НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 мая 2011 года Дело N 7-257/2011
г. Нижний Новгород
16.05.2011 года Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И.,
при секретаре судебного заседания - Буциной И.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе государственного инспектора Кстовского района по пожарному надзору Ф.М.Н. на постановление судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 15.03.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ш. А.А. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 15.03.2011 года индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Ш.А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 15.03.2011 года в части назначения вида наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, государственный инспектор Кстовского района по пожарному надзору Ф.М.Н. обратился в Нижегородский областной суд с жалобой об его отмене за незаконностью и необоснованностью и принятии по делу нового решения. Считает, что постановление от 15.03.2011 года вынесено судьей без учета позиции по делу административного органа, без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы государственного инспектора Кстовского района по пожарному надзору Ф.М.Н., выслушав объяснения представителей ОГПН по Кстовскому району - К.М.Ю, Ф.М.Н., судья не находит оснований для отмены постановления суда, поскольку оно вынесено в соответствии со всеми собранными по делу доказательствами и не противоречит требованиям административного законодательства.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Материалами дела установлено, что 21.02.2011 года в 11-00 часов в ходе проведения проверки с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах недвижимого имущества индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ш.А.А., расположенных по адресу: Н. область, К. район, п. С. станции, *** км Юго-восточнее от п. К. были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требований пожарной безопасности, а именно:
1. Работники организации допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4, 151 Правила пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03), ППБ 01-03 п. 7;
2. Распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
- не определены и оборудованы места для курения;
-не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
-не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
-не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; Не регламентированы:
-порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
-порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
-действия работников при обнаружении пожара;
-не определен порядок и сроки прохождения противопожарного
инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не
назначены ответственные за их проведение. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4, 151 ППБ 01-03 п. 15;
3. Для целей наружного пожаротушения не предусмотрены пожарные гидранты с расходом воды не менее 15 л/с. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4, 151; Строительные нормы и правила СНиП «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» 2.04.02-84* п.2.14 таб.7;
4. У водоисточников, а так же по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статьи 4,151; ППБ 01-03 п. 90
5. Не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» стать 4,151; ППБ 01-03 п.6
6. Не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статьи 4,151; ППБ 01-03 п. 13
7. Помещения не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статьи 4,151; ППБ 01-03 п. 3; Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования,
подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (далее- НПБ 110-03) п. 4;
8. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2- го типа. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статьи 4,151; ППБ 01 -03 п.3, Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (далее - НПБ 104-03) п.4.1, п.5.1, табл.1, табл.2 п.п.20;
9. Отсутствует план эвакуации людей в случае пожара. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статьи 4,151; ППБ 01-03 п. 16;
10. На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статьи 4,151; ППБ 01-03 п. 51. Данное нарушение ведет к увеличению времени эвакуации людей, что может привести к травмированию и гибели людей;
11. Отсутствует система приточно-вытяжной противодымной вентиляции. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статьи 4,151; ППБ 01-03 п.3, строительные нормы и правила «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (далее - СНиП 41-01-2003) п., 8.2;
12. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статьи * 4,151; ППБ 01-03 п.33;
13. Не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводки силовой сети. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статьи 4,151; ППБ 01 -03 п. 3, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП гл.2.12, п.2.12.17;
14. Помещения не защищены автоматической установкой пожаротушения. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статьи 4,151; Нормы пожарной безопасности Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (далее - НПБ 110-03) п.4, таб.3;
15. Сети противопожарного водопровода не проверены на работоспособность. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статьи 4,151, ППБ 01-03 п. 89;
16. Отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статьи 4,151 Строительные нормы и правила СНиП 23-05-95 п.7.62, чем последний совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Виновность индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ш.А.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.14-16), распоряжением (л.д.8-9), актом проверки (л.д. 10-12), заключением (л.д.27-30).
При таких обстоятельствах суд правильно привлек индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ш.А.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Что же касается доводов жалобы государственного инспектора Кстовского района по пожарному надзору Ф.М.Н. о мягкости применения судом наказания в отношении Ш.А.А., то они не могут быть приняты во внимание, поскольку наказание для индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ш.А.А. избрано в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и судом оно мотивировано.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 15.03.2011 года оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Кстовского района по пожарному надзору Ф.М.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда: Г.И. Дороднов
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
