• по
Более 57000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2012 года Дело N А33-2155/2012

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Петровской О.В., судей: Кирилловой Н.А., Радзиховской В.В., секретаря судебного заседания Савицкас Н.В., при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае: Михеевой И.А., представителя по доверенности N 03-56/4/21689 от 03.08.2011, удостоверение от 30.12.2011;

от администрации Ачинского района: Антоненко И.В., представителя по доверенности N 08-60 от 11.01.2012; от открытого акционерного общества «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат»: Большевых Д.С., представителя по доверенности N 24 АА 045992 от 12.11.2010, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Ачинского района на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 11 мая 2012 года по делу N А33-2155/2012, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

открытое акционерное общество «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» (ОГРН 1022401155325, ИНН 2443005570) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Ачинского района (ИНН 2402002403, ОГРН 1022401156447; г. Ачинск Красноярского края) с требованиями об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды от 25.10.2011 N 29/11, а именно в части приложения N 1 (АКТ расчета арендной платы земельного участка за 2011 год), приложения N 1\2 (АКТ расчёта арендной платы земельного участка за 2010 год), приложения N 2 (АКТ расчёта арендной платы земельного участка за 2011 год), приложения N 2\2 (АКТ расчёта арендной платы земельного участка за 2010 год), приложения N 3 (АКТ расчёта арендной платы земельного участка за 2011 год), приложения N 3\2 (АКТ расчёта арендной платы земельного участка за 2010 год).

Определением Арбитражного суда Красноярского края к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 мая 2012 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация Ачинского района обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указала следующее.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе считает необоснованным вывод арбитражного суда об отнесении спорных земельных участков к федеральной собственности, поскольку на момент вступления в силу изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части установления критериев разграничения государственной собственности на землю на федеральную, субъектов федерации и муниципальных образований Ачинский глиноземный комбинат был приватизирован и спорный земельный участок находился в собственности не государственного предприятия, а акционерного общества.

Придание же указанной норме закона обратной силы, по мнению заявителя, противоречит пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием специального указания в законе.

Открытое акционерное общество «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласилось, ссылаясь на то, что законодательное изменение арендной ставки в отношении земель АГК не требует наличия обязательного указания на обратную силу закона, истец вправе требовать установления предела размера годовой арендной платы.

Третье лицо просит оставить обжалуемое решение без изменения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13 июля 2012 года объявлен перерыв до 19 июля 2012 года до 11 час. 45 мин., о чем лица, участвующие в деле извещены путем размещения публичного объявления на сайте http://www.3aas.arbitr.ru., а также под подпись.

После перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с актом на право пользования землей, выданным исполнительным комитетом Ачинского районного городского Совета депутатов трудящихся от 30.04.1972, Ачинскому глиноземному комбинату в постоянное пользование отведено 1640, 8 гектаров земли, согласно плану и описанию границ.

Согласно дополнениям к акту на право пользования землей от 30.04.1972, записанному в государственной книге регистрации землепользователей 30.04.1972 за N 5, общая площадь земель Ачинского глиноземного комбината составляет 1654, 2 гектара.

Государственным актом на право пользования землей от 20.05.1974, выданным исполнительным комитетом Ачинского районного (городского) Совета народных депутатов подтвержден факт предоставления Мазульскому руднику АГК Ачинского района Красноярского края закрепляется в бессрочное бесплатное пользование 782 гектаров земли в границах согласно плана землепользования.

Государственным актом на право пользования землей от 10.11.1981 серия А-1 N 405564, выданным исполнительным комитетом Ачинского районного (городского) Совета народных депутатов в том, что за Мазульским рудником АГК Ачинского района Красноярского края закрепляется в бессрочное бесплатное пользование 838 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля представлена для разработки карьера.

В соответствии со свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей N 0055, выданным на основании решения от 30.07.1992 N 271-п администрации города Ачинска Красноярского края, для административно - производственной базы Ачинскому глиноземному комбинату представлено в бесплатное бессрочное (постоянное) пользование 1452, 79 га.

02.10.1992 малым Советом Ачинского районного Совета народных депутатов принято решение N57-М «О выдаче и замене документов, удостоверяющих право собственности, владения и пользования на землях Ачинского района», которым Ачинскому АГК предложено завершить работы по оформлению генпланов на земли выделенные в пользование и выдачу документов удостоверяющих право собственности, владения и пользования землей.

