АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 июля 2012 года Дело N А05-6104/2012
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2012 года
Полный текст решения изготовлен 31 июля 2012 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым Ю.А.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Домофон Сервис» (ОГРН 1092904000287, место нахождения: Архангельская область, Котласский район, г. Котлас, ул. Образцова, 21, 7)
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (ОГРН 1022901026939, место нахождения: Архангельская область, Котласский район, г.Котлас, ул.Карла Маркса, 3)
о снижении размера штрафных санкций по решению о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 26.04.2012 № 51.
В заседании суда принимали участие представители:
заявителя - не явился, извещён,
ответчика - не явился, извещён.
Суд установил следующее:
общество с ограниченной ответственностью «Домофон Сервис» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о снижении размера штрафных санкций по решению о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 26.04.2012 № 51, вынесенному Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее - Управление, ответчик).
В соответствии с письмом от 28.06.2012 заявитель уточнил заявленные требования - просил суд снизить размер штрафных санкций, вынесенных указанным выше решением до 500 руб.
Как следует из текста заявления в суд, общество в соответствии с положениями статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ оспаривает решение Управления о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 26.04.2012 № 51 в части привлечения Общества к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 500 руб.
Ответчиком представлен отзыв на заявленные требования, в котором он просит суд отказать в их удовлетворении, ссылаясь на отсутствие смягчающих обстоятельств.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Обществом 26.01.2012 в Архангельском отделении №8637 Сбербанка России открыт счёт №40702810404240005082, что подтверждено сообщением Котласского отделения «Сбербанк России» и не оспаривается заявителем.
Поскольку сообщение об открытии счёта от Общества поступило в Управление с нарушением 7-дневного срока, установленного пунктом 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (а именно - 16.02.2012), ответчиком 19.03.2012 составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о страховых взносах.
Ответчику было предложено в случае несогласия с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте, представить свои возражения по акту в целом или по его отдельным положениям в течение 15 дней со дня получения акта. В акте указано время и место рассмотрения акта. Копия акта была направлена Обществу 19.03.2012 (согласно копиям кассового чека и списка отправки заказных писем). Возражения по нему ответчиком представлены не были.
26.04.2012 начальником Управления по итогам оценки акта и приложенных к нему материалов было вынесено Решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах №51. Общество на основании статьи 46.1 Закона № 212-ФЗ привлечено к ответственности и взыскан штраф в размере 5000 рублей. Копия решения направлена в адрес Общества 26.04.2012 (согласно копиям кассового чека и списка отправки заказных писем).
Общество не согласилось с указанным решением в части, не оспаривая наличие факта правонарушения, просит суд признать смягчающими ответственность обстоятельствами следующее: организаций по открытому счёту осуществляются только операции по уплате комиссий банку поведению двух счетов, грубейшего нарушения законодательства о страховых взносах не допущено, информация об открытии специального счёта представлена МИ ФНС России №1 по АО и НАО в установленные сроки.
Суд находи заявленные требования подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.
В статье 2 Закона № 212-ФЗ для целей данного закона определено, что счета (счет) - это расчетный (текущий) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальньгк предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.
В силу пункта 1 части 3 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
Следовательно, открыв 26.01.2012 счёт в банке Общество обязано было сообщить об этом в Управление в срок не позднее 06.02.2012, вместе с тем, оно сообщило об этом с пропуском срока - 16.02.2012, что Обществом не оспаривается.
В соответствии с положениями статьи 46.1 Закона №212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.
При этом пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона №212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного данным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.
Частью 1 статьи 44 Закона №212-ФЗ определено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Согласно части 4 статьи 44 Закона №212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
В данном случае из решений Управления не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность учреждения за совершение правонарушения.
Санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, причем по отношению, как к физическим, так и к юридическим лицам, а также, что налоговая санкция одновременно с этим должна иметь характер достаточно ощутимого наказания, побуждающего правонарушителя в будущем времени избегать совершения аналогичных противоправных действий (бездействий).
Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения и степень его вины, установил, что в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность учреждения, могут быть учтены совершение правонарушения впервые, незначительность просрочки представления сведений.
С учетом изложенного, суд уменьшает размер назначенного Обществу в решении №51 от 26.04.2012 штрафа до 2000 руб. и части привлечения Общества к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 2000 руб., суд признаёт указанное решение недействительным.
Ссылки Общества на то обстоятельство, что по открытому счёту им осуществляются только операции по уплате комиссий банку поведению двух счетов, информация об открытии специального счёта представлена налоговым органом в установленные сроки суд отклоняет. Указанные обстоятельства не признаются судом смягчающими ответственность, поскольку не влияют на обязанность Общества соблюдать требования пункта 1 части 3 статьи 28 Закона № 212-ФЗ.
В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.
По результатам рассмотрения дела, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать недействительным, проверенное на соответствие нормам Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", решение № 51 от 26 апреля 2012 года, принятое Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котлас и Котласском районе Архангельской области в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "Домофон Сервис" к ответственности, предусмотренной статьёй 46.1 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере, превышающем 2000 руб.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котлас и Котласском районе Архангельской области а устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Домофон Сервис".
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котлас и Котласском районе Архангельской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Домофон Сервис" 2000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
С.А. Максимова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
