А33-1317/2012 от 09 августа 2012

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 августа 2012 года Дело N А33-1317/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «02» августа 2012 года. Полный текст постановления изготовлен «09» августа 2012 года. Третий арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Колесниковой Г.А., судей: Борисова Г.Н., Дунаевой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н., при участии: от заявителя (открытого акционерного общества «Дивногорский завод низковольтных автоматов»): Титовой В.И., представителя по доверенности от 20.12.2011 N 117, от ответчика (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю): Ляпиной О.А., представителя по доверенности от 23.05.2012, от третьего лица (администрации г. Дивногорска): Гришиной А.Б., представителя по доверенности от 02.03.2012 N 12пр, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «16» мая 2012 года по делу N А33-1317/2012, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Дивногорский завод низковольтных автоматов» (далее - общество, заявитель, ИНН 2446007021, ОГРН 1042401091897) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (сокращенное наименование - Управление Росреестра по Красноярскому краю) (далее - управление, ответчик, ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290) о признании незаконным решения от 27.09.2011 о внесении изменений в записи при регистрации прав на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 31410 кв.м. с кадастровым номером 24:46:0501003:0004 по адресу: Россия, Красноярский край, г. Дивногорск, Юго-Восточный промышленный район, в подразделе Ш-1 ЕГРП и в графе «Лицо, в пользу которого ограничиваются (обременяются) права» Подраздела Ш-4 ЕГРП, в части изменения наименования арендатора ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» на ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г. Дивногорска, открытое акционерное общество «Красноярские комплектные устройства» (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16 мая 2012 года признано незаконным решение Управления Росреестра по Красноярскому краю от 27.09.2011 об исправлении технической ошибки о внесении изменений в графу «арендатор» подраздела Ш-1 Единого государственной реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними ( ЕГРП) в графу «лицо, в пользу которого ограничиваются (обременяются) права Подраздела Ш-4 ЕГРП», а именно об изменении арендатора с ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» на ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов». Суд обязал Управление Росреестра по Красноярскому краю устранить последствия принятия решения об исправлении технической ошибки от 27.09.2011 посредством внесения соответствующих записей в ЕГРП.

Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 16.05.2012 не согласно, считает, что подписание дополнительного соглашения от 27.01.2010 N 3 свидетельствует о намерении заявителя стать арендатором земельного участка, в связи с чем, у управления отсутствовали основания полагать, что исправление технической ошибки может причинить ущерб и нарушить законные интересы заявителя; решением управления устранена техническая ошибка, в связи с чем, права заявителя не могли быть нарушены в случае отсутствия извещения об исправлении технической ошибки; на государственную регистрацию не требуется представлять документы о реорганизации и передаче вновь созданному лицу прав арендатора, постановление администрации г. Дивногорска от 20.01.2010 N 13П не отменено, в связи с чем, у управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации сделки.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 16.05.2012 считает законным и обоснованным.

Открытое акционерное общество «Красноярские комплектные устройства» в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом путем направления определения и размещения информации на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Администрацией города Дивногорска принято постановление от 24.02.2004 N293-П «О предоставлении земельного участка в аренду ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры»» (в редакции Постановления от 30.03.2004 N522-П), согласно которому открытому акционерному обществу «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:46:0501003:0004, расположенным по адресу: г. Дивногорск, Юго-Восточный промышленный район, общей площадью 31410 кв.м (далее - спорный земельный участок), для размещения полигона захоронения химических отходов.

Во исполнение постановлений администрации г. Дивногорска N 293-П от 24.02.2004 между Администрацией города Дивногорска и ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» подписан договор аренды земельного участка от 02.09.2004 N18 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:46:0501003:0004, расположенным по адресу: г. Дивногорск, Юго-Восточный промышленный район, общей площадью 31410 кв.м, для использования в целях размещения полигона захоронения химических отходов (пункт 1.1 договора).

Срок действия договора предусмотрен с 25 февраля 2004 года по 24 февраля 2009 года (пункт 2.1 договора).

По акту от 02.09.2004 спорный земельный участок передан открытому акционерному обществу «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры».

Государственная регистрация договора аренды от 02.09.2004 N18 проведена 18.11.2004 (номер записи 24:01.06:8.2004.616).

Как следует из представленного в дело Протокола от 21.08.2004 N15 внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» принято решение о реорганизации указанного акционерного общества путем выделения ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов». При этом, выделенное общество является правопреемником ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» в отношении имущества, кредиторов, прав и обязанностей в соответствии с разделительным балансом, объем и состав прав и обязанностей у юридических лиц, образуемых в ходе реорганизации, определяется в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серия 24 N002545107 ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.12.2004.