В соответствии со свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей N 134 от 05.01.1994 Ачинскому глиноземному комбинату, на основании решения от 02.10.1992 года N 57-М Малого Совета районного Совета народных депутатов, для водоканала, карьера, руслонаправляющей дамбы, базы отдыха представлен земельный участок площадью 779 га.

Постановлением от 18.04.1994 N 03-641-П Краевого комитата по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края «О преобразовании государственного предприятия Ачинского глиноземного комбината в акционерное общество открытого типа «Ачинский глиноземный комбинат», утвержден план приватизации государственного предприятия Ачинский глиноземный комбинат, государственное предприятие Ачинского глиноземного комбината преобразовано в акционерное общество открытого типа «Ачинский глиноземный комбинат».

Постановлением от 20.04.1994 N 204-п «О регистрации акционерного общества открытого типа «Ачинский глиноземный комбинат» администрация города Ачинска Красноярского края постановила зарегистрировать акционерное общество открытого типа «Ачинский глиноземный комбинат», преобразованное из государственного производственного объединения «Ачинский глиноземный комбинат».

В соответствии с Планом приватизации ПО «Ачинский глиноземный комбинат», производственное объединение являлось на момент приватизации государственным предприятием федеральной собственности.

В соответствии с Планом приватизации (стр.10) Ачинский глиноземный комбинат с двумя сырьевыми базами занимает площадь 3927,79 га, из них:

- промплощадка комбината - 1452,79 га;

- Мазульский известковый рудник - 779 га;

- Кия-Шалтырский нефелиновый рудник - 1689 га.

В соответствии со свидетельством на право пользования землей N 15 от 27.03.1995, выданному АООТ «Ачинский глиноземный комбинат», Мазульскому известняковому руднику, Ачинск - 8, на основании решения от 02.10.1992 года N 57-М Малого Совета районного Совета народных депутатов, для разработки флюсового известняка представлен в пользование земельный участок площадью 629 га.

21.06.1996 между администрацией Ачинского района (арендатор) и ОАО «Ачинский глиноземный комбинат» подписан договор аренды земельного участка N АР-678/96, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер ККР:02:73, площадью 778 га, расположенный по адресу: в районе Мазульского рудника, карьер, водоканала, руслонаправляющая дамба, база отдыха, для производственных нужд (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 2.2. договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями от указанной в пункте 2.1. договора суммы до истечения 10 дня начала следующего квартала, а за 4 квартал не позднее 25 ноября текущего года.

Пунктом 2.1. установлена арендная плата в сумме 7 200 000 рублей.

Дополнительным соглашением от 18.01.2000 N 1 к договору аренды земельного участка от 21.06.1996N АР-678/96 установлена сумма арендной платы 10 917 000 рублей.

Постановлением от 18.02.1997 N 149 - п «О передаче земельных участков в аренду и их продаже» администрация города Ачинска Красноярского края обязала комитет по земельным ресурсам и землеустройству города оформить долгосрочный договор аренды на земельный участок сроком на 49 лет с 01.01.1997, площадью 1175, 83 га, расположенный по адресу: Ачинск-8 для эксплуатации производственных площадей комбината.

В дело представлен незарегистрированный договор аренды N96 от 28.12.2000г., подписанный между сторонами по делу в отношении земельных участков карьера Мазульского рудника с кадастровым номером 24:02:73:01 площадью 617,4 Га; водоканал и струя направляющая дамба с кадастровым номером 24:02:73:02 площадью 110,4 Га. Договор подписан на срок с 01.01.2001г. по 31.12.2010. Данный договор не прошел государственную регистрацию. Суду представлены также дополнительное соглашение N2 от 05.02.2004г., и дополнительное соглашение N3 от 2004г., составленные сторонами к договору N96 от 28.12.2000

г.

Постановлением Администрации Ачинского района от 25.11.2002 N421-П «О присвоении почтовых адресов» - Мазульскому известняковому руднику, принадлежащего ОАО «АГК» присвоен почтовый адрес: Ачинский район, 200 м юго-восточнее поселка Мазульский (10 км.).

Истец заявлением от 22.10.2003 обратился к Администрации Ачинского района о предоставлении в аренду земельного участка площадью 5677 143 кв.м., расположенного Ачинский район, 200 м юго-восточнее поселка Мазульский (10 км.) для размещения Мазульского рудника ОАО «АГК» в граница определенных в прилагаемом плане, сроком на 10 лет.

Постановлением Администрации Ачинского района от 31.10.2003 N319-П ОАО «АГК» предоставлен в аренду земельный участок площадью 5677 143 кв.м., расположенного Ачинский район, 200 м юго-восточнее поселка Мазульский (10 км.) для размещения Мазульского рудника ОАО «АГК», сроком на 10 лет.

Во исполнение постановления от 31.10.2003 N 319-П Администрацией Ачинского района (арендодатель) и открытым акционерным обществом «АГК» (арендатор) 25.11.2003 подписан договор аренды N 148 находящегося в государственной собственности земельного участка (далее - договор), по условиям которого арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 5 677 143 кв.м., в т.ч.

А) карьер, общей площадью 2 690 208 кв.м.

Б) отвал, общей площадью 2 835 827 кв.м.

В) производственная база, общей площадью 151 108 кв.м.

из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 24:02:00 00 000:0041, находящийся по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 200 м юго-восточнее поселка Мазульский (10 км.) для размещения Мазульского рудника ОАО «АГК» в границах указанных в кадастровой карте (п.1.1.). Согласно п.1.3. договора на участке имеются объекты недвижимого имущества, определенные в приложении N2.

Срок действия договора аренды определен в п.2.2. и составляет до 30.10.2013г.

Согласно кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 24:02:0000000:0041 от 28.11.2003 N 02/03-1-735, данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 28.11.2003.

24.12.2007 истцом по делу на имя Главы района подготовлено письма N84-0016-2007-22-07 о расторжении договора аренды N148 от 25.11.2003г. и разделении земельного участка.

Соглашением о расторжении договора аренды земельного участка от 25.11.2003г. N148, сторонами расторгнут данный договор с 28.12.2007 в связи с размежеванием земельного участка на два самостоятельных земельных участка, для размещения Мазульского рудника ОАО «АГК» площадью 5 597 136 кв.м. и площадью. 80 007 кв.м. для использования в лесохозяйственных целях. 26.03.2008г. соглашение о расторжении договора зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы, что следует из штампа регистрационного органа на соглашении.

28.12.2007 Администрацией Ачинского района принято постановление N1181-П «Об утверждении проектов границ земельных участков по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 200 м. юго-восточнее п.Мазульский». Согласно данному постановлению:

- с 28.12.2007 прекращено право аренды ОАО «РУСАЛ-Ачинск» на земельный участок площадью 5 677 143 кв.м. из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 24:02:00 00 000:0041, находящимся по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 200 м юго-восточнее поселка Мазульский (10 км.) для размещения Мазульского рудника ОАО «АГК»;

- Постановление Главы района от 31.10.2003 N319-П признано утратившем силу;

- земельный участок с кадастровым номером 24:02:00 00 000:0041, разделен на два самостоятельных земельных участка площадью 5 597 136 кв.м. для размещения Мазульского известнякового рудника и площадью 80 007 кв.м. - рекультивированый земельный участок, для использования в лесохозяйственных целях. К постановлению приложены проекты границ образующихся при разделении участков.

30.05.2008 истец обратился к Главе Ачинского района с письмом N84-0016-24-191, в котором просил предоставить ему в арендное пользование земельный участок с кадастровым номером 24:02:0000000:0041, площадью 5 597 136 кв.м для размещения Мазульского известнякового рудника.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 05.04.2012 N24/12-92169 - земельный участок с кадастровым номером 24:02:0000000:41, площадью 5 597 136 кв.м., разрешенное использование - для размещения Мазульского известнякового рудника, находящийся по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 200 м. юго-восточнее поселка Мазульский (10 км.) был поставлен на государственный кадастровый учет 28.11.2003г. Кадастровый номер земельного участка 24:02:0000000:41 равнозначен земельному участку с кадастровым номером 24:02:0000000:0041. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Красноярскому краю от 07.04.2012 N02/010/2012-506 на данный участок отсутствуют зарегистрированные права.

В соответствии с вышеуказанным кадастровым паспортом в состав земельного участка

24:02:0000000:41 входят части участка 24:02:1203001:134 площадью 3728746 кв.м. и 24:02:0801001:4 площадью 1868390 кв.м.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 05.04.2012 N24/12-92187 - земельный участок с кадастровым номером 24:02:0000000:1741, площадью 206 778 кв.м., разрешенное использование - для размещения Мазульского известнякового рудника, находящийся по адресу: местоположение относительное ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир поселок Мазульский (10 км). Участок находится примерно в 200 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Ачинский район. Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 16.09.2011г. Кадастровый номер земельного участка 24:02:0000000:1741, имел предыдущие номера 24:02:0000000:41; 24:02:0801001:4; 24:02:1203001:134.

Согласно уведомления Управления Росреестра по Красноярскому краю от 07.04.2012 N02/010/2012-508 на данный участок отсутствуют зарегистрированные права.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 15.03.2012 N24/12-60559 - земельный участок с кадастровым номером 24:02:0000000:1742, площадью 5 304 529 кв.м., разрешенное использование - для размещения Мазульского известнякового рудника, находящийся по адресу: местоположение относительное ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир поселок Мазульский (10 км). Участок находится примерно в 200 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Ачинский район. Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 16.09.2011г. Кадастровый номер земельного участка 24:02:0000000:1742, имел предыдущие номера 24:02:0000000:41; 24:02:0801001:4; 24:02:1203001:134.

Согласно уведомления Управления Росреестра по Красноярскому краю от 06.04.2012 N02/010/2012-504 на данный участок отсутствуют зарегистрированные права.

02.07.2008 Администрацией Ачинского района принято постановление N543-П «О предоставлении права аренды на земельный участок ОАО «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат», в соответствии с которым, истцу предоставлен в аренду земельный участок

с кадастровым номером 24:02:0000000:41, площадью 5 597 136 кв.м., разрешенное использование - для размещения Мазульского известнякового рудника, находящийся по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 200 м. юго-восточнее поселка Мазульский (10 км.) на срок с 01.07.2008г. по 01.01.2022.

11.07.2008 между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) подписан договор аренды N165/08 находящего в государственной собственности земельного участка, в соответствии с которым арендодатель передает арендатору в аренду сроком с 01.07э.2008г. по 01.01.2022 земельный участок с кадастровым номером 24:02:0000000:41, площадью 5 597 136 кв.м., разрешенное использование - для размещения Мазульского известнякового рудника, находящийся по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 200 м.юго-восточнее поселка Мазульский (10 км.) в границах участка, указанных в кадастровом паспорте. По акту от 11.07.2008 земельный участок передан в арендное пользование.

22.09.2008 произведена государственная регистрация договора, что следует из регистрационного штампа Управления Росреестра по Красноярскому краю, имеющегося на договоре.

22.09.2011 истец обратился к ответчику с письмом «О выводе из аренды рекультивированного земельного участка», в соответствии с которым, на основании утвержденного акта приемки-передачи рекультивированных зеемль от 20.10.2010г. просит предоставить в аренду земельные участки с кадастровыми номерами:

-24:02:0000000:1742 площадью 5 304 529 кв.м.;

-24:02:0000000:1740 площадью 53 229 кв.м.;

-24:02:0000000:1741 площадью 206 778 кв.м.

Для размещения Мазульского известнякового рудника сроком по 01.01.2022

21.10.2011 Администрацией Ачинского района принято постановление N783-П «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности, в аренуд ОАО «РУСАЛ Ачинск». Данным постановлением администрация определила:

-расторгнуть договор аренды N165/08 от 11.07.2008.

-предоставить ОАО «РУСАЛ АГК» в аренду с 21.10.2010 земельные участки с кадастровыми номерами: -24:02:0000000:1742; 24:02:0000000:1740; 24:02:0000000:1741, заключив соответствующий договор.

По соглашению о расторжении договора от 21.10.2011 договор аренды от 11.07.2008 N165/08 расторгнут сторонами. Государственная регистрация соглашения о расторжении договора аренды произведена 19.12.2011, что следует из регистрационного штампа Управления Росреестра по Красноярскому краю, имеющегося на соглашении.

