ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 2012 года Дело N А72-10030/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Холодной С.Т., судей Кузнецова В.В., Засыпкиной Т.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Е.О., с участием:

от открытого акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" - Вознесенский Е.В., по доверенности от 25.11.2011 г. N 494/юр ,

от судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Яшнова Александра Анатольевича - не явился, извещен,

от судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Афонина Александра Алексеевича - не явился, извещен ,

от старшего судебного пристава по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Николаева Евгения Юрьевича - не явился, извещен,

от Отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - не явился, извещен,

от индивидуального предпринимателя Деревягиной Светланы Викторовны - не явился, извещен,

от судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Мартыновой Елены Александровны - не явился, извещен , рассмотрев в открытом судебном заседании 16 апреля 2012 года, в зале N 7, апелляционную жалобу открытого акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго", г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 января 2012 года по делу N А72-10030/2011, судья Лубянова О.А., по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго", г. Ульяновск, (ОГРН 10217301482526, ИНН 7327012462),

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Яшнову Александру Анатольевичу,

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Афонину Александру Алексеевичу, к старшему судебному приставу по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Николаеву Евгению Юрьевичу, заинтересованные лица: Отдел судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, индивидуальный предприниматель Деревягина Светлана Викторовна, г. Ульяновск,

судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Мартынова Елена Александровна, о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Яшнову Александру Анатольевичу, к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Афонину Александру Алексеевичу, к старшему судебному приставу по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Николаеву Евгению Юрьевичу, с учетом уточнения заявленных требований, просит: признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Яшнова Александра Анатольевича и Афонина Александра Алексеевича по исполнительному производству N19576/11/43/73, выразившееся в неисполнении обязанностей по исполнениютребований, содержащихся в исполнительном листе серии АС N000899129 от 13.05.2010 г.; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Николаева Евгения Юрьевича, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным, полным и правильным исполнением судебными приставами-исполнителями требований исполнительного листа серии АС N000899129 от 13.05.2010 г.; обязать старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области принять необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного листа серии АС N000899129 от 13.05.2010 г.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска Мартынову Е.А. принять необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного листа N000899129 от 13.05.2010 г.

Определением от 26.01.2012 г. суд принял отказ заявителя от требования об обязании судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Мартыновой Елены Александровны принять необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного листа серии АС N 000899129 от 13.05.2010 г.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31 января 2012 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции пришёл к выводу, что в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ взыскателем не доказано нарушение его прав и законных интересов именно вследствие бездействия судебного пристава-исполнителя.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворив требования ОАО «Ульяновскэнерго» в полном объёме.

В апелляционной жалобе заявитель считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным.

Указывает, что акты о совершенных приставом-исполнителем выходах по адресу: ул. Артёма, д. 7, кв. 59, а также телефонограммы о якобы совершенных звонках в Инспекцию ФНС и ОАБ, были оформлены после 01.12.2011 г., задними числами (09.11.2011 г.) с целью их последующего предоставления в Арбитражный суд Ульяновской области в рамках рассмотрения настоящего дела. Судом первой инстанции не дана оценка данному обстоятельству, судом также не установлены причины отсутствия названных документов в материалах исполнительного производства на момент ознакомления с ними.

Суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии имущества и денежных средств должника. Заявитель считает, что данный вывод не соответствует обстоятельствам дела, поскольку из всего перечня совершенных по исполнительному производству действий материальное положение должника не установлено.

Фактически судебным приставом Яшновым А.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, а судебным приставом Афониным А.А. сделано три запроса в банки (ООО ФКБ «Юниструм Банк», ФЗАО АКБ «Экспресс-Волга», ЗАО «ПВ-Банк») и, якобы, выходы по непонятному адресу (в кв. 59 дома N 7 по ул. Артёма).

Судебными приставами не сделаны запросы в: налоговые органы по месту регистрации ИП Деревягиной С.В. о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях; органы по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии в собственности и (или) аренде у должника объектов недвижимого имущества; органы ГИБДД о наличии в собственности должника автотранспортных средств; иные органы, с которыми Управлением ФССП по Ульяновской области заключены соглашения о порядке предоставления информации по запросам судебных приставов.

