• по
Более 55000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2012 года  Дело N А43-14351/2012

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Назаровой Елены Алексеевны (шифр 31-467),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волошиной О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Пильнинскому району Нижегородской области

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Мяликову Хайдяру Абдулхаевичу (ОГРН 304522935800070, ИНН 522600007914)

о взыскании 1350 руб. 96 коп.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пильнинскому району Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Мяликову Хайдяру Абдулхаевичу о взыскании 1 350 руб. 96 коп. штрафа, начисленного по решению от 29.03.2012 №4/6 привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету.

При этом, как следует из заявления от 05.05.2012 №1559, заявитель просит взыскать с ответчика штраф за несвоевременное представление расчета по форме РСВ-2 за 2011 год и при этом ссылается на нарушение ответчиком срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (01.03.2012), и положений пункта 15 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ответчик отзыва на иск не представил.

В определении от 14.05.2012, суд разъяснил сторонам положение пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, согласно которому если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие возражений истца и ответчика, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения ответчиком требований статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявителем установлено, что ответчик не представил заявителю сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2011 год, о чем составлен акт от 15.03.2012 №4/6.

Решением заявителя от 29.03.2012 №4/6 ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1 350 руб. 96 коп. за правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - непредставление в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчик не оспорил данное решение в предусмотренном законом порядке и не уплатил штраф в установленный в требовании от 29.03.2012 №4/6 срок.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ:

- страхователями признаются юридические лица; крестьянские (фермерские) хозяйства; индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством начисляются страховые взносы;

- физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица, в частности, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ); к последним относятся и главы крестьянских (фермерских) хозяйств (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц, по формам, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 №192п.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Таким образом, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2011 год должны быть представлены страхователем не позднее 15.02.2012.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012) установлена обязанность физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

С 01.01.2012 данная обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, отменена Федеральным законом от 03.12.2011 №379-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, подлежащего применению по аналогии закона, в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по установленной форме.

В соответствии с пунктом 6 Требований к составлению акта камеральной проверки, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 №957н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов», описательная часть акта камеральной проверки должна содержать, в том числе сведения о документально подтвержденных фактах нарушений законодательства о страховых взносах, выявленных в ходе камеральной проверки.

Согласно пункту 9 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности; в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Из акта от 15.03.2012 №4/6 и решения от 29.03.2012 №4/6 усматривается, что ответчик привлечен к ответственности за неисполнение обязанности по представлению в орган Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, то есть как страхователь.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ ответчик может быть отнесен к категории «страхователь» только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством начисляются страховые взносы.

Между тем, в настоящем деле названные обстоятельства заявителем не доказаны и материалами дела не подтверждены.

Напротив, заявителем в материалы дела в качестве документа, подтверждающего факт совершения ответчиком правонарушения, представлен расчет по форме РСВ-2, применяемый плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; из иных представленных заявителем документов также не усматривается, что ответчик относится к категории страхователей в смысле, придаваемом данному термину Федеральным законом 01.04.1996 №27-ФЗ.

Поскольку у ответчика отсутствует обязанность представлять в орган Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, у заявителя не имелось оснований для привлечения его к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ; соответственно, в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

Правовое обоснование, указанное заявителем в заявлении от 05.05.2012 №1559, судом не принимается в связи со следующим.

Пунктом 15 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ предусмотрен порядок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, что не имеет отношения к рассматриваемым правоотношениям.

Ответственность за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, обязанность по представлению которого у ответчика, как главы крестьянского (фермерского) хозяйства, имеется в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, предусмотрена статьей 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.

Каких-либо документов, подтверждающих привлечение ответчика к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, заявителем не представлено.

Кроме того, порядок взыскания штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ, определен статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, предусматривающей обращение органа Пенсионного фонда РФ за взысканием штрафа в судебном порядке только в случае пропуска установленного данной статьей срока на взыскание штрафа во внесудебном порядке.

Также следует отметить, что ссылка на пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ приведена заявителем в редакции, действовавшей до 01.01.2011.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на заявителя, но, поскольку органы Пенсионного фонда РФ в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, данный вопрос судом не рассматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Порядок обжалования решения установлен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Е.А. Назарова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А43-14351/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Нижегородской области
Дата принятия: 27 июня 2012

Поиск в тексте