• по
Более 51000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2012 года  Дело N А55-16644/2012

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 июля 2012 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

председательствующего судьи Асадуллиной С.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Покореевой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании 18 июля 2012 дело по заявлению

ООО «Двина»,

к УФАС по Ульяновской области,

об оспаривании постановления № 8408-К/04-2012 от 13.04.2012,

при участии в заседании

от заявителя - Тушмакова О.А.. доверенность от 10.05.2012,

от заинтересованного лица - не явился,

Установил:

ООО «Двина» (далее - заявитель, Общество) обратилось с заявлением к УФАС по Ульяновской области (далее - Управление) об оспаривании постановления № 8408-К/04-2012 от 13.04.2012.

Заявитель в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, заявил ходатайство о приобщении к делу письменные возражения на отзыв копию договора возмездного оказания услуг от 01.10.2011 и приложение №1 к договору, которое удовлетворено судом.

Представитель Управления не явился, извещен, что подтверждается почтовым уведомлением 01823. представил документы во исполнения определения суда от 18.06.2012, которые приобщены к материалам дела.

В соответствии со ст. 156, 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившейся стороны.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, 14.03.2012 заместителем руководителя Ульяновского УФАС России в от­ношении ООО «Двина» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.5 ст.19.8 КоАП РФ.

Ульяновским УФАС России в рамках проведения анализа рынка розничной тор­говли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствую­щими товарами в Ульяновской области в 2011 году посредством факсимильной связи (исх. от 03.02.2012 № 546-04) в срок до 10.02.2012 у ООО «Двина» запрошена следующая информация: количество аптечных учреждений на территории Ульяновской области, входящих в сеть; сведения об объеме товарооборота за 2011 год; информацию о ценах на лекарственные средства в 4 квартале 2011 года, в январе 2012 года. согласно приложению, причины изменения цен (при наличии); информацию о наличии дефицита на лекарственные средства в 2011 году, в январе 2012 года, включая лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

перечень лиц, входящих в одну группу, по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года N 293; сведения о барьерах входа на рынок розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами, существующих, по Вашему мнению, на данном рынке:

а) экономические ограничения;

б) административные ограничения, вводимые органами государственной власти и местного самоуправления и иными органами и организациями, наделенными правами данных органов;

в) стратегия поведения действующих на рынке хозяйствующих субъектов, направленная на создание барьеров входа на рынок;

г) наличие среди действующих на рынке хозяйствующих субъектов вертикально-интегрированных хозяйствующих субъектов, которые приводят к созданию барьеров входа на рынок.

Согласно отчету, выданному факсимильным аппаратом, факс принял автомат. Факс отправлен на телефонный номер (846) 2669999.

Данный номер факса был представлен лицензирующим органом - Министерством здравоохранения Ульянов­ской области на запрос Ульяновского УФАС России (исх. от 23.01.2012 №255-04).

По состоянию на 14.03.2012 запрошенная информация от ООО «Двина» не получена.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указан­ных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предпринимате­ли, обязаны представить в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию, необходимые ан­тимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рас­смотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за эко­номической концентрацией или определения состояния конкуренции.

Согласно ч. 5 ст. 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

По факту непредставления запрошенной информации 14.03.2012 вынесено определение о возбуждении дела об административном нарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Двина».

29.03.2012 в отношении ООО «Двина» на основании статей 28.1-28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ составлен протокол №132 об административном правонарушении в присутствии представителя по доверенности ООО «Двина» Тушмаковой Ольги Анатольевны.

Определением от 29.03.2012 (исх. от 30.03.2012 №1813-04) рассмотрение дела было назначено на 13.04.2012 в 14:00 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская (ранее - ул. Советская), 8, ком. 208, а также запрошены дополнительные документы.

ООО «Двина» в Ульяновское УФАС России направлены пояснения, со­гласно которым причиной непредставления информации в указанный срок явилось не получение запроса информации (исх. от 03.02.2012 №546-04) посредством факсимильной связи.

Судом установлено, что ООО «Двина» размещается по адресу г.Самара, у.Молодогвардейская,д.217, к.22, что подтверждается договором возмездного пользования услуг №2011М-284 от 01.10.2011. Согласно пункту 1.2 указанного договора в комплекс услуг по предоставлению возможности размещения включает и предоставление права пользования телефонным номером (846)337-27-29. Указанный телефон не является факсом, техническая возможность приема факсимильных сообщений отсутствует. Доказательств обратного Управлением не представлено.

09.04.2012 в Ульяновское УФАС России поступила от ООО «Двина» запрошенная определением от 29.03.2012 информация по почтовому запросу. Из оспариваемого постановления Управления непредставление запрошенной информации в установленный срок не повлекло негативных последствий, в силу чего оспариваемым постановлением к обществу были применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявлено устное замечание.

Суд пришел к выводу о том, что Управлением не представлено доказательств наличия в действиях заявителя состава, предусмотренного ст.19.8 ч.5 КоАП РФ, доводы заявителя Управлением не опровергнуты, не представлено доказательств принадлежности телефонного номера (846) 2669999 ООО «Двина».

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление № 8408-К/04-2012 от 13.04.2012 вынесенное УФАС по Ульяновской области по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Двина» является незаконным и подлежит отмене.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине не рассматривался с учетом положений статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить полностью постановление № 8408-К/04-2012 от 13.04.2012 Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Двина».

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара снаправлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.П. Асадуллина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А55-16644/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Самарской области
Дата принятия: 19 июля 2012

Поиск в тексте