При заключении договора аренды N29/11 от 25.10.2011 находящегося в государственной собственности земельного участка, во исполнение постановления администрации Ачинского района N783-П у истца по делу возникли разногласия в части расчета арендной платы (приложения N1, N1/2, N2, N2/2, N3, N3/2, к договору аренды), которые нашли свое отражение в составленном истцом протоколе разногласий к договору аренды от 25.10.2011. Протокол разногласий был направлен истцом на согласование к ответчику сопроводительным письмом от 30.11.2011 N84-0016-55-303. Письмом N08-54 от 11.01.2012 ответчик отказался от подписания протокола разногласий истца и предложил последнему подписать договор аренды в первоначальной редакции.

Поскольку ответчик не согласился внести изменения в договор аренды от 25.10.2011 N29/11 находящегося в государственной собственности земельного участка в части изменения размера арендной платы, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 мая 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Ответчик, считая выводы, изложенные в мотивировочной части обжалуемого судебного акта незаконными и необоснованными, обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем прекращения или изменения правоотношения.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено положение о том, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Как следует из искового заявления, истец требует урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды от 25.10.2011 N 29/11, предметом которого, являлись земельные участки с кадастровыми номерами: 24:02:0000000:1742 площадью 5 304 529 кв.м.; 24:02:0000000:1740 площадью 53 229 кв.м.; 24:02:0000000:1741 площадью 206 778 кв.м.

Арбитражный суд первой инстанции, установив, что земельные участки являются федеральной собственностью, и администрация Ачинского района после 01.07.2006 не является уполномоченным органом, правомочным распоряжаться от имени собственника (Российской Федерации) находящимися в федеральной собственности земельными участками, признал требования необоснованными и отказал в их удовлетворении.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает его соответствующим нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам в силу следующего.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим кодексом и федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти. Указанная статья введена федеральным законом от 14.04.2006 N 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившим в силу с 01.07.2006.

Таким образом, в настоящее время земельные участки в Российской Федерации являются разграниченными Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на них, либо отсутствие земельных участков в реестрах федеральной собственности не является основанием отнесения вышеперечисленных земельных участков к не разграниченным землям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела изначально земельные участки, в пределах которых сформирован спорный земельный участок были предоставлены государственному предприятию Производственное-объединение «Ачинский глиноземный комбинат» на праве бессрочного (постоянного) пользования землей.

При этом в соответствии с Планом приватизации указанные земельные участки, не вошли в перечень приватизируемого имущества, либо имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность.

Следовательно, с 01.07.2006 государственная собственность на земельные участки, ранее предоставленные производственному объединению «Ачинский глиноземный комбинат» на праве постоянного (бессрочного) пользования и в последствии прошедшие процедуру размежевания и постановки на государственный кадастровый учет, разграничена, данная земля является федеральной собственностью в силу прямого указания закона - абзаца 2 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Данный вывод суда соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 20.09.2011 N 4344/11.

На основании изложенного, апелляционный суд отклоняет довод заявителя апелляционной жалобы о том, что право государственной собственности на земельные участки не разграничено, как не соответствующий принципу, изложенному в подпункте 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что договор аренды заключен в отношении вновь сформированного земельного участка также отклоняется апелляционным судом, так как сторонами не оспаривается факт нахождения указанного земельного участка в границах участков, ранее предоставленных государственному предприятию Производственное-объединение «Ачинский глиноземный комбинат» на праве бессрочного (постоянного) пользования землей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), а органы местного самоуправления согласно пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися только в муниципальной собственности, а не федеральной.

С учетом изложенного администрации Ачинского района не является органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками с кадастровыми номерами:

-24:02:0000000:1742 площадью 5 304 529 кв.м.;

-24:02:0000000:1740 площадью 53 229 кв.м.

-24:02:0000000:1741 площадью 206 778 кв.м.

Таким образом, при рассмотрении заявленных требований арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что само заключение договора N29/11 не может быть произведено, т.к. он будет являться недействительной ничтожной сделкой.

При изложенных обстоятельствах Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения мотивировочной части обжалуемого судебного акта, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края от 4 мая 2012 года на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ, вступившего в силу с 31.01.2009) заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 мая 2012 года по делу N А33-2155/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

     Председательствующий
О.В.Петровская
Судьи
Н.А.Кириллова
В.В.Радзиховская

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А33-2155/2012
03АП-2648/2012
Принявший орган: Третий арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 26 июля 2012

Поиск в тексте