• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 03 июля 2012 года  Дело N А05-7832/2012

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2012 года

Полный текст решения изготовлен (решение принято) 03 июля 2012 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (ОГРН 1022900521820; место нахождения: 163000, г.Архангельск, пр.Ломоносова, дом 60)

к индивидуальному предпринимателю Южакову Глебу Евгеньевичу (ОГРН 304290136602715; место жительства: г.Архангельск)

о взыскании 1039 руб. 20 коп.,

при участии в заседании представителей: не явились, извещены,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (далее - управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Южакова Глеба Евгеньевича (далее - предприниматель, ответчик) 1039 руб. 20 коп. финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в связи с непредставлением в указанный срок сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета, за 2010 год.

Ответчик отзыв на заявленное требование, а также доказательства уплаты в добровольном порядке суммы (части суммы), предъявленной к взысканию, ко дню проведения судебного заседания не представил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, суд рассмотрел дело в их отсутствие в соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Предприниматель зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 31.12.2004 инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Архангельску за основным государственным регистрационным номером 304290136602715 и состоит на учете в пенсионном фонде в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер 039-001-016249).

Ответчик в силу пункта 1 статьи 6 Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ (далее - Закон № 167-ФЗ), статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и отнесен к числу застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

В результате проведения камеральной проверки своевременности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, фондом установлено, что индивидуальные сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), при сроке представления сведений за 2010 год не позднее 01 марта 2011 года, указанные сведения ответчиком не представлены.

Фондом был составлен акт камеральной проверки №483 от 08.09.2011, ответчику предложено представить свои возражения в пятнадцатидневный срок со дня его получения, а извещением от 08.09.2011 №30-483/13 предложено явиться на рассмотрение материалов проверки в 14 час. 00 мин. 17.10.2011 (направлены предпринимателю 13.09.2011). В отсутствие предпринимателя по факту выявленного нарушения фондом 26.10.2011 вынесено решение №483 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 1039 руб. 20 коп. (направлено предпринимателю 28.10.2011). На основании данного решения было выставлено требование №488 от 02.12.2011 об уплате финансовой санкции в срок до 26.12.2011, направленное ответчику 07.12.2011 согласно списку внутренних почтовых отправлений и копии почтовой квитанции.

Поскольку указанное требование ответчиком добровольно не исполнено, фонд обратился в суд с заявлением о принудительном взыскании штрафа.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению с учетом следующих обстоятельств, установленных в судебном заседании.

В соответствии со статьей 2 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в рассматриваемый период) понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (пересчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу части 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2012) установлена обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, по представлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные данной нормой сведения: о страховом номере индивидуального лицевого счёта; о фамилии, имени и отчестве; о сумме уплаченных страховых взносов; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается факт непредставления предпринимателем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

Согласно статье 13 Закона № 212-ФЗ стоимость страхового года определяется как сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2010 № 443 «О стоимости страхового года на 2010 год» утверждена стоимость страхового года на 2010 год в размере 10 392 руб. Следовательно, индивидуальные предприниматели уплачивают в 2010 году страховые взносы в виде фиксированного платежа в сумме 10 392 руб.

Таким образом, фондом правомерно вынесено решение от 30.11.2011 №1148 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в сумме 1039 руб. 20 коп. (10 % от суммы 10 392 руб.).

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2012, в Закон № 27-ФЗ внесены изменения, в частности, утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11, предусматривающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять в Пенсионный фонд РФ перечисленные в данных нормах сведения (документы).

Таким образом, обязанность по представлению физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, сведений индивидуального учета в отношении себя с 01.01.2012 устранена.

Согласно части 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды при рассмотрении дел руководствуются, в том числе положениями Конституции Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции РФ признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечивать на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, суд полагает, что после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд РФ предпринимателем соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов (осуществляемое в судебном порядке) не может быть произведено.

Таким образом, поскольку с 01.01.2012 обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять сведения персонифицированного учета, устранена в связи с вступлением в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ, отсутствуют основания для взыскания с предпринимателя в судебном порядке штрафных санкций, наложенных до принятия Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд отказывает фонду в удовлетворении заявленного требования о взыскании с предпринимателя 1039 руб. 20 коп.

Руководствуясь статьями 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске требования о взыскании с индивидуального предпринимателя Южакова Глеба Евгеньевича 1039 руб. 20 коп. финансовой санкции отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.А. Чурова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А05-7832/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Архангельской области
Дата принятия: 03 июля 2012

Поиск в тексте