АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2012 года Дело N А43-14308/2012
Арбитражный суд Нижегородской области в составе
судьи Мустафаева Гаджиява Ильясовича (шифр 1-364)
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
заявление ООО ТД «Сельхозпродукты, колбасы и деликатесы», г. Чебоксары Чувашская Республика (ИНН 2130053254, ОГПН 1092130001325)
о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя
заинтересованные лица: Специализированный отдел по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области;
третье лицо: ООО «АмиКо», г. Н.Новгород (ИНН 5262237581, ОГРН 1095262001449)
при участии представителей сторон:
от заявителя: не явился;
от УФССП НО: Комарова С.Б. по доверенности от 23.12.2011 г.;
от заинтересованных лиц: ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя;
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО ТД «Сельхозпродукты, колбасы и деликатесы», г. Чебоксары Чувашская Республика (ИНН 2130053254, ОГПН 1092130001325) (далее - заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Специализированного отдела по особым исполнительным производствам, выразившееся в непредставлении ответа на заявление от 20.02.2012 г.; бездействие судебного пристава-исполнителя Алексеевой Я.А., выразившееся в нарушении требований статьи 36 Закона об исполнительном производстве и обязании старшего судебного пристава Специализированного отдела предоставить заявителю исчерпывающий ответ на заявление и принять меры по исполнению решения суда.
Обращаясь в суд с настоящим заявлением общество исходило из того, что в нарушение закона №59-ФЗ страшим судебным приставом не был отправлен в адрес общества ответ на обращение от 20.02.2012 г. Также считает, что в нарушение статьи 36 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель Алексеева Я.А. не принимает меры по исполнению решения суда.
УФССП НО с требованием общества не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением в двухмесячный срок, установленный законом об исполнительном производстве.
Третье лицо в письменном отзыве, направленном в материалы дела указало, что задолженность перед заявителем погашена в полном объеме 19.01.2012 г.
В судебном заседании представитель УФССП НО требование заявителя отклонил по основаниям, изложенным в отзыве.
Дело рассмотрено в отсутствии представителей заявителя, третьего лица в порядке, установленном статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителя УФССП НО, рассмотрев и изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично, в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 198 и статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, для признания недействительным бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Как видно из материалов дела, заявителем в связи с вступлением в законную силу решения арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-16686/2011 в адрес Специализированного отдела по ОИП УФССП НО было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в части взыскания с должника - ООО «АмиКо» в пользу ООО «Сельхозпродукты, колбасы и деликатесы» денежных средств в размере 1003,2 руб. с приложением оригинала исполнительного листа АС №003188076 от 25.11.2011 г.
Данное заявление было получено Специализированным отделом ОИП РО УФССП НО 13.12.2011 г., согласно штампу о регистрации входящей корреспонденции.
20.02.2012 г. на имя старшего судебного пристава Специализированного отдела по ОИП УФССП НО обществом было направлено заявление с требованием направить в адрес общества копии документов из материалов исполнительного производства и ответ на данное заявление.
В связи с неполучением обществом надлежащего ответа, последнее, посчитав, что таким бездействием нарушены права и интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах».
Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ, согласно которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 8 статьи 30 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Часть 1 статьи 64 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ устанавливает перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Как видно из материалов дела, на основании поступившего в Специализированный отдел по ОИП УФССП НО исполнительного листа АС №003188076 судебным приставом-исполнителем Алексеевой Я.А. 16.12.2011 г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
В рамках возбужденного исполнительного производства в адрес регистрирующих органов (ИНФС, УГИБД, Гостехнадзор, Ростехинвентаризация) были направлены запросы, вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора от 13.01.2012 г., постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.
19.01.2012 г. на депозитный счет УФССП НО должником - ООО «АмиКо» были перечислены денежные средства в размере 6003,20 руб. по возбужденному исполнительному производству.
25.01.2012 г., согласно платежного поручения №1978003 денежные средства в размере 1003,20 руб. с депозита УФССП НО были перечислены на расчетный счет заявителя (р/с 40702810800020090913) и вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем Алексеевой Я.А. приняты все необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в сроки, установленные законом об исполнительном производстве, в связи с чем суд находит заявление общества о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алексеевой Я.А. и обязания старшего судебного пристава принять меры по исполнению решения суда подлежащим отклонению.
В статье 10 Закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ закреплены полномочия старшего судебного пристава, согласно которого последний возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, а также:
- организует работу подразделения судебных приставов;
- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;
- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
- в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;
- взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;
- организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов;
- организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;
- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;
- является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);
- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
- в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В пп 1 и 2 ст. 12 Закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В силу указанных норм права обращение заявителя к судебному приставу порождает обязанность уполномоченного органа рассмотреть вопрос по существу и направить ответ на обращение.
Как видно из материалов дела, на заявление общества от 20.02.2012 г. адресованное старшему судебному приставу специализированного отдела по ОИП УФССП НО, врученное адресу 24.02.2012 г., согласно распечатке с сайта почтовых отправлений, ответа не последовало.
Доказательств обратного УФССП НО в материалы дела не представлено
Поскольку заявление общества от 20.02.2012 г. содержало обращение к должностному лицу - старшему судебному приставу специализированного отдела по ОИП УФССП НО, следовательно, на указанные отношения распространяются положения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В силу вышеизложенного суд находит требование общества о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава специализированного отдела по ОИСП УФССП НО, выразившегося в нерассмотрении заявления общества от 20.02.2012 г., как не соответствующее Федеральному закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения по делам об оспаривании ненормативных правовых актов подлежат немедленному исполнению, в соответствии с пунктом 4 указанной статьи суд должен принять меры к устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым обязать старшего судебного пристава специализированного отдела по ОИСП УФССП НО, в 14-дневный срок, с момента вступления решения в законную силу, направить в адрес ООО ТД «Сельхозпродукты, колбасы и деликатесы», г. Чебоксары Чувашская Республика мотивированный ответ на заявление от 20.02.2012 г.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление ООО ТД «Сельхозпродукты, колбасы и деликатесы», г. Чебоксары Чувашская Республика (ИНН 2130053254, ОГПН 1092130001325) удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП НО, выразившееся в непредставлении ответа ООО ТД «Сельхозпродукты, колбасы и деликатесы», г. Чебоксары на заявление от 20.02.2012 г.
Обязать старшего судебного пристава специализированного отдела по ОИСП УФССП НО, в 14-дневный срок, с момента вступления решения в законную силу, направить в адрес ООО ТД «Сельхозпродукты, колбасы и деликатесы», г. Чебоксары Чувашская Республика мотивированный ответ на заявление от 20.02.2012 г.
В удовлетворении остальной части заявленных требований ООО ТД «Сельхозпродукты, колбасы и деликатесы», г. Чебоксары Чувашская Республика отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта
Судья Г.И.Мустафаев
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