Кроме того, не осуществлялся выход по месту нахождения имущества должника (магазин «Люкс»), не объявлялся розыск имущества должника, не накладывался арест на находящееся в ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска имущество должника, а, соответственно, указанное имущество не передавалось на реализацию (в рамках настоящего исполнительного производства).

В обжалуемом решении суд первой инстанции указал на не представление заявителем доказательств утраты возможности исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе вследствие бездействия судебных приставов-исполнителей. Иными словами суд первой инстанции возложил бремя доказывания материальной состоятельности ИП Деревягиной С.В. на ОАО «Ульяновскэнерго», которое не наделено законом специальными полномочиями, необходимыми для установления имущественного положения должника.

Считает, что неправильно распределено бремя доказывания между сторонами, что привело к принятию неправильного решения.

Считает, что являются недоказанными имеющие значения для дела обстоятельства, которые суд первой инстанции считал установленными. Одновременно судом первой инстанции неправильно применены нормы процессуального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме.

Судебный пристав-исполнитель Афонин А.А. считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, что отмечено в письменном мотивированном отзыве на апелляционную жалобу от 02.04.2012 г. N 79819/12/43/73. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Ссылается на то, что судебным приставом осуществлялись неоднократные выходы по предполагаемому месту жительства должника: г. Ульяновск, ул. Артема, д.7 кв.59. Тот факт, что имущество в связи с проведенными выходами, принадлежащее должнику, обнаружено не было, не может свидетельствовать о мнимости указанных выходов, а также о бездействии судебного пристава. Относительно запросов в регистрирующие органы, судом первой инстанции установлено, что судебным приставом была сделана телефонограмма, составленная как с представителями налоговой инспекции, так и с отделом адресного бюро. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Яшнов Александр Анатольевич, старший судебный пристав по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Николаев Евгений Юрьевич, Отдел судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, индивидуальный предприниматель Деревягина Светлана Викторовна отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 11 апреля 2012 года до 12 час 05 мин 16 апреля 2012 года. Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.09.2006 N113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». Судебное заседание было продолжено 16 апреля 2012 года в 12 час. 05 мин.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители ответчиков и заинтересованных лиц не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лица, участвующего в деле, отзыва на апелляционную жалобу, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела 13.05.2010 г. Арбитражным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист серии АС N 000899129 по делу NА72-19772/2009 в отношении индивидуального предпринимателя Деревягиной С.В. в пользу ОАО «Ульяновскэнерго» на взыскание с должника в пользу открытого акционерного общества «Ульяновскэнерго» 2 427 руб. 70 коп. задолженности за потребленную электроэнергию в марте 2009 г. (том 1 л.д. 24).

На основании исполнительного листа 28.03.2011 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Яшновым А.А. возбуждено исполнительное производство N 19576/11/43/73 (том 1 л.д.25).

03.06.2011 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Афониным А.А. совершен выход по адресу г. Ульяновск, ул. Артема, д.7, кв. 59, о чем составлен Акт совершения исполнительных действий, в котором зафиксировано, что дверь в указанную квартиру никто не открыл, оставлена повестка о явке к СПИ (том 1 л.д. 85).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска Афониным А.А. 24.06.2011 года был совершен выход по адресу: г.Ульяновск, ул.Артема, д.7, кв.59, о чем составлен Акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что дверь по адресу, указанному в исполнительном документе никто не открыл. Проверить имущественное положение не представилось возможным, со слов соседей (представиться отказались) в данной квартире Деревягина С.В. не проживает, квартира пустует (том 1 л.д. 86).

Актом совершения исполнительных действий от 06.07.2011 г. составленным судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Афониным А.А. в связи с совершенным выходом по адресу: г. Ульяновск, ул. Артема, д.7, кв. 59, согласно которому со слов соседа Орлова А.В. должник по указанному в исполнительном документе адресу не проживает. Квартира пустует. Дверь в квартиру никто не открыл (том 1 л.д.87).

29.07.2011 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Афониным А.А. вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении ИП Деревягиной С.В.

