АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 09 июля 2012 года Дело N А05-7209/2012
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2012 года
Решение в полном объёме изготовлено 09 июля 2012 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шадриной Е.Н.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловой В.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (ОГРН 1022900838168; место нахождения: жительства: 164522, Архангельская область, г.Северодвинск, ул.Ломоносова, дом 105)
к индивидуальному предпринимателю Холод Ирине Борисовне (ОГРН 309290234800073; место жительства: 164522, Архангельская область, г.Северодвинск)
о взыскании 1039 руб. 20 коп.,
В отсутствие извещённых о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле.
установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному Холод Ирине Борисовне о взыскании 1039 руб. 20 коп. штрафа за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2010г.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения судом дела.
Заявитель письмом от 05.07.2012г. представил реестр учета платежей, согласно которому ответчик сумму штрафа не уплатил.
Ответчик отзыва на заявление, возражений по существу заявленных требований суду не представил.
Заявление обосновано тем, что ответчик как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, не представила в установленный законом срок сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 2010 год; за это она привлечена к ответственности в виде штрафа, который по требованию органа Пенсионного фонда не уплатила.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
По факту непредставления страхователем индивидуальных сведений персонифицированного учёта за 2010 год заявителем 05.09.2011 составлен акт № 902, в котором указал на непредставление ответчиком как страхователем за себя лично сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за 2010 год в установленный срок. Акт с уведомлением о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлен ответчику почтой, о чём свидетельствует копия списка отправки заказной корреспонденции. Возражения по акту от страхователя не поступили.
14.10.2011 заместителем начальника Управления Пенсионного фонда вынесено решение № 902 о привлечении Холод Ирины Борисовны к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, за 2010 год в виде штрафа в размере 1039 руб. 20 коп. Решение направлено в адрес ответчика.
Во исполнение решения заявителем 08.12.2012 вынесено требование об уплате штрафа, направленное ответчику почтой. В добровольном порядке штраф ответчиком не уплачен, решение не оспорено, в связи с чем, заявитель в порядке статьи 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд за взысканием штрафа.
Суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судом по общим правилам искового производства с учётом особенностей главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении данной категории дел суд устанавливает наличие основания для взыскания сумм, полномочия органа, обратившегося за взысканием сумм, проверяет правильность расчёта и размер взыскиваемой суммы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Согласно пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды», вступившим в силу 01.01.2012, признаны утратившими силу пункты 5 и 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).
Таким образом, обязанность по представлению физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, сведений индивидуального учета в отношении себя, с 01.01.2012 отменена, следовательно, взыскание санкций за ее неисполнение является неправомерным.
В силу статьи 2 Федерального закона от 12.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в частности, из Конституции Российской Федерации. В соответствии с общим принципом, предусмотренным статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
Согласно пункту 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 N 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечивать на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.
Решение суда согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 года.
При таких обстоятельствах, требования о взыскании с ответчика штрафа в размере 1039 рублей 20 копеек удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.Н. Шадрина
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
