• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2012 года  Дело N А05-6486/2012

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2012 года

Решение в полном объёме изготовлено 29 июня 2012 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шадриной Е.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловой В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042901604855; место нахождения: 165150, Архангельская область, г.Вельск, пл.Ленина, дом 37)

к Муниципальному учреждению "Земельные ресурсы и операции с недвижимостью" (ОГРН 1032901590061; место нахождения: 165150, Архангельская область, г.Вельск, ул.Революционная, дом 1-А)

о взыскании 861 руб. 93 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - не явился,

от ответчика - не явился,

установил: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилась в Арбитражный суд Архангельской области (далее - заявитель, инспекция) с заявлением к Муниципальному учреждению "Земельные ресурсы и операции с недвижимостью" (далее ответчик, учреждение) о взыскании 861 руб. 93 коп., в том числе:

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет 441 руб. 65 коп.;

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 351 руб. 43 коп.;

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 68 руб. 85 коп.

Заявитель извещен судом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направил.

Заявитель представил письменные пояснения от 27.06.12. В обоснование доводов, изложенных в письменных пояснениях, заявитель представил выписки из лицевых счетов, копии расчетов, деклараций.

Ответчик извещен судом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направил; представил отзыв на заявление, в котором указал, что налоговым органом пропущены сроки взыскания по налогам, следовательно, и начисление пеней. Ответчик представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное учреждение "Земельные ресурсы и операции с недвижимостью" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1032901590061.

Как следует из заявления в суд и письменных пояснений, ответчик является плательщиком единого социального налога.

Инспекцией 28.10.2011 в адрес ответчика были направлены требование № 3358 и 3359 об уплате пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет 441 руб. 65 коп. (начислены на недоимку по срокам уплаты с 15.03.2005г. по 16.01.2006г.); пени по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 351 руб. 43 коп. (начислены на недоимку по срокам уплаты с 15.03.2005г. по 16.01.2006г.); пени по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 68 руб. 85 коп. (начислены на недоимку по срокам уплаты с 15.03.2005г. по 16.01.2006г.).

В установленный требованиями срок учреждение их не исполнило, что послужило основанием для обращения Инспекции в соответствии с положениями пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в суд с заявлением о взыскании пеней в сумме 861 руб. 93 коп.

Оценив доводы и доказательства, представленные в материалы дела, суд считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 3 и подпунктам 1, 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по налогам, которые они обязаны уплачивать. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Ответчик в соответствии со статьей 235 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2010, являлся плательщиком ЕСН.

Согласно статье 240 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2010, налоговым периодом по единому социальному налогу являлся календарный год, отчетными периодами являлись I квартал, полугодие и 9 месяцев года.

Пунктом 3 статьи 243 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2010, было установлено, что в течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчётный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей. Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.

Пунктами 1, 3, 5 статьи 75 НК РФ установлено, что в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроками налогоплательщик должен уплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как следует из заявления налогового органа, приложенных к нему документов пени предъявленные ко взысканию пени по ЕСН начислены на недоимку, образовавшуюся в следующие периоды: 2005- 2006г.г.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу пункта 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Согласно статье 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Правила, установленные статьей 70 НК РФ, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа (пункт 3 статьи 70 НК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по налогам следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, срок, указанный в требовании (15 дней), а также шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Согласно пункту 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ.

Исходя из положений статей 72, 75 НК РФ, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (плательщика сборов), и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания основной задолженности.

Учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате сборов, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В случае нарушения пресекательного срока взыскания задолженности по сборам пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по ее уплате, а их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить Налоговому кодексу Российской Федерации.

В заявлении налоговая инспекция указала, что в соответствии со ст.46, 47 НК РФ меры по бесспорному взысканию с ответчика сумм налогов (на которые начислены пени) не применялись в связи с отсутствием счетов в банке.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что инспекция не представила доказательств принятия мер по взысканию недоимки по ЕСН, на которую произведено начисление сумм пеней.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что инспекцией утрачена возможность принудительного взыскания соответствующих недоимок по ЕСН за 2005-2006г., на которые исчислены пени по настоящему делу.

Поскольку налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания соответствующих недоимок по ЕСН, инспекция не имеет правовых оснований и для взыскания пени за неуплату соответствующих обязательных платежей.

В пункте 12 постановления Пленума от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил, что поскольку статьёй 46 НК РФ не установлен срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика недоимки и пеней, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.

При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога) и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания задолженности в бесспорном порядке. С учётом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. В случае, если пресекательный срок взыскания задолженности по налогу нарушен, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате, так как их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить Налоговому кодексу Российской Федерации.

Пропуск инспекцией установленного срока взыскания пеней при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленного требования.

С учетом изложенного, в удовлетворении предъявленного требования суд отказывает.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Н. Шадрина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А05-6486/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Архангельской области
Дата принятия: 29 июня 2012

Поиск в тексте