05.08.2011 г. Сберегательный банк РФ (ОАО АКБ) в лице Ульяновского отделения N8588 в ответ на запрос судебного пристава-исполнителя сообщило о том, что у Деревягиной С.В. счетов не имеется.

29.08.2011 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Афонин А.А. направил запросы в банки о предоставлении информации, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, номера указанных счетов, о наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах. Запросы утверждены старшим судебным приставом Николаевым Е.Ю.

Закрытое акционерное общество Банк «Венец» в ответ на запрос судебного пристава-исполнителя сообщило 16.09.2011 года об отсутствии у физического лица, указанного в запросе, на 08.09.2011 г. открытых счетов, счетов по вкладам (депозитам) в рублях и иностранной валюте, расчетных счетов, открытых на имя индивидуального предпринимателя, ценностей, находящихся на хранении в банке.

03.11.2011 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Афониным А.А. совершен выход по адресу г.Ульяновск, ул.Артема, д.7, кв.59, о чем составлен Акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что дверь в квартиру, указанную в исполнительном документе, никто не открыл. Проверить факт проживания, а также имущественное положение должника не представилось возможным (том 1 л.д. 101).

09.11.2011 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Афониным А.А. по телефону из Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска была получена информация о том, что должник Деревягина С.В. 19.11.1971 года рождения в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, сведения о наличии открытых счетов отсутствуют, о чем составлена телефонограмма (том 1 л.д. 99).

09.11.2011 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Афониным А.А. по телефону была получена справка из ОАБ по Ульяновской области о том, что должник Деревягина С.В. 19.11.1971 года рождения зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, Майнский район, с.Уржумское (том 1 л.д. 100).

18.11.2011 г. ФКБ «Юниаструм Банк» (ООО) в ответ на запрос судебного пристава-исполнителя сообщило об отсутствии договоров аренды банковских ячеек, денежных вкладов, текущих счетов, зарегистрированных на имя Деревягиной С.В.

22.11.2011 г. ФЗАО АКБ «Экспресс-Волга» в г. Ульяновске в ответ на запрос судебного пристава-исполнителя сообщило о том, что Деревягина С.В. клиентом банка не является.

23.11.2011 г. ПВ-Банк (ЗАО) в ответ на запрос судебного пристава-исполнителя сообщило о том, что по состоянию на 17.11.2011 г. Деревягина С.В. клиентом банка не является, на балансе банка отсутствуют договоры аренды сейфовых ячеек, открытые расчетные счета, пластиковые карты, акции, ценные бумаги, кредитные договоры на Деревягину С.В.

02.12.2011 г. согласно акту приема-передачи исполнительных производств судебный пристав-исполнитель ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Афонин А.А. в связи с распоряжением начальника отдела - старшего судебного пристава Николаева Е.Ю. передал судебному приставу-исполнителю Мартыновой Е.А. исполнительное производства N 19576/11/43/73 и N 87306/11/43/73.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Мартыновой Е.А. предприняты меры по поиску имущества должника в электронных базах (том 1 л.д.55-57).

21.12.2011 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Мартыновой Е.А. вынесено постановление об объединении исполнительных производств N87306/11/43/73 и N19576/11/43/73 в сводное.

21.12.2011 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Мартыновой Е.А. совершен выход по адресу г. Ульяновск, ул. Артема, д.7, кв. 59, о чем составлен Акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что по адресу ул. Артема, 7-59 дверь никто не открыл (том 1 л.д. 102).

21.12.2011 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Мартыновой Е.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

21.12.2011 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Мартыновой Е.А. составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий. Исполнительный документ и копия настоящего акта направлены для исполнения по территориальности в ОСП по Майнскому району Ульяновской области.

22.12.2011 г. начальником отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области старшим судебным приставом Николаевым Е.Ю. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Мартыновой Е.А. направлено предложение ОАО «Ульяновскэнерго» об оставлении за взыскателем нереализованного имущества должника.

Принимая судебный акт, арбитражный суд установил, что судебный пристав-исполнитель Яшнов А.А. возбудил исполнительное производство 28.03.2011 года.