• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 06 июня 2012 года  Дело N А27-9531/2012

Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2012 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2012 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.Я. Драпезо,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.С. Салтыковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово

к арбитражному управляющему Агафонову Никите Николаевичу, г. Кемерово

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от Управления: Шелестова М.С. - ведущий специалист-эксперт отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций по доверенности от 20.12.2011 №269-Д,

от арбитражного управляющего - Агафонов Н.Н., паспорт,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - «Управление») обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Агафонова Никиты Николаевича, ОГРН 310420507700011, ИНН 420700609803 (далее - «Арбитражный управляющий», «Предприниматель») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - «КоАП РФ»).

Представитель Управления в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях.

Арбитражный управляющий присутствует в судебном заседании, возражает против привлечения его к административной ответственности по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Управление в заявлении и его представитель в судебном заседании указывают, что, во-первых, конкурсным управляющим Агафоновым Н.Н. при проведении процедуры конкурсного производства в отношении предприятия - должника - ПО «Топкинская УТБ» не исполнена обязанность по поиску имущества должника и предъявлению третьим лицам требований о погашении задолженности, установленная статьей 129 Закона о банкротстве, вследствие чего должник лишается возможности пополнить конкурсную массу за счет поступлений денежных средств от взыскания дебиторской задолженности, а кредиторы лишаются возможности получить удовлетворение требований из средств от взыскания дебиторской задолженности.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией расшифровки дебиторской задолженности организации на 01.04.2011; копией акта инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 30.09.2011; копией отчета конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства от 15.09.2011; копиями претензий; копией приказа конкурсного управляющего № 2-осн от 10.01.2012; копией определения Арбитражного суда Кемеровской области от 24.01.2012.

Во-вторых, арбитражный управляющий Агафонов Н.Н., не только самостоятельно не принял мер по проведению анализа сомнительных сделок должника и возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц, в конкурсную массу, но и, располагая информацией об инициированных конкурсным кредитором должника - Кемеровским областным союзом потребительских обществ судебных разбирательствах, направленных на возврат в конкурную массу недвижимого имущества должника, обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с ходатайством о завершении конкурсного производства.

Данные действия конкурсного управляющего противоречат принципам добросовестности и разумности, а также направлены против интересов кредиторов и фактически лишают их возможности удовлетворения своих требований за счет конкурсной массы должника, следовательно, противоречат целям конкурсного производства и подтверждаются копией искового заявления Кемеровского областного союза потребительских обществ от 26.08.2011; копиями определений Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-10898/2011 от 29.08.2011 и 14.11.2011; копией определения Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-533/2011 от 24.01.2012; копией протокола собрания кредиторов от 16.01.2012; копией заявления Кемеровского областного союза потребительских обществ от 16.01.2012; копией ходатайства Агафонова Н.Н. от 17.01.2012.

В-третьих, арбитражным управляющим Агафоновым Н.Н. не исполнена обязанность по своевременному опубликованию сведений о продаже имущества должника в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, предусмотренная пунктом 1 статьи 28, пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией акта инвентаризации основных средств от 25.11.2011; копией отчета № 01-12-11 от 14.12.2011; копией протокола собрания кредиторов от 16.12.2011; копией Положения; копией сообщения о продаже имущества должника в газете «Коммерсантъ»; копией распечатки из Единого федерального реестра сведений о банкротстве; копией договора купли-продажи от 28.12.2011; копией расходного кассового ордера от 29.12.2011.

В-четвертых, арбитражным управляющим Агафоновым Н.Н. не исполнены обязанности по определению порядка и начальной цены продажи имущества должника в виде товарно-материальных ценностей, а также по надлежащей подготовке отчетов о своей деятельности и представлению документов, подтверждающих изложенные в них сведения, установленные пунктами 1, 3 статьи 139, статьей 143 Закона о банкротстве, пунктами 3, 10, 11 Общих правил подготовки отчетов.

Данные обстоятельства подтверждаются: копиями инвентаризационных описей товарно-материальных ценностей от 04.10.2011; копией отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 16.01.2012; копией Положения, копиями протоколов собраний кредиторов от 29.09.2011, 16.12.2011, 16.01.2012; копиями описей материалов дела № А27-533/2011; копиями сопроводительных писем Агафонова Н.Н.

Указанные действия арбитражного управляющего Агафонова Н.Н. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий Агафонов Н.Н. имел объективную возможность для соблюдения вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), следовательно, осознавал противоправный характер своих действий и предвидел возможность наступления вредных последствий, нарушение прав и интересов кредиторов, должника и общества в ходе процедуры конкурсного производства, и желал наступления данных последствий, или сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, то есть действовал умышленно.

На основании изложенного Управление просит привлечь арбитражного управляющего Агафонова Н.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

Рассмотрев заявление Управления и приложенные к нему материалы административного производства, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.06.2011 Потребительского общества «Топкинская универсальная торговая база» (далее - «ПО «Топкинская УТБ») признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден Агафонов Никита Николаевич.

На основании анализа документов, имеющихся в материалах дела №А27-533/2011 о несостоятельности (банкротстве) ПО «Топкинская УТБ», должностным лицом Управления, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, в действиях арбитражного управляющего ПО «Топкинская УТБ» Агафонова Н.Н. обнаружены признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Уведомлением от 27.03.2012 №09/02298 арбитражный управляющий Агафонов Н.Н. извещен о необходимости явиться в Управление 05.04.2012 в 10 часов 00 минут для представления объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В связи с чем, ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Шелестовой М.С., в соответствии со статьей 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Приказом Минэкономразвития России «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» от 14.05.2010 №178, приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области «О наделении должностных лиц отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в отношении арбитражных управляющих» от 11.03.2011 №51, 05.04.2012 в отношении арбитражного управляющего Агафонова Н.Н., в его присутствии, был составлен протокол №0019 4212 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении арбитражному управляющему были разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, предоставлено право дать пояснения по существу выявленного правонарушения, вручена копия протокола.

Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, 06.04.2012 Управлением было составлено и направлено в Арбитражный суд Кемеровской области заявление о привлечении арбитражного управляющего Агафонова Н.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, суд считает, что Управлением соблюден порядок возбуждения административного производства и передачи материалов в суд и доказан состав и событие административного правонарушения.

Частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое деяние не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в невыполнении правил, применяемых в период проведения процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве. При этом состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, а, следовательно, действие (бездействие) признается противоправным с момента его совершения, независимо от наличия (отсутствия) вредных последствий.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - «Закон о банкротстве») при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

О нарушении арбитражным управляющим указанной обязанности свидетельствуют следующие обстоятельства дела.

Во-первых, как следует из материалов дела №А27-533/2011 о банкротстве ПО «Топкинская УТБ», 29.09.2011 по инициативе конкурсного управляющего Агафонова Н.Н. проведено собрание кредиторов должника, которому конкурсным управляющим Агафоновым Н.Н. был представлен отчет о ходе конкурсного производства от 15.09.2011.

В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» данного отчета содержится информация о включении Агафоновым Н.Н. в конкурсную массу должника дебиторской задолженности в размере 719 022, 23 руб.

Кроме того, в материалах дела о банкротстве ПО «Топкинская УТБ» имеется представленная руководителем должника расшифровка дебиторской задолженности организации на 01.04.2011.

Согласно данной расшифровке у ПО «Топкинская УТБ» имеется дебиторская задолженность в размере 1 009 936. 91 руб.

В ходе административного расследования арбитражный управляющий Агафонов Н.Н. представил в Управление копию акта инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 30.09.2011.

Согласно данному акту, по результатам инвентаризации, проведенной спустя три месяца после признания должника банкротом и утверждения Агафонова Н.Н. конкурсным управляющим, выявлено 10 дебиторов с общей суммой задолженности в размере 505405,59 руб.

При этом каких-либо пояснений относительно суммы дебиторской задолженности, указанной конкурсным управляющим в отчете о ходе конкурсного производства от 15.09.2011, Агафоновым Н.Н. не представлено ни собранию кредиторов, ни в Арбитражный суд Кемеровской области.

Конкурсным управляющим ПО «Топкинская УТБ» Агафоновым Н.Н. в адрес 6 дебиторов (Кемеровский областной союз потребительских обществ, ИП Слизов В.В., ООО «Берд-Лавера», ООО «Вектор», ООО «Мега», ПО «Сибторг») были направлены претензии 21.11.201.1, а в адрес дебиторов ООО РК ЖКУ и ООО МПО «Скоморошка» - 12.01.2012. В адрес 2 дебиторов (ООО «Ново-Трейд», ИП Кувшинов А.Л.) с общей суммой задолженности в размере 60 012, 40 руб. Агафоновым Н.Н. претензии не направлялись.

Приказом конкурсного управляющего № 2-осн от 10.01.2012 дебиторская задолженность в размере 445364,70 руб. была списана, в том числе и задолженность ООО РК ЖКУ и ООО МПО «Скоморошка», в адрес которых претензии были направлены только 12.01.2012.

Меры по взысканию дебиторской задолженности в судебном порядке Агафоновым Н.Н. не принимались, повторные претензии не направлялись.

Кроме того, Агафоновым Н.Н. не принимались меры по взысканию дебиторской задолженности с Кемеровского областного союза потребительских обществ в размере 60040,89 руб., наличие которой подтверждено актом сверки и не отрицается дебитором, поскольку, по мнению конкурсного управляющего, данные действия являются нерациональными и приведут к затягиванию срока конкурсного производства.

В определении Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-533/2011 от 24.01.2012, вынесенном по результатам судебного заседания по рассмотрению отчета конкурсного управляющего ПО «Топкинская УТБ» Агафонова Н.Н., состоявшегося 19.01.2012, суд указал, что конкурсным управляющим не приняты объективные меры к взысканию дебиторской задолженности, кроме направления претензий, а также не приняты меры по реализации дебиторской задолженности в порядке статьи 140 Закона о банкротстве.

Данное обстоятельство послужило одним из оснований для продления срока конкурсного производства в отношении ПО «Топкинская УТБ».

Таким образом, арбитражным управляющим Агафоновым Н.Н. при проведении процедуры конкурсного производства в отношении ПО «Топкинская УТБ» не исполнена обязанность по поиску имущества должника и предъявлению третьим лицам требований о погашении задолженности, установленная статьей 129 Закона о банкротстве, вследствие чего должник лишается возможности пополнить конкурсную массу за счет поступлений денежных средств от взыскания дебиторской задолженности, а кредиторы лишаются возможности получить удовлетворение требований из средств от взыскания дебиторской задолженности.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией расшифровки дебиторской задолженности организации на 01.04.2011; копией акта инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 30.09.2011; копией отчета конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства от 15.09.2011; копиями претензий; копией приказа конкурсного управляющего № 2-осн от 10.01.2012; копией определения Арбитражного суда Кемеровской области от 24.01.2012.

Оценивая возражения арбитражного управляющего против привлечения к административной ответственности, касающиеся нецелесообразности принятия мер по взысканию дебиторской задолженности, суд считает, что указанный довод противоречит фактическим обстоятельствам дела и не основан на нормах права, так как непринятие арбитражным управляющим указанных мер послужило одним из оснований для продления срока конкурсного производства в отношении ПО «Топкинская УТБ».

Во-вторых, в соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе, анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий, в том числе, обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, а также исполнять иные, установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Как следует из документов, представленных Кемеровским областным союзом потребительских обществ в ходе административного расследования, а также из материалов дела №А27-533/2011 о банкротстве ПО «Топкинская УТБ», 26.08.2011 Кемеровский областной союз потребительских обществ обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением о признании недействительными сделок купли-продажи имущества ПО «Топкинская УТБ» и применении последствий недействительности ничтожных сделок.

Согласно данному заявлению, сделки совершены за 6 месяцев до подачи в Арбитражный суд Кемеровской области заявления о признании ПО «Топкинская УТБ» банкротом, имущество реализовано по заниженной цене заинтересованным лицам.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.08.2011 по делу №А27-10898/2011 исковое заявление Кемеровского областного союза потребительских обществ принято к производству.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.11.2011 производство по делу № А27-10898/2011 приостановлено.

Об указанных обстоятельствах Агафонову Н.Н. было известно, поскольку ПО «Топкинская УТБ» является одним из ответчиков по данному делу.

Исполняя обязанности конкурсного управляющего ПО «Топкинская УТБ», Агафонов Н.Н. анализ сделок должника, подпадающих под определение сомнительных сделок, не проводил, собранию кредиторов и в Арбитражный суд Кемеровской области соответствующую информацию не представлял.

На собрании кредиторов ПО «Топкинская УТБ», состоявшемся 16.01.2012, конкурсный кредитор должника - Кемеровский областной союз потребительских обществ обратился к конкурсному управляющему Агафонову Н.Н. с заявлением о принятии мер по возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Однако 17.01.2012 Агафонов Н.Н. обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с ходатайством о завершении конкурсного производства в отношении ПО «Топкинская УТБ».

Информация об исковом заявлении Кемеровского областного союза потребительских обществ в данном ходатайстве отсутствовала. Следовательно, конкурсный управляющий ПО «Топкинская УТБ» Агафонов Н.Н., не только самостоятельно не принял мер по проведению анализа сомнительных сделок должника и возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц, в конкурсную массу, но и, располагая информацией об инициированных конкурсным кредитором должника - Кемеровским областным союзом потребительских обществ судебных разбирательствах, направленных на возврат в конкурную массу недвижимого имущества должника, обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с ходатайством о завершении конкурсного производства.

Данные действия конкурсного управляющего противоречат принципам добросовестности и разумности, а также направлены против интересов кредиторов и фактически лишают их возможности удовлетворения своих требований за счет конкурсной массы должника, следовательно, противоречат целям конкурсного производства.

Таким образом, Агафоновым Н.Н. не исполнены обязанности по проведению анализа сделок должника и принятию мер по возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц, предусмотренные пунктами 2, 4 статьи 20.3, пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией искового заявления Кемеровского областного союза потребительских обществ от 26.08.2011; копиями определений Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-10898/2011 от 29.08.2011 и 14.11.2011; копией определения Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-533/2011 от 24.01.2012; копией протокола собрания кредиторов от 16.01.2012; копией заявления Кемеровского областного союза потребительских обществ от 16.01.2012; копией ходатайства Агафонова Н.Н. от 17.01.2012.

Доводы арбитражного управляющего о том, что наличие судебных процессов по оспариванию сделок должника по продаже недвижимого имущества приведет к увеличению сроков конкурсного производства еще на 2 года, что, по мнению арбитражного управляющего, повлечет за собой увеличение текущих расходов, не только не соответствуют целям конкурсного производства, но, наоборот, свидетельствуют о продолжении указанным лицом противоправного поведения, в результате которого конкурсные кредиторы могут быть лишены возможности на получение удовлетворения своих требований в ходе конкурсного производства.

В-третьих, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Пунктом 6 статьи 28 закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым -шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Согласно пункту 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 5 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем сто тысяч рублей, продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Как предусмотрено пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве, не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №1049р, газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

Как следует из материалов дела о несостоятельности (банкротстве) ПО «Топкинская УТБ», а также из документов, представленных Агафоновым Н.Н. в Управление в ходе проведения административного расследования, 25.11.2011 конкурсным управляющим должника проведена инвентаризация основных средств.

В соответствии с отчетом независимого оценщика ООО «Маркетинг» №01-12-11 от 14.12.2011, рыночная стоимость данного имущества составила 229 300 руб.

16.12.2011 состоялось собрание кредиторов ПО «Топкинская УТБ», на котором конкурсный управляющий должника Агафонов Н.Н. представил кредиторам для утверждения Положение о порядке продажи имущества должника ПО «Топкинская УТБ» (далее - «Положение»).

Большинством голосов собрание кредиторов ПО «Топкинская УТБ» 16.12.2011 утвердило представленное конкурсным управляющим Положение.

Пунктом 2.3. данного Положения установлено, что имущество, указанное в пункте 2.1. настоящего Положения (основные средства должника), не подлежит продаже на торгах.

В соответствии с пунктом 2.4. Положения договор купли-продажи имущества должника заключается конкурсным управляющим с лицом, предложившим максимальную цену в течение месяца с даты опубликования сообщения.

Из содержания пункта 3.1. Положения следует, что сообщение о продаже имущества должника публикуется конкурсным управляющим за счет имущества должника в газете «Коммерсант», в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не позднее 30-ти дней до даты представления предложений о приобретении имущества.

Согласно информации с официального сайта газеты «Коммерсантъ», объявление о продаже имущества ПО «Топкинская УТБ» опубликовано 28.12.2011. В этот же день конкурсным управляющим должника Агафоновым Н.Н. заключен договор купли-продажи имущества с Климовым Д.Г.

Оплата публикации сообщения о продаже имущества ПО «Топкинская УТБ» в Едином федеральном реестра сведений о банкротстве произведена конкурсным управляющим Агафоновым Н.Н. 29.12.2011, сообщение размещено 10.01.2012, то есть уже после заключения договора купли-продажи, что противоречит положениям статей 28, 110 Закона о банкротстве, а также условиям Положения.

Таким образом, Агафоновым Н.Н. не исполнена обязанность по своевременному опубликованию сведений о продаже имущества должника в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, предусмотренная пунктом 1 статьи 28, пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией акта инвентаризации основных средств от 25.11.2011; копией отчета № 01-12-11 от 14.12.2011; копией протокола собрания кредиторов от 16.12.2011; копией Положения; копией сообщения о продаже имущества должника в газете «Коммерсантъ»; копией распечатки из Единого федерального реестра сведений о банкротстве; копией договора купли-продажи от 28.12.2011; копией расходного кассового ордера от 29.12.2011.

В отношении доводов арбитражного управляющего о своевременном формировании им сообщения о продаже имущества должника для публикации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве - 28.12.2011 в 09 часов 51 минуту, а также о том, что размещение сообщения на сайте является обязанностью провайдера, суд отмечает, что указанные доводы не свидетельствуют о надлежащем исполнении арбитражным управляющим Агафоновым Н.Н. указанной выше обязанности, поскольку из материалов дела следует, что оплата опубликования сообщения о продаже имущества должника была произведена 29.12.2011, то есть уже после заключения договора купли-продажи имущества должника.

В-четвертых, в соответствии с пунктом 1 статьи 131 Закона о банкротстве, все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а пунктом 3 закреплено, что конкурсный управляющий также обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и её результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов или арбитражным судом.

Пунктом 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражных управляющих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее - «Общие правила подготовки отчетов»), предусмотрено, что в отчетах арбитражных управляющих указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно пункта 10 Общих правил подготовки отчетов, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Пунктом 11 Общих правил подготовки отчетов установлено, что к отчетам конкурсных управляющих о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В ходе административного расследования Агафоновым Н.Н. в Управление представлены инвентаризационные описи товарно-материальных ценностей ПО «Топкинская УТБ» от 04.10.2011.

Из данных описей следует, что по результатам инвентаризации конкурсным управляющим должника Агафоновым Н.Н. выявлены товарно-материально ценности на общую сумму 985 543,40 руб.

Как следует из отчета конкурсного управляющего ПО «Топкинская УТБ» Агафонова Н.Н. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 16.01.2012, представленного арбитражным управляющим в Управление в ходе административного расследования, в состав конкурсной массы должника включено следующее имущество: основные средства - балансовая стоимость 1336106 руб., рыночная стоимость 229300 руб.; запасы - балансовая стоимость 1698543,40 руб.; дебиторская задолженность 505405,59 руб.

В разделе данного отчета «Сведения о ходе реализации имущества должника» содержится информация о реализации основных средств должника. Информация о реализации иного имущества должника в данном разделе отсутствует.

Однако, из раздела этого же отчета «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» следует, что в период процедуры конкурсного производства Агафоновым Н.Н. произведена реализация товаров в обороте на общую сумму 883984,86 руб., а также реализация малоценного имущества на общую сумму 985543,40 руб.

Порядок продажи данного имущества, которое очевидно является товарно-материальными ценностями должника, кредиторами не устанавливался, начальная цена продажи с собранием кредиторов не согласовывалась. Какие-либо документы по реализации данного имущества собранию кредиторов, а также в Арбитражный суд Кемеровской области Агафоновым Н.Н. не представлялись.

Следовательно, арбитражный управляющий ПО «Топкинская УТБ» Агафонов Н.Н. фактически самостоятельно определил порядок продажи товарно-материальных ценностей должника, а также начальную цену продажи данного имущества, без согласования с кредиторами.

Таким образом, Агафоновым Н.Н. не исполнены обязанности по определению порядка и начальной цены продажи имущества должника в виде товарно-материальных ценностей, а также по надлежащей подготовке отчетов о своей деятельности и представлению документов, подтверждающих изложенные в них сведения, установленные пунктами 1, 3 статьи 139, статьей 143 Закона о банкротстве, пунктами 3, 10, 11 Общих правил подготовки отчетов.

Данные обстоятельства подтверждаются: копиями инвентаризационных описей товарно-материальных ценностей от 04.10.2011; копией отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 16.01.2012; копией Положения, копиями протоколов собраний кредиторов от 29.09.2011, 16.12.2011, 16.01.2012; копиями описей материалов дела № А27-533/2011; копиями сопроводительных писем Агафонова Н.Н.

Таким образом, указанные действия арбитражного управляющего образуют объективную административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Об обязанностях, возложенных на него Законом о банкротстве, арбитражному управляющему было известно, поскольку Агафонов Н.Н. прошел обучение и сдал теоретический экзамен по Единой программе подготовки арбитражных управляющих, которая, в том числе, предполагает изучение положений федерального законодательства о банкротстве, и имеет достаточный опыт работы в качестве арбитражного управляющего, следовательно, он отвечает признакам специального субъекта административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего в совершении вменяемого ему правонарушения выражается в том, что указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению своих обязанностей при проведении процедуры внешнего управления и процедуры конкурсного производства в отношении должника.

Следовательно, арбитражный управляющий Агафонов Н.Н. осознавал противоправный характер своих действий (бездействий), предвидел возможность наступления вредных последствий - нарушение прав и интересов кредиторов, должника и общества в ходе процедуры конкурсного производства, и сознательно допускал наступление указанных вредных последствий либо относился к ним безразлично, то есть действовал умышленно.

Нарушение Управлением процедуры привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности при составлении протокола об административном правонарушении и направлении материалов в суд не выявлено.

Протокол №0019 4212 об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Агафонова Н.Н. составлен должностным лицом Управления, уполномоченным на осуществление указанных процессуальных действий, в пределах срока давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, который не истек и к моменту вынесения судом настоящего решения.

Заявление о привлечении арбитражного управляющего арбитражного управляющего Агафонова Н.Н. к административной ответственности подано Управлением в арбитражный суд в соответствии с требованиями статьи 203 АПК РФ.

Оснований, исключающих возможность привлечения арбитражного управляющего Агафонова Н.Н. к административной ответственности, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь Агафонова Никиту Николаевича, 12.06.1962 года рождения, место рождения: ст. Курундус Тогучинского района Новосибирской области, проживающего по адресу: 650000, г. Кемерово, Бульвар Строителей, дом 28, корпус 1, квартира 59, паспорт серии 3209 №840036, выдан 30.04.2010 Отделом УФМС России по Кемеровской области в Ленинском районе г. Кемерово, ОГРН 310420507700011, ИНН 420700609803, осуществляющего деятельность в качестве арбитражного управляющего, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты представить суду.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет 40101810400000010007

Получатель: УФК по Кемеровской области, Управление Росреестра по Кемеровской области

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово

ИНН 4205077178

БИК 043207001

Код ОКАТО (г. Кемерово): 32401000000

КПП 420501001

Код бюджетной классификации 321 1 16 90040 046000 140

Наименование платежа: административный штраф

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Я. Драпезо

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А27-9531/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Кемеровской области
Дата принятия: 06 июня 2012

Поиск в тексте