СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ УЛЬЯНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 ноября 2011 года Дело N 33-4024/2011

г. Ульяновск 15 ноября 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Костюниной Н.В., Бабойдо И.А.,

при секретаре Гайнулине Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Совета депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 04 октября 2011 года, по которому постановлено:

Заявление прокурора Инзенского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать решение Совета депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области от 27 июня 2011 года №21 «О внесении изменений в решение Совета депутатов поселения от 26.02.2009 года №14 «Об утверждении Положения «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Инзенское городское поселение» недействующим полностью с момента вступления в законную силу, то есть с 08.07.2011 года.

Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Инзенского района обратился в суд с заявлением в защиту прав  и интересов неопределенного круга лиц к Совету депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» о признании решения Совета депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района от 27.06.2011 № 21 «О внесении изменений в решение Совета депутатов поселения от 26.02.2009 № 14 «Об утверждении Положения «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Инзенское городское поселение» противоречащим закону с момента его вступления его в силу.

В обоснование заявления указано, что данным решением внесены изменения в решение Совета депутатов поселения от 26.02.2009 года № 14 «Об утверждении Положения «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Инзенское городское поселение», предусматривающие, что представительный орган местного самоуправления МО «Инзенское городское поселение» выдает разрешение (согласование) на совершение сделок (включая сделки по купле-продаже) в отношении объектов муниципальной собственности, закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества. Также внесены изменения в части предоставления Комитетом по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям муниципального образования «Инзенское городское поселение» муниципального имущества в аренду на основании решения Совета депутатов.

Считает, что оспариваемое решение Совета депутатов противоречит нормам ч. 1, ч. 2 ст. 51, ч. 1 ст. 37, п. 3 ч. 3 ст. 14, п. 5 ч. 10 ст. 35 Закона № 131-Ф3; ч. 2 ст. 295, ч. 1 ст. 296 ГК РФ; ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Закона № 161-ФЗ, поскольку Совет депутатов, как представительный орган местного самоуправления собственником муниципального имущества не является и правом выдачи разрешений на совершение сделок с ним не наделен.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, постановил приведённое выше решение.

В кассационной жалобе представитель Совета депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области Рослякова М.А. просит решение отменить. Полагает решение Совета депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» №21 от 27.06.2011 года законным. Указывает, что уставом МО «Инзенское городское поселение», а также п.5 ч.10 ст.35 Закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования отнесено определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Совет депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района издав решение от 27.06.2011 № 21 «О внесении изменений в решение Совета депутатов поселения от 26.02.2009 № 14 «Об утверждении Положения «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Инзенское городское поселение», определил порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, не выходя за пределы предоставленных полномочий.

В связи с неявкой представителей Совета депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение», 3-го лица Комитета по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям муниципального образования «Инзенское городское поселение», извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом в заседание кассационной инстанции, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что 27.06.2011 года Советом депутатов МО «Инзенское городское поселение» Инзенского района принято решение № 21 «О внесении изменений в решение Совета депутатов поселения от 26.02.2009 года № 14 «Об утверждении Положения «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Инзенское городское поселение».

Данное решение опубликовано в местном печатном органе - газете «Вперед» №27 (10569) от 08.07.2011 года.

Пунктом 2 указанного решения в п. 4.1 Положения «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Инзенское городское поселение» внесены изменения, предусматривающие, что представительный орган местного самоуправления МО «Инзенское городское поселение» выдает разрешение (согласование) на совершение сделок (включая сделки по купле-продаже) в отношении объектов муниципальной собственности, закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.

Пунктом 3 оспариваемого решения в п.7.4. Положения «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Инзенское городское поселение» внесены изменения, предусматривающие, что предоставление муниципального имущества в аренду осуществляется Комитетом по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям муниципального образования «Инзенское городское поселение» на основании решения Совета депутатов.

Признавая оспариваемое решение недействующим, суд первой инстанции на основании анализа положений п.5 ч.10 ст.35, ч.1 ст.37, ч.1 ст. 51  Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 296 ГК РФ пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение противоречит нормам приведенного федерального законодательства, поскольку Совет депутатов, как представительный орган местного самоуправления собственником муниципального имущества не является и правом выдачи разрешений на совершение сделок с ним не наделен.

Выводы суда являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на верном толковании норм материального закона, регулирующего спорное правоотношение.

Несостоятельность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, подтверждающих законность решения суда, которые судебная коллегия считает правильными, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении аналогичных мотивов, которым дана оценка.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 04 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Совета депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области - без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка