АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2012 года Дело N А27-10444/2012
Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи Дворовенко И.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Локтионовой С.В. с использованием средств аудиозаписи,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Снегири» (10642230006257; г.Юрга)
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрге и Юргинском районе Кемеровской области
о признании незаконным решение №1 от 12.01.2012 в части
при участии:
от заявителя: Мингалеев Р.Т. представитель по доверенности от 09.06.2012, паспорт;
от пенсионного фонда: Гонтаренко А.В. представитель по доверенности от 08.06.2012, паспорт,
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Снегири» (далее по тексту - заявитель; общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения № 1 от 12.01.2012 «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрге и Юргинском районе Кемеровской области (далее по тексту - пенсионный фонд) в части уплаты штрафа в размере 41 516,40руб. (требование изложено с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявление обосновано тем, что пенсионным фондом при вынесении решения №1 от 12.01.2012 года нарушен пункт 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации» не учтен срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения.
Пенсионный фонд заявленные требования не признал, указывая на отсутствие нарушения сроков привлечения к ответственности, ссылаясь при этом на статьи 6,7, пункт 2 статьи 10, 24 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ и пункт 1 статьи 15 и пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212 -ФЗ.
В судебном заседании представитель пенсионного фонда дополнил в устной форме свои правовые основания и сослался на пункт 5 статьи 14 и статью 4 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации».
В соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в заседании объявлялся перерыв.
Изучив материалы дела, дополнительно представленные доказательства, а так же выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
12.01.2012 Управление Пенсионного фонда приняло решение №1 о привлечении ООО «Торговый дом «Снегири» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, статьей 27 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ в виде штрафа в размере 41 516, 40 руб., начисления пени в размере 70 078,43 руб. и предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть 114 543руб., на накопительную часть 93 039руб.
Данное решение обжаловано страхователем в вышестоящий орган Отделение Пенсионного фонда по Кемеровской области.
Решением от 17.02.2012 № 46 Отделение Пенсионного фонда по Кемеровской области оставило решение № 1 без изменения, жалобу страхователя без удовлетворения, при этом, решение № 1 утверждено в полном объёме.
Посчитав, что нарушаются права и законные интересы, в части расчета штрафных санкций, Общество обратилось с данным заявлением в суд.
Суд считает данные требования правомерными.
Согласно пунктам 1,2 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ.
До вступления с 01 января 2010 года в силу Федерального закона от 24.07.2010 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», порядок и сроки уплаты страховых взносов для плательщиков страховых взносов, регулировались Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды истекшие до 01.01.2010 возлагался на налоговый орган. Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на основании которых органы ПФР производят взыскание.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ ООО Торговый дом «Снегири» являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются обязательными платежами.
В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Таким образом, лицо, имеющее статус организации, является страхователем и обязано своевременно уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Проведя выездную налоговую проверку за 2008-2010 года, контролирующий орган установил занижение объекта обложения страховыми взносами и базы начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год на сумму 1 482 730,82руб.. За 2009 год база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по данным представленным плательщикам в ПФР оказалась больше чем выявлено в ходе выездной проверки, таким образом, занижение объекта за 2009 год налогообложения не выявлено.
По данному нарушению налоговым органом была оформленавыписка из акта по результатам выездной налоговой проверки и направлена 05.12.2011 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрге и Юргинском районе по Кемеровской области с сопроводительным письмом за №08-34/11645.
29.12.2011 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрге и Юргинском районе по Кемеровской области направило письмо уведомление за №05-17787 руководителю общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Снегири» о рассмотрении материалов по Акту выездной налоговой проверки об обнаружении фактов свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании.
12.01.2012 рассмотрев выписку из акта выездной налоговой проверки, начальник управления при участии представителя общества приняла решение №1 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, статьей 27 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ в виде штрафа в размере 41 516, 40 руб., кроме того обществу начислены пени в размере 70 078,43 руб. и начислена недоимка за 2008 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть 114 543руб., на накопительную часть 93 039руб.
Согласно пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
Оспаривая решение №1 от 12.01.2012, в части штрафа заявитель ссылается на срок давности взыскания штрафа за 2008 год, установленный статьей 45 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.
Суд соглашается с доводами заявителя.
Названная норма устанавливает срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).
Статьей 4 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ закреплено, что сроки, установленные настоящим Федеральным законом, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.
Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. При этом годом (за исключением календарного года) признается любой период, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд.
Согласно статье 10 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
С учетом данной нормы, расчетным периодом является период с 01.01.2008 по 31.12.2008.
Таким образом, с учетом статей 4 и 45 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ срок давности привлечения к ответственности за неуплату страховых взносов истек 31.12.2011, однако пенсионный фонд принял решение 12.01.2012.
Не соглашаясь с пропуском 3-х летнего срока для привлечения к ответственности, пенсионный фонд ссылается на срок уплаты страховых взносов, а именно, на то, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате не позднее 15 - го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. При этом указывая, что срок давности привлечения к ответственности начинает течь с 15.01.2009 и заканчивается 15.01.2012.
В обоснование своей позиции представитель пенсионного фонда в судебном заседании ссылался на пункт 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, однако данная норма здесь не применима, так как данная статья определяет размер страховых взносов уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам.
Поскольку ООО Торговый дом «Снегири» производило выплаты и иные вознаграждения физическим лицам в 2008 году, то суд полагает необходимым руководствоваться статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
Согласно пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, ежемесячные обязательные платежи подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
Таким образом, данная норма статьи устанавливает срок для уплаты ежемесячных обязательных платежей.
А поскольку налоговый орган установил занижение базы по страховым взносам за расчетный период (полностью за 2008 год), а не за декабрь 2008 года, то и срок уплаты страховых взносов должен определяться за расчетный период. В связи с чем, пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ так же не применим к данным обстоятельствам.
Из описательной части решения пенсионного фонда №1 от 12.01.2012 невозможно установить недоимку по страховым взносам за декабрь 2008 года, а следовательно рассчитать штрафные санкции за данный отчетный период (срок уплаты которой 15.01.2009).
С учетом изложенного, суд не может согласится с пенсионным фондом об окончании трёх летнего срока- 15.01.2012 - срока давности привлечения к ответственности, за неуплату недоимки по страховым взносам за расчетный период 2008 года.
По мнению суда, данный срок истек 31.12.2011, в связи с чем, у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения ООО ТД «Снегири» к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
Таким образом, суд считает требования заявителя правомерными и подлежащими удовлетворению.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. за рассмотрение настоящего спора в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на пенсионный фонд.
Руководствуясь статьями 106, 110, 112, 167, 170, 180, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
р е ш и л:
Заявление общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Снегири» удовлетворить.
Признать недействительным решение № 1 от 12.01.2012 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Снегири» судебные расходы за уплату государственной пошлины в размере 2 000 руб.
После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его изготовления в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья И.В. Дворовенко
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
