ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РФ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2011 года  Дело N ВAС-7321_2011

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.И.Бабкина, судей Д.И. Дедова, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан (далее - администрация), поданное через представителя по доверенности Кадырова Рима Харрасовича, о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.09.2010 по делу № А07-8999/2010, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16.02.2011 по тому же делу. Суд

установил:

открытое акционерное общество «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» (далее - компания) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному финансовому управлению Республики Башкортостан на территории Буздякского района (далее - финансовое управление, ответчик) о признании незаконными действий, выразившихся в необоснованном возврате уведомлением от 23.03.2010 № 110 исполнительных документов без исполнения; об обязании принять к исполнению исполнительный лист от 05.05.2004 № 128599 и исполнить решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.03.2004, определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.07.2007 по делу № А07-20328/2003 о взыскании в пользу открытого акционерного общества «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» 3 702 000 рублей долга в порядке и в сроки, предусмотренные ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с момента получения исполнительных документов; о наложении судебного штрафа за неисполнение обязанности по совершению действий, указанных в исполнительном листе от 05.05.2004 № 128599, а также за неисполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.02.2009 по делу № А07-1818/2008 в соответствии с частью 2 статьи 16, статьей 322 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 242.5 Бюджетного кодекса в порядке и в размере, установленном статьей 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.09.2010 заявленные требования удовлетворены частично. Действия финансового управления, состоящие в необоснованном возврате уведомлением от 23.03.2010 № 110 исполнительных документов без исполнения, признаны незаконными. На управление наложен судебный штраф в размере 27 000 рублей за неисполнение обязанности по исполнению действий, указанных в исполнительном листе от 05.05.2004 № 128599, и неисполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.02.2009  по делу № А07-18181/2008 в соответствии с частью 2 статьи 16, статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В остальной части заявленных требований производство по делу прекращено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 16.02.2011 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов, администрация просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в токовании и применении арбитражными судами норм права.

По мнению заявителя, в нарушение статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) истцом по делу одновременно были изменены основание и предмет иска; кроме того, в нарушение требований упомянутой статьи истец вместо изменения основания или предмета иска заявил новые требования; судом первой инстанции нарушены требования статьи 120 Кодекса, в частности, в решении суда не указано, какие именно указанные в исполнительном листе действия ответчиком не исполнены; суд апелляционной инстанции необоснованно посчитал финансовое управление лицом, осуществляющим открытие и ведение лицевого счета администрации, за счет средств которого подлежит исполнению исполнительный документ; судом кассационной инстанции необоснованно применена редакция части 1 статьи 332 Кодекса, поскольку на момент принятия решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.09.2010 она не вступила в силу; довод суда первой инстанции о том, что финансовое управление является главным распорядителем и получателем средств муниципального образования является необоснованным, поскольку главным распорядителем местного бюджета является орган местного самоуправления; истец не воспользовался при замене стороны по делу возможностью заявления требования о взыскании долга за счет средств местного бюджета; судом первой инстанции нарушены требования пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).

В соответствии с частью 4 статьи 299 Кодекса дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Кодекса.

В частности, такими основаниями являются: нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Рассмотрев изложенные в заявлении доводы администрации, изучив судебные акты и материалы дела, коллегия судей пришла к выводу, что таких оснований не имеется.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части, руководствовался статьями 10, 242.1, 242.5 Бюджетного кодекса и исходил из того, что направленный в адрес финансового управления исполнительный лист № 128599 соответствует всем требованиям, установленным Кодексом; финансовое управление на территории Буздякского района Республики Башкортостан является главным распорядителем и получателем средств муниципального образования, в силу чего исполнительный лист правомерно направлен ему для исполнения; обязанность финансового управления принять к исполнению исполнительный лист от 05.05.2004 № 128599 и исполнить решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.03.04 и определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.07.07 по делу № А07-20328/03-Г-МИТ о взыскании в пользу компании 3 702 000 рублей долга и 1000 рублей расходов по госпошлине, в порядке и сроки, предусмотренные статьей 242.5 Бюджетного кодекса с момента получения исполнительных документов по делу № А07-20328/03-Г-МИТ подтверждена в решении Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-18181/2008.

Поскольку требования исполнительного документа и решение суда по делу А07-18181/2008 от 24.02.2009 исполнены не были, доказательства невозможности его исполнения не представлены, суд наложил на финансовое управление штраф в размере 27 000 рублей.

Суды апелляционной и кассационной инстанций поддержали выводы суда первой инстанции.

Как следует из судебных актов, доводы заявителя рассматривались судами трех инстанций, и им была дана правильная правовая оценка. Нарушения норм материального и процессуального права судами не допущено.

Довод заявителя о необоснованном применении судами части 1 статьи 332 Кодекса является несостоятельным, поскольку из решения суда первой инстанции следует, что им применена часть 2 статьи 332 Кодекса, которая не подвергалась изменениям.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела № А07-8999/2010 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.09.2010, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16.02.2011 отказать.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка