• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2012 года  Дело N А55-8551/2012

в составе судьи

Лихоманенко О.А.

рассмотрев 16-22 мая 2012 года в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Болтакова Александра Алексеевича, г.Казань

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.:

от заявителя - Карловой О.А., доверенность № 12-8145 от 28.12.2011,

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, надлежаще извещен;

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2012 года;

Установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ООО «Агроснаб», ОАО «РДН-Терминал», ООО «АСОМИ Плюс» Болтакова А.А. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий Болтаков А.А. заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему. В судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствует об объявлении перерыва в судебном заседании назначенном на 16 мая 2012 года для представления дополнительных доказательств.

В судебном заседании в соответствии с положениями ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв до 22 мая 2012 года до 13 час. 00 мин.

После перерыва арбитражным управляющим Болтаковым А.А. заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, мотивированное необходимостью присутствовать в судебном заседании Арбитражного суда Астраханской области по рассмотрению его отчета как временного управляющего ООО «Строй Престиж». При этом каких-либо дополнительных доказательств с целью представления которых в судебном заседании объявлялся перерыв с 16 мая 2012 по 22 мая 2012 года арбитражным управляющим Болтаковым А.А. не представлено.

С учетом мнения представителя заявителя, ходатайство арбитражного управляющего Болтакова А.А. об отложении судебного заседания отклонено, поскольку это ведет к неоправданному затягиванию рассмотрения спора по существу.

В соответствии со ст.205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-11460/2010 от 08.06.2010 возбуждено производство о несостоятельности (банкротстве) ООО «Агроснаб».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 06.10.2010 по делу № А55-11460/2010 в отношении ООО «Агроснаб» введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2011 по делу № А55-11460/2010 ООО «Агроснаб» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Болтаков А.А.

Определением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-26865/2009 от 25.09.2009 возбуждено производство о несостоятельности (банкротстве) ОАО «РДН-Терминал».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2009 по делу № А55-26865/2009 в отношении ОАО «РДН-Терминал» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Болтаков А.А.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.10.2010 по делу № А55-26865/2009 ОАО «РДН-Терминал» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Болтаков А.А.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.11.2010 по делу № А55-11843/2010 возбуждено производство о несостоятельности (банкротстве) ООО «АСОМИ Плюс».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.01.2011 по делу № А55-11843/2010 в отношении ООО «АСОМИ Плюс» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Болтаков А.А.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.04.2011 по делу № А55-11843/2010 ООО «АСОМИ Плюс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Болтаков А.А.

Управлением Росреестра по Самарской области при непосредственном обнаружении в действиях конкурсного управляющего ООО «Агроснаб», ОАО «РДН-Терминал», ООО «АСОМИ Плюс» Болтакова А.А. признаков административного правонарушения в отношении Болтакова А.А. возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении № 00076312 от 15.02.2012 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ (л.д.12-17).

В соответствии с протоколом Болтаков А.А., являясь конкурсным управляющим ООО «Агроснаб», допустил нарушения требований п.1 ст.12 Федерального закона РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в проведении собрания кредиторов 13.01.2012 по иному адресу чем тому, который был указан в уведомлении о проведении собрания и тем самым лишении Управления Росреестра по Самарской области возможности осуществления контроля за соблюдением конкурсным управляющим при проведении процедуры конкурсного производства обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве.

Кроме того, Болтаков А.А., являясь конкурсным управляющим ОАО «РДН-Терминал», допустил нарушение п.1 ст.12, п.1 ст.13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в не извещении Управления Росреестра по Самарской области о проведении собрания кредиторов 15.06.2011.

Также Болтаков А.А., являясь конкурсным управляющим ООО «АСОМИ Плюс», допустил нарушение п.1 ст.133, п.2 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в не принятии мер по закрытию расчетных счетов, не используемых в качестве основного и не указании в отчете конкурсного управляющего о наличии незакрытых расчетных счетов.

Указано, что своими действиями конкурсный управляющий ООО «Агроснаб», ОАО «РДН-Терминал», ООО «АСОМИ Плюс» Болтаков А.А. также допустил нарушение положений п.4 ст.20.3 Федерального закона РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Вышеназванный протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с часть 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Приказом Министерства юстиции РФ от 16.03.2005 № 22.

Копия данного протокола направлена Болтакову А.А. 17.02.2012 (л.д.47).

Согласно ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административную ответственность влечет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В ходе судебного разбирательства дела нашли свое подтверждение нарушения Болтаковым А.А. положений п.1 ст.12, п.1 ст.13, п.1 ст.133, п.2 ст.143, п.4 ст.20.3 Федерального закона РФ от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

По ООО «Агороснаб»:

В соответствии с п.1 ст.12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В Управление Росреестра по Самарской области 26.12.2011 от конкурсного управляющего ООО «Агроснаб» Болтакова А.А. поступило уведомление о проведении 13.01.2012 в 13 час. 00 мин. собрания кредиторов по адресу: г.Самара, ул.Льва Толстого, д.72, каб.336. Согласно уведомлению регистрация участников собрания кредиторов должна проводиться с 12 час. 45 мин. до 13 час. 00 мин.

Для принятия участия в собрании кредиторов ООО «Агроснаб», назначенного на 13.01.2012, был направлен сотрудник Управления Росреестра по Самарской области.

Однако, прибыв 13.01.2012 в 12 час. 57 мин., к назначенному времени и по указанному адресу, специалист Управления Росреестра по Самарской области обнаружил, что на собрание кредиторов должника конкурсный управляющий Болтаков А.А. не явился, что подтверждается составленным актом от 13.01.2012.

Позднее должностными лицами Управления Росреестра по Самарской области выяснено, что указанное собрание конкурсным управляющим Болтаковым А.А. было проведено 13.01.2012, однако по иному адресу.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим. Соответственно, арбитражный управляющий должен соблюдать порядок проведения собрания кредиторов, а также действовать в интересах всех участников собрания кредиторов.

Однако Болтаков А.А. допустил нарушение в организации и проведении собрания кредиторов, а именно провел собрание кредиторов по иному адресу (в указанное в уведомлении время и место проведения собрания кредиторов не явился); лицам, участвующим в собрании кредиторов без права голоса, не предоставил возможности ознакомления с материалами, представленными на рассмотрение собранием кредиторов; а также лишил Управление Росреестра по Самарской области возможности осуществить контроль за соблюдением конкурсным управляющим при проведении процедуры конкурсного производства обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве.

По ООО «РДН-Терминал»:

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

При этом, право участия в собрании кредиторов без права голоса представителя органа по контролю (надзору), который также вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов, предусмотрено пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве.

Таким образом, конкурсный управляющий ОАО «РДН-Терминал» Болтаков А.А., назначив проведение собрания кредиторов на 15.06.2011 обязан был направить уведомление о собрании кредиторов также в адрес Управления Росреестра по Самарской области, однако такое уведомление арбитражным управляющим не направлялось, что указывает на ненадлежащее исполнение пункта 1 статьи 12 и пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве. Тем самым, Болтаков А.А. лишил Управление Росреестра по Самарской области возможности осуществить контроль за соблюдением конкурсным управляющим при проведении процедуры конкурсного производства обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве.

По ООО «АСОМИ Плюс»:

В соответствии с п.1 ст.133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, и специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Таким образом, при проведении мероприятий в ходе процедуры конкурсного производства конкурсный управляющий обязан закрыть все расчетные счета должника, кроме основного.

Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области при подаче заявления о признании ООО «АСОМИ Плюс» банкротом в материалы дела № А55-11843/2010 были приложены, в том числе, сведения о наличии у ООО «АСОМИ Плюс» расчетного счета, соответственно у Болтакова А.А. имелась возможность ознакомится с материалами судебного дела и получить необходимые сведения о расчетных счетах должника.

Несмотря на имеющийся открытый расчетный счет должника № 40702710700030029084 в АКБ «ТОЛЬЯТТИХИМБАНК» Болтаков А.А. 26.08.2011 открыл еще один расчетный счет № 40702810533000000354 в филиале ОАО «БИНБАНК» в г.Казани, при этом не закрывая первоначальный счет должника.

24.11.2011 Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области в адрес арбитражного управляющего было направлено требование о закрытии счетов должника, которое Болтаковым А.А. получено 30.11.2011, о чем свидетельствует реестр прохождения указанного почтового отправления через Интернет. Однако расчетные счета конкурсным управляющим закрыты не были (л.д.72).

По состоянию на 17.01.2012 ООО «АСОМИ Плюс» имело следующие открытые счета:

расчетный счет № 40702810533000000354 в филиале ОАО «БИНБАНК» в г.Казани;

расчетный счет №40702710700030029084 в АКБ «ТОЛЬЯТТИХИМБАНК».

Как следует из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 10.01.2012 за ООО «АСОМИ Плюс» числится только один расчетный счет № 40702810533000000354 в филиале ОАО «БИНБАНК» в г.Казани, который пользуется Болтаковым А.А. для ведения процедуры конкурсного производства должника.

В силу положений статьи 859 ГК РФ и специальных требований статей 126, 133 Закона о банкротстве банк обязан закрыть расчетный счет по заявлению клиента в любое время.

Процедура конкурсного производства согласно решению Арбитражного суда Самарской области от 15.04.2011 была введена сроком на шесть месяцев, то есть до 15.10.2011.

По состоянию на 14.02.2012 информация о закрытии счетов ООО «АСОМИ Плюс» Болтаковым А.А. в суд не представлена. Таким образом, конкурсный управляющий в период с 15.04.2011 по 14.02.2012 не закрыл расчетные счета (кроме основного) в установленный судом первоначальный срок конкурсного производства (до 15.10.2011), чем нарушил п.1 ст.133 Закона о банкротстве. Информация о невозможности закрытия всех счетов, кроме основного в установленный судом срок также не представлена.

Пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве устанавливает перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего, в том числе отчет конкурсного управляющего должен содержать сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах. Однако, отчет конкурсного управляющего ООО «АСОМИ Плюс» Болтакова А.А. от 10.01.2012 содержит неполную информацию, так как в нем отражены сведения о наличии у должника только одного расчетного счета № 40702810533000000354 в филиале ОАО«БИНБАНК» в г.Казани. Управление Росреестра по Самарской области обоснованно указывает, что не указание в отчете полной и соответствующей действительности информации вводит кредиторов должника в заблуждение и указывает на нарушение Болтаковым А.А. требований, установленных пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Также не указание достоверной информации о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах является нарушением Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299.

Доводы конкурсного управляющего ООО «РДН-Терминал» Болтакова А.А. о том, что им направлялось уведомление о проведении собрания кредиторов 15.06.2011 в адрес Управления Россреестра по Самарской области не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства дела.

Так, Болтаков А.А. ссылается на то, что уведомление им направлено 26.05.2011 номер квитанции 42002148229349 и получено адресатом 30.05.2011.

Между тем, Управление Росреестра по Самарской области представило доказательства того, что за указанным номером квитанции получено уведомление о проведении собрания кредиторов ООО «Башпросском» также назначенном на 15.06.2011, что подтверждается почтовым конвертом с наличием штрих-кода.

Повторное уведомление от 30.05.2011 по квитанции № 42010053036024 направлено не по адресу Управления Росреестра по Самарской области, а поэтому им не получено и возвращено отправителю 03.06.2011 в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Остальные доводы отзыва основаны на неправильном толковании Болтаковым А.А. норм Закона о банкротстве.

С учетом изложенного, Болтаков А.А., являясь конкурсным управляющим ООО «Агроснаб», ОАО «РДН-Терминал», ООО «АСОМИ Плюс» не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений положений КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении и составлении в отношении Болтакова А.А. протокола об административном правонарушении, в ходе судебного разбирательства дела не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, интенсивность противоправных действий конкурсного управляющего Болтакова А.А., его личность, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах санкции ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Болтакова Александра Алексеевича, 20.01.1960 года рождения, уроженца пос.Ленинский Кармакчинского района Кзыл-Ординской области, зарегистрированного по адресу: 420000, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Четаева д. 56, кв. 5, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области),

ИНН: 6317053595, КПП: 631701001, р/с 40101810200000010001

в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара,

БИК: 043601001, КБК: 32111690040046000140, ОКАТО: 36401000000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья

/

О.А. Лихоманенко

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-8551/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 29 мая 2012

Поиск в тексте