Как следует из представленного в дело разделительного баланса от 01.07.2004, утвержденного решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» (протокол от 21.08.2004 N15), в нем отсутствуют сведения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02.09.2004 N18 открытому акционерному обществу «Дивногорский завод низковольтных автоматов».

В соответствии с решением внеочередного общего собрания акционеров открытого акционерного общества «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» от 30.06.2006 (протокол N18) наименование - ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» изменено на открытое акционерное общество «Красноярские комплектные устройства».

Письмом от 27.10.2009 N 54/3856 ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов» обратилось к администрации г. Дивногорска о подготовке проекта и заключении дополнительного соглашения к договору аренды от 02.09.2004 N18, в котором просило указать в качестве арендатора земельного участка - ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов» и продлить срок действия аренды на срок 5 лет.

Администрацией г. Дивногорска принято постановление от 20.01.2010 N13п «О продлении договора аренды земельного участка, заключенного с открытым акционерным обществом «Дивногорский завод низковольтных автоматов», в соответствии с которым на основании Протокола общего собрания акционеров ОАО «Дивногорский завод низковольтный аппаратуры» от 21.08.2004 N15, разделительного баланса на 31.12.2004, заявления ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов» от 27.10.2009, администрация постановила:

- продлить сроком до 31.12.2011 договор аренды земельного участка от 02.09.2004 N18;

- КУМИ администрации подготовить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 02.09.2004 N18;

- ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов» зарегистрировать дополнительное соглашение к договору аренды от 02.09.2004 N18 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

Дополнительное соглашение от 27.01.2010 зарегистрировано 03.02.2010 согласно штампу регистрационного органа на соглашении (номер записи о регистрации 24-24-07/003/2010-224).

Уведомлением от 03.02.2010 регистрационный орган известил о проведенной регистрации муниципальное образование г. Дивногорск.

Дивногорским отделом Управления федеральной службы Росреестра по Красноярскому краю составлен акт от 27.09.2011 N 474 об обнаружении технической ошибки в записях, допущенной при государственной регистрации прав, согласно которому при регистрации дополнительного соглашения от 27.01.2010 N3 не внесены изменения в Подразделы III-1, III-4 ЕГРП в отношении арендатора в связи с реорганизацией ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры».

Со ссылкой на статью 21 Федерального закона 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственным регистратором вынесено решение о признании выявленного несоответствия технической ошибкой в записях, допущенной при государственной регистрации, которое не может причинить ущерб или нарушить законные интересы правообладателя или третьих лиц и внесении изменений в графу «Арендатор» Подраздела 111-1 ЕГРП «и в графу «Лицом, в пользу которого ограничиваются (обременяются) права» Подраздела 111-4 ЕГРП, а именно: изменить арендатора с ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» на ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов».

Извещением от 19.10.2011 N07/2798 Управление Росреестра по Красноярскому краю известило муниципальное образование город Дивногорск о принятии решения об устранении технической ошибки посредством удаления из реестра ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» и добавления ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов».

Не согласившись с решением о внесении изменений в записи при регистрации прав на спорный земельный участок в части изменения наименования арендатора ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» на ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов», общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании ненормативного акта (решения, действий, бездействия) может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд первой инстанции правомерно восстановил срок на подачу заявления общества, учитывая незначительный пропуск срока, что лицами, участвующими в деле, в суде апелляционной инстанции не оспаривается.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обществом оспаривается решение управления об исправлении технической ошибки, изложенное в акте от 27.09.2011 (т. 3 л.д. 37), в соответствии с которым в отношении спорного земельного участка внесены изменения в графу «Арендатор» Подраздела III-1 ЕГРП и в графу «Лицо, в пользу которого ограничиваются (обременяются) права)» Подраздела III-4 ЕГРП, а именно: изменен арендатор с ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» на ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статья 12 Закона о регистрации предусматривает, что права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (часть 1). Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях (часть 2). Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел состоит из трех подразделов. В подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на недвижимое имущество (сервитуте, ипотеке, доверительном управлении, аренде, концессионном соглашении, аресте имущества, заявлении о праве требования в отношении объекта недвижимого имущества и других), дата внесения записи, имя государственного регистратора и его подпись. В записях об ограничениях (обременениях) права указывается содержание ограничения (обременения), срок его действия, лица, в пользу которых ограничиваются права, сумма выданного кредита для ипотеки (залога), сумма ренты при отчуждении недвижимого имущества, наименование документа, на основании которого возникает ограничение (обременение) права, время его действия, содержание сделок с отложенным исполнением, стороны по таким сделкам, сроки и условия исполнения обязательств по сделкам, цены сделок (часть 6).

В соответствии со статьей 21 Закона о регистрации технические ошибки в записях, допущенные при государственной регистрации прав, исправляются в трехдневный срок по решению государственного регистратора после обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях. Участники отношений, возникающих при государственной регистрации прав, в такой же срок в обязательном порядке в письменной форме получают информацию об исправлении технической ошибки. Исправление технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи (часть 1). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи, такое исправление производится по решению суда, арбитражного суда (часть 20.

Как следует из материалов дела, на основании постановления от 24.02.2004 N 293-П между Администрацией города Дивногорска (арендодатель) и ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» (арендатор) подписан договор аренды спорного земельного участка от 02.09.2004 N18. По акту от 02.09.2004 спорный земельный участок передан открытому акционерному обществу «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры». Государственная регистрация договора аренды от 02.09.2004 N 18 проведена 18.11.2004 (номер записи 24:01.06:8.2004.616).

Согласно протоколу от 21.08.2004 N 15 внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» принято решение о реорганизации акционерного общества путем выделения ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов», которое зарегистрировано в качестве юридического лица 26.12.2004.

В соответствии с решением внеочередного общего собрания акционеров открытого акционерного общества «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» от 30.06.2006 (протокол N18) наименование ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» изменено на открытое акционерное общество «Красноярские комплектные устройства».

27 января 2010 между администрацией города Дивногорска (арендодатель) и ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов» (арендатор) подписано дополнительное соглашение N3 (т. 3 л.д. 18) к договору аренды земельного участка от 02.09.2004 N18, согласно которому срок аренды продлен до 31.12.2011. Дополнительное соглашение от 27.01.2010 зарегистрировано 03.02.2010 согласно штампу регистрационного органа на соглашении (номер записи о регистрации 24-24-07/003/2010-224).

Дивногорским отделом Управления федеральной службы Росреестра по Красноярскому краю составлен акт от 27.09.2011 N 474 (т. 3 л.д. 37) об обнаружении технической ошибки в записях, допущенной при государственной регистрации прав, согласно которому при регистрации дополнительного соглашения от 27.01.2010 N3 не внесены изменения в Подразделы III-1, III-4 ЕГРП) в отношении арендатора в связи с реорганизацией ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры». Со ссылкой на статью 21 Закона регистрации государственным регистратором вынесено решение о признании выявленного несоответствия технической ошибкой в записях, допущенной при государственной регистрации, которое не может причинить ущерб или нарушить законные интересы правообладателя или третьих лиц и внесении изменений в графу «Арендатор» Подраздела 111-1 ЕГРП «и в графу «Лицом, в пользу которого ограничиваются (обременяются) права» Подраздела 111-4 ЕГРП, а именно: изменить арендатора с ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» на ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов».

Суд апелляционной инстанции считает, что основания для принятия управлением решения об исправлении технической ошибки отсутствовали, исходя из следующего.

Как следует из Расписки в получении документов на государственную регистрацию от 27.01.2010 (т. 3 л.д. 20) на регистрацию представлены:

- заявление;

- доверенность от 29.10.2009;

- дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 27.01.2010 N3;

- Выписка из ЕГРЮЛ от 18.01.2010 N1896;

- письмо от 27.10.2009 N54/03;

- Постановление администрации г.Дивногорска Красноярского края от 20.01.2010 N13п;

- протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО «ДЗНВА» от 21.08.2004г. N15;

- Разделительный баланс на 31.12.2004.

Ни один из представленных из вышеуказанных документов (кроме письма от 27.10.2009 N54/03) не содержит прямого указания на то, что ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов» является правопреемником ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» в отношении прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 02.09.2004 N18.

Представленный для регистрации дополнительного соглашения N3 к договору аренды земельного участка от 27.01.2010 N3 разделительный баланс составлен без расшифровок обязательственных правоотношений, которые перешли в порядке реорганизации к заявителю, в том числе в нем отсутствует ссылка и на договор аренды земельного участка от 02.09.2004 N18. Сам разделительный баланс, представленный регистрирующему органу, составлен на 31.12.2004, и следовательно не мог быть предметом утверждения на общем собрании акционеров ОАО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» от 21.08.2004.