ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РФ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 03 июня 2010 года  Дело N ВAС-6615_2010

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей О.М.Козырь, Н.В.Осиповой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Благовещенска от 28.04.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 03.09.2009, постановления Шестого арбитражного  апелляционного суда от 09.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа по делу Арбитражного суда Амурской области № А04-4845/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Архипова Э.А. к администрации города Благовещенска, Министерству имущественных отношений Амурской области  о признании недействительными отказов администрации города Благовещенска и министерства имущественных отношений Амурской области в выборе земельного участка, расположенного в г. Благовещенске, в районе ул. Театральная, д. 42/2, для строительства гаражей боксового типа, изложенных в письмах, соответственно, N 01-19/2075 от 04.05.2009 и N 14-35/3503 от 10.06.2009.

Суд установил:

Решением Арбитражного суда Амурской области от 03.09.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2009 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.01.2010 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии  закону или иным правовым актам и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, суды исходили из того, что в соответствии со статьёй 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия действующему законодательству оспариваемого акта, решения или действия (бездействия) возлагается на орган, которым издан оспариваемый акт или совершено оспариваемое действие (бездействие).

Суды установили, что 12.03.2009 индивидуальный предприниматель Архипов Э.А. обратился в Министерство имущественных отношений Амурской области  с заявлением об оформлении акта выбора земельного участка для строительства гаражей боксового типа, расположенного в г. Благовещенске, в районе ул. Театральная, д. 42/2, размером 15 x 8 м. Кроме этого, предприниматель просил согласовать место размещения объектов строительства и принять решение о предоставлении данного земельного участка в аренду для строительства, приложив к заявлению схему расположения земельного участка.

Министерство имущественных отношений Амурской области  письмом N 14-35/3503 от 10.06.2009 со ссылкой на заключение администрации N 01-19/2075 от 04.05.2009 отказало в удовлетворении заявления предпринимателя, указав на невозможность обеспечить выбор интересующего его земельного участка.

В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации орган государственной власти или местного самоуправления,  с учетом полномочий, установленных статьями 9, 10 и 11 того же Кодекса, по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка для строительства на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом условий использования соответствующей территории и принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка, или об отказе в  размещении  объекта.

Суды установили, что в соответствии с постановлением мэра  города Благовещенска от 16.03.2009 № 422 утвержден регламент  комиссии по выбору земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Благовещенск, которым установлена  процедура  выбора  земельного  участка.

Суды,  с учетом представленных доказательств и доводов сторон,  пришли к выводу, о том, что индивидуальному предпринимателю  было отказано в выборе земельных участков без соблюдения порядка рассмотрения заявления, установленного федеральными и локальными нормативными  актами.

Суды признали, что администрацией города Благовещенска и министерством имущественных отношений Амурской области   министерством не доказано наличие обстоятельств, подтверждающих законность отказов, оформленных письмами от 04.05.2009 № 01-19/2075 и от 10.06.2009 № 14-35/3503,  а  потому  удовлетворили  заявленное  требование.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела № А04-4845/2009 Арбитражного суда Амурской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 03.09.2009, постановления Шестого арбитражного  апелляционного суда от 09.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа отказать.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка