ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 августа 2012 года Дело N А56-72247/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 16 августа 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Баркановой Я.В. судей Жиляевой Е.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Сизоненко М.Г. при участии: от истца: представитель Харун М.С. (по доверенности от 23.01.2012) от ответчика: представительнее явился, уведомлен,

от 3-го лица: представители не явились, уведомлен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9433/2012) ООО "Торговый дом "Гражданский"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2012 по делу N А56-72247/2011 (судья Иванилова О.Б.), принятое по заявлению ООО "Торговый дом "Гражданский"

заинтересованное лицо: Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

3-и лица: 1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, 2. Комитет по градостроительству и архитектуре о признании незаконным отказа,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Гражданский" (199155, Санкт-Петербург, ул. Одоевского, д. 33, лит. А, ОГРН 1027802491947) (далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (191060, Санкт-Петербург, Смольный подъезд N 6, ОГРН 1027809244561) (далее - Комитет) о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 07.10.2011 N 26346-32, в выкупе земельного участка площадью 7 800 кв.м., с кадастровым номером 78:10:51333:34, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Кондратьевский, д. 2, лит. Л, и обязании направить проект договора купли-продажи данного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (191124, г. Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 62, ОГРН 1037843006431) (далее - КЗР) и Комитет по градостроительству и архитектуре (191023, г. Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 2, ОГРН 103784022524) (далее - КГА).

Решением арбитражного суда от 04.04.2012 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит названное решение отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на то, запрет на строительство, установленный в отношении части земельного участка, в границах красных линий, по своему смыслу не предполагает ограничений по реализации выкупа указанного земельного участка в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

О времени и мете рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.

Комитет, КЗР, КГА своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и заслушав мнение представителя Заявителя, апелляционный суд установил следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 78-АВ N 712178 Обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером 78:10:5133:34:7 (далее - объект недвижимости), расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пр. Кондратьевский, д. 2 лит. Л.

Общество обратилось в Комитет с заявлением от 14.08.2011 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 78:10:5133:34, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский проспект, дом 2, литер Л (далее - земельный участок), площадью 7 800 кв.м.

Комитет отказал в выкупе указанного земельного участка письмом от 07.10.2011 N 26346-32. В обоснование отказа в удовлетворении названного заявления Комитет сослался на то, что запрашиваемый земельный участок частично входит в состав земель общего пользования.

Ссылаясь на то, что данный отказ нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании отказа Комитета незаконным.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Руководствуясь ст. 36 Земельного кодекса РФ, с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - ФЗ N 178), арбитражный суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, указав, что земельные участки в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие) не подлежат отчуждению.

Согласно распоряжению КГА от 30.10.2006 N 1185 часть земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д. 2, литера Л, кадастровый номер: 78:10:5133:34, находится в красных линиях и является территорией общего пользования.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 32) на земельном участке установлена зона градостроительных ограничений.

При таких обстоятельствах вывод о том, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий, что в силу п. 8 ст. ФЗ N 178 исключает возможность его приватизации, является обоснованным.

Таким образом, основания для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка