющееся собственностью заявителя.

Изъятие земельного участка влечёт изъятие расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества.

В отношении указанного объекта процедура изъятия и выкупа для государственных нужд до настоящего времени не осуществлена.

В связи с тем, что образование изъятого земельного участка осуществлено без согласия собственника и произведено без межевания, заявитель не знал, где будет проходить граница изъятого земельного участка и, соответственно, не знал, какие объекты находятся на нём.

Поскольку изымая земельный участок Департамент должен принять решение об изъятии здания ЦРП, считает, что ответчиком допущенно незаконное бездействие.

Департамент земельных отношений по заявленным требованиям возразил, пояснил, что в ходе обследования 07.06.2012 комиссией установлено, что объект недвижимого имущества - здание ЦРП не попадает в границы земельного участка, предназначенного для строительства автомобильной дороги бухта Патрокл - мостовой переход через бухту Золотой Рог. Вместе с этим, границы обследуемого земельного участка, на котором ведутся строительные работы, находятся в непосредственной близости со зданием ЦРП.

Указанный факт свидетельствует, о том, что нахождение здания ЦРП на каком-либо из изымаемых земельных участков площадью 5 кв.м, 980 кв.м, 1337 кв.м, 740 кв.м предназначенных для строительства отсутствует.

В связи с чем считает, что основания для принятия департаментом земельных отношений в соответствии с п.1 ст.6 Закона о саммите решения об изъятии указанного здания для государственных нужд также отсутствует, поскольку здание ЦРП не входит в отведенные для размещения автомобильной дороги границы земельного участка.

Департамент дорожного хозяйства поддержал позицию ответчика, кроме того, пояснил, что в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка площадью 5 кв.м. с кадастровым номером 25:28:030012:275 погрешность вычисления данной площади составляет +/- 1кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка площадью 61 050 кв.м с кадастровым номером 25:28:030012:274 погрешность вычисления данной площади составляет +/- 86 кв.м.

В таблице 11 строки 10 кадастровых паспортов земельных участков в соответствии с приказом Минюста РФ от 10.02.2008 N32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка» (Приложение N3 к приказу) указывается площадь земельного участка и допустимая погрешность ее вычисления (при наличии сведений о погрешности в государственном кадастре недвижимости).

В рассматриваемом случае, наличие погрешностей в определении площадей земельных участков не позволяет однозначно утверждать о наложении объекта недвижимости здания ЦРП, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030012:274, на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030012:275, находящийся в собственности Приморского края.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 25.07.2012 объявлялся перерыв до 9 часов 55 минут 31.07.2012. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 N 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии тех же представителей сторон.

Из материалов дела судом установлено, что ОАО «Восточная верфь» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 64086 кв.м. с кадастровым номером 25:28:030012:222, разрешенное использование: для размещения и функционирования завода, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание (лит.А), почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Героев Тихоокеанцев, 1 , что подтверждает свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АБ N443960.

На указанном земельном участке находится здание ЦРП (центральной проходной завода) общей площадью 131,8 кв.м. лит.31, инв.N 05:401:002:00211150:0060, по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Героев Тихоокеанцев, 1, которое также принадлежит заявителю на праве собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 25-АБ N719378.

Согласно схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Калинина,271, утвержденной департаменту дорожного хозяйства Приморского края для строительства автомобильной дороги бухта Патрокл - мостовой переход через бухту Золотой Рог распоряжением Управления градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока от 23.03.2010 N773 (в редакции распоряжения от 25.05.2011 N1171) в зону строительства автомобильной дороги попадают земельные участки, принадлежащие ОАО «Восточная верфь» площадью 3062 кв.м и 5538 кв.м, которые отмечены номерами на схеме 42 и 43 соответственно.

Распоряжением департамента земельных отношений от 29.08.2011 N2292 «О внесении изменений в распоряжение департамента земельных отношений от 26.05.2011 N851 и изъятии земельных участков, расположенных в г.Владивостоке в районе улицы Героев Тихоокеанцев для государственных нужд Приморского края в целях строительства автомобильной дороги бухта Патрокл - мостовой переход через бухту Золотой Рог» для государственных нужд в собственность Приморского края путем выкупа изъят земельный участок площадью 3062 кв.м образованный из земельного участка с кадастровым номером 25:28:030012:222 площадью 64086 кв.м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание (Лит.А), почтовый адрес ориентира: край Приморский, г.Владивосток, ул.Героев Тихоокеанцев, 1.

Поскольку в результате раздела земельного участка площадью 3062 кв.м было образовано четыре земельных участка, то распоряжением департамента земельных отношений от 28.11.2011 N3146 в п.2.2 распоряжения от 29.08.2011 N2292 внесены изменения, согласно которым изъятию подлежали следующие земельные участки:

- площадью 5 кв.м с кадастровым номером 25:28:030012:275 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и функционирования завода, адрес объекта: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир здание (Литер А); почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Героев Тихоокеанцев, 1,участок находится примерно в 50 м от ориентира по направлению на юг;

- площадью 980 кв.м, с кадастровым номером 25:28:030012:272, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и функционирования завода, адрес объекта: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир здание (Литер А); почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Героев Тихоокеанцев, 1, участок находится примерно в 180 м от ориентира по направлению на юго-восток;

- площадью 1 337 кв. м, с кадастровым номером 25:28:030012:276, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и функционирования завода, адрес объекта: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир здание (Литер А); почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Героев Тихоокеанцев, 1, участок находится примерно в 20 м от ориентира по направлению на запад;

- площадью 740 кв.м, с кадастровым номером 25:28:030012:273, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и функционирования завода, адрес объекта: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир здание (Литер А); почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Героев Тихоокеанцев, 1, участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юго-восток.

Письмами от 29.08.2011 и от 30.11.2011 Департамент земельных отношений уведомил общество о принятых распоряжениях и об изъятии вышеперечисленных земельных участков.

Согласно полученного обществом ответа ООО «Землемер» от 10.02.2012 здание ЦРП имеет наложение на изъятый земельный участок, образованный из земельного участка с кадастровым номером 25:28:030012:222.

Полагая, что процедура изъятия проведена ответчиком с нарушением закона, поскольку в отношении здания ЦРП решения об изъятии и выкупе для государственных нужд до настоящего времени не принято, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпрограммой «Развитие г.Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья в период до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 N 480, на территории Приморского края осуществляется строительство автомобильной дороги бухта Патрокл - мостовой переход через бухту Золотой Рог.

Данный объект является объектом саммита, данный факт сторонами не оспаривается.

Как следует из материалов дела, в целях строительства указанной автомобильной дороги распоряжениями Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края из состава земельного участка с кадастровым номером 25:28:030012:222 изъяты земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:030012:275, 25:28:030012:273, 25:28:030012:276.

Согласно заключению N90 от 27 июня 2012 г. подготовленному ООО «Землемеръ», объект недвижимости, здание - ЦРП (лит. 31) по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Героев Тихоокеанцев, 1, располагается на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030012:275 площадью наложения 0,12 кв.м., а земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:030012:273, 25:28:030012:276 подходят к зданию ЦРП.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о саммите) предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 июля 2012 года на территории Приморского края допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов.

На основании п. 1.1 постановления Администрации Приморского края от 23.10.2009 N 291-па решения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов принимает Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (в настоящее время Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края).

Материалами дела подтверждается, что часть задания ЦРП расположена на изъятом земельном участке, следовательно, все здание и земельный участок под ним также подлежит изъятию.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что в результате обследования 07.06.2012 комиссией не установлено наложений здания ЦРП и границ земельного участка, предназначенного для строительства автомобильной дороги, а также то обстоятельство, что наличие погрешностей в определении площадей земельных участков не позволяет однозначно утверждать о наложении объекта недвижимости здания ЦРП опровергаются представленными заявителем фотоматериалами, из которых видно, что указанная автомобильная дорога проходит в непосредственной близости от здания ЦРП, часть стены, а именно вход в знание проходной завален грунтом и само здание центральной проходной не может быть использовано в соответствии с его целевым назначением.

Таким образом, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края незаконно допустил бездействие по непринятию решении по изъятию указанного объекта недвижимости.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Департаментом земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края допущенного незаконное бездействие, выраженное в неизъятии для государственных нужд Приморского края здания ЦРП общей площадью 131,8 кв.м., лит.31 инв. N 05:401:002:00211150:0060 по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Героев Тихоокеанцев, 1.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о понуждении органа государственной власти принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

При этом суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.

Согласно пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для размещения необходимых для проведения саммита объектов федерального значения уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют следующие полномочия:

1) подготовка и принятие решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для федеральных нужд;

2) уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, иное имущество для федеральных нужд;

3) подготовка и заключение соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для федеральных нужд;

4) обращение в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для федеральных нужд;

5) обращение в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В случае, если в соответствии с документацией по планировке территории для размещения необходимых для проведения саммита объектов или решением о предварительном согласовании мест их размещения предусмотрено образование земельных участков путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов может быть принято в отношении образуемых земельных участков. В этом случае решение об указанном изъятии принимается до образования земельных участков (п.8 статьи 6 Федерального закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ).

Из материалов дела следует, что схему расположения земельных участков и проектную документацию строительства автомобильной дороги разрабатывал ОАО «Приморгражданпроект». Согласно письма N 2326/12-11 от 18.07.2012г., здание ЦРП общей площадью 131,8 кв.м. лит.31, инв.N 05:401:002:00211150:0060, по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул .Героев Тихоокеанцев, 1, являющееся собственностью ОАО «Восточная верфь», находится в границах красных линий автомобильной дороги бухта Патрокл-мостовой переход через бухту Золотой Рог и подлежало изъятию для государственных нужд.

В то же время, необходимые мероприятия по изъятию здания ЦРП ответчиком не проводились, в связи с этим суд обязывает департамент земельных отношений принять меры, предусмотренные статьей 6 ФЗ от 08.05.2009 N93-ФЗ связанные с изъятием здания ЦРП общей площадью 131,8 кв.м., лит.31 инв. N 05:401:002:00211150:0060 по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Героев Тихоокеанцев, 1.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК подлежат взысканию с Департамента земельных отношений.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края выраженное в неизъятии для государственных нужд Приморского края здания ЦРП общей площадью 131,8 кв.м., лит.31 инв. N 05:401:002:00211150:0060 по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Героев Тихоокеанцев, 1.

Обязать Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять меры, предусмотренные статьей 6 ФЗ от 08.05.2009 N93-ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» связанные с изъятием здания ЦРП общей площадью 131,8 кв.м., лит.31 инв. N 05:401:002:00211150:0060 по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Героев Тихоокеанцев, 1.

Решение подлежит немедленному исполнению. Выдать исполнительный лист.

Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства в Приморском крае в пользу ОАО Восточная верфь 2000 руб. судебных расходов связанных с оплатой государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

     Судья
Колтунова Н.В.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А51-7124/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Приморского края
Дата принятия: 31 июля 2012

Поиск в тексте