• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2012 года  Дело N А05-5195/2012

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено (решение принято) 23 июля 2012 года.

Арбитражный суд Архангельской области

в составе судьи Чуровой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РАСК-инвест» (ОГРН 1037710070716; место нахождения: 165151, Архангельская область, г.Вельск, ул.Климовского, дом 54)

к территориальному органу министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Вельскому лесничеству (ОГРН 1072907000946; место нахождения: 165150, Архангельская область, г.Вельск, ул.Революционная, дом 17-а; 163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 49)

об оспаривании постановления №21/263 о назначении административного наказания от 13.04.2012,

при участии в заседании представителей: не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РАСК-инвест» (далее - ООО «РАСК-инвест», общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Вельского лесничества (далее - Вельское лесничество, административный орган) №21/263 от 13.04.2012 о назначении административного наказания по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие в порядке части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив документы, представленные в материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной 09 апреля 2012 года должностными лицами административного органа, выявлено, что в нарушение подпункта «а» пункта 3 и подпункта «в» пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417, пункт сосредоточения средств пожаротушения ООО «РАСК-инвест» не укомплектован в полном объеме.

По факту выявленного нарушения общество 13.04.2012 привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

С указанным постановлением заявитель не согласился, в связи с чем обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своей позиции общество указывает на отсутствие в его действиях события административного правонарушения по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ ввиду отсутствия в законодательстве требований к укомплектованию средствами пожаротушения в объеме, которое зависит от количества заключенных договоров аренды лесных участков. По мнению заявителя, в силу пункта 3 Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №549 от 22.12.2008 (далее - Нормы наличия средств), количество необходимых средств пожаротушения определяется исходя из годового объема заготовки древесины. Следовательно, полагает заявитель, при общегодовом объеме заготовки древесины в размере 86.2 тыс. м. куб. достаточно комплекта средств пожаротушения в количестве, определенном в 5-й колонке таблицы 3 Норм наличия средств, что также подтверждается вступившим в законную силу решением Вельского районного суда Архангельской области от 20.04.2012 по делу №2-430/2012.

Административный орган в отзыве указывает на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Суд оценил доводы сторон с учетом следующих фактических обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения №9 от 29.02.2012 Вельское лесничество провело контрольные мероприятия на предмет подготовки арендаторов лесных участков к пожароопасному сезону 2012 года.

Уведомлениями 13.03.2012 исх. №403, 404, 405 ООО «РАСК-инвест» было извещено о проведении 14 марта 2012 года проверки за исполнением договорных обязательств, установленных пунктом 3.4.9 договоров аренды лесных участков № 803 от 27.11.2009, №146 от 12.12.2007, №139 от 12.12.2007, соответственно.

В ходе контрольных мероприятий административным органом было установлено, что общество в нарушение подпункта «а» пункта 3 и подпункта «в» пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 (далее - Правила №417) не обеспечило укомплектование пункта сосредоточения средств пожаротушения по адресу: г. Вельск, п. Лесобаза, ул. Климовского, д.54, в полном объеме в соответствии с Нормами наличия средств, а именно:

- по договору аренды № 146 от 12.12.2007 на пункте отсутствуют мотопомпы пожарные переносные в количестве 1 штуки, напорные пожарные рукава в количестве 300 погонных метров, бульдозеры на тракторах свыше 100 лошадиных сил в количестве 1 штуки, ранцевые огнетушители в количестве 10 штук, воздуходувки в количестве 1 штуки, ручные инструменты (лопаты в количестве 30 штук, топоры в количестве 10 штук, мотыги в количестве 10 штук, грабли в количестве 10 штук, пилы поперечные в количестве 3 штук), электромегафоны в количестве 1 штуки, радиостанции носимые, возимые УКВ или КБ диапазона в количестве 2 штук.

- по договору аренды № 139 от 12.12.2007 на пункте отсутствуют мотопомпы пожарные переносные в количестве 1 штуки, напорные пожарные рукава в количестве 300 погонных метров, бульдозеры на тракторах свыше 100 лошадиных сил в количестве 1 штуки, ранцевые огнетушители в количестве 10 штук, воздуходувки в количестве 1 штуки, ручные инструменты (лопаты в количестве 30 штук, топоры в количестве 10 штук, мотыги в количестве 10 штук, грабли в количестве 10 штук, пилы поперечные в количестве 3 штук), электромегафоны в количестве 1 штуки, радиостанции носимые, возимые УКВ или КБ диапазона в количестве 2 штук, что было зафиксировано в заключениях от 14.03.2012 по результатам контроля за исполнением пункта 3.4.10 договоров аренды лесного участка № 803 от 27.11.2009, №139 от 12.12.2007, №146 от 12.12.2007.

Проверка проводилась в присутствии представителя общества Костылева В.С., действующего на основании доверенности №04 от 06.04.2012.

Уведомлением от 28.03.2012 исх. №505 ООО «РАСК-инвест» извещено о проведении 09 апреля 2012 года повторной проверки за исполнением договорных обязательств, установленных пунктом 3.4.9 договоров аренды лесных участков №146 от 12.12.2007 и №139 от 12.12.2007.

09 апреля 2012 года сотрудниками Вельского лесничества при проведении повторной проверки пункта сосредоточения средств пожаротушения установлено неустранение обществом указанных выше нарушений, что зафиксировано в заключениях от 09.04.2012.

09.04.2012 должностным лицом Вельского лесничества в отношении ООО «РАСК-инвест» в присутствии представителя Костылева В.С., действующего на основании доверенности №04 от 06.04.2012, составлен протокол №1/159 об административном правонарушении, согласно которому в действиях заявителя установлен состав административного нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ (копия протокола получена представителем общества 09.04.2012), где также указано на рассмотрение материалов проверки 13 апреля 2012 года на 12 час. 00 мин.

13 апреля 2012 года в присутствии представителя заявителя Костылева В.С. исполняющим обязанности руководителя и заместителем старшего государственного лесного инспектора Пецык А.М. по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление №21/263 о назначении административного наказания, которым общество признано виновным и привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Копия постановления вручена представителю общества 13.04.2012 под роспись.

Суд находит вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене в связи со следующим.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 ЛК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Административный орган вменяет обществу нарушение подпункта «а» пункта 3 и подпункта «в» пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 (далее - Правила №417).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил №417 меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Подпунктом «в» пункта 13 Правил №417 установлено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.12.2008 г. № 549 утверждены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов.

Нормы по их видам и количеству установлены как минимально необходимые.

Разделом II указанных Норм утверждены нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов для заготовки древесины.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от 20 апреля 2012 года по делу № 2-430/2012 прокурору Вельского района отказано в удовлетворении требования о возложении обязанности на ООО «РАСК-инвест» по доукомплектованию пункта сосредоточения средств пожаротушения, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Вельск, ул. Климовского, д.54, по договорам аренды лесных участков №139 и №146 от 12.12.2007.

Названным решением суд пришел к выводу, что общество в полном объеме обеспечило в соответствии с требованиями Норм наличия средств пункты сосредоточения средств пожаротушения.

Решение Вельского районного суда от 20.04.2012 вступило в законную силу 29.05.2012.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, поскольку решением Вельского районного суда Архангельской области, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого спора, установлено надлежащее укомплектование обществом пункта сосредоточения средств пожаротушения, в действиях ООО «РАСК-инвест» отсутствует событие правонарушения, за которое оно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд находит заявленное ООО «РАСК-инвест» требование подлежащим удовлетворению, а постановление Вельского лесничества - признанию незаконным и отмене.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление №21/263 от 13 апреля 2012 года о назначении административного наказания, принятое в г.Вельске территориальным органом министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Вельским лесничеством в отношении общества с ограниченной ответственностью "РАСК-инвест", зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1037710070716, находящегося по адресу: 165151, Архангельская область, г.Вельск, ул.Климовского, дом 54.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

А.А. Чурова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А05-5195/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Архангельской области
Дата принятия: 23 июля 2012

Поиск в